高校内部预算的编制与执行

预算管理是高校财务管理工作的核心内容,是对学校整体财务收支进行的量化统计、分配和控制,贯穿于资金收集、分配和使用的全过程。自2002年财政部实行部门预算编制以来,大多数高校一般编制两套预算,一套部门预算上报财政,主要是对财政拨款和学校收支总额的整体预算,即综合收支预算;一套是学校内部预算,是对学校内部各部门进行的经费分配预算,即细化的支出预算,学校实际的经费支出便是按照内部预算来执行的。本文拟就内部预算编制和执行过程中普遍存在的一些问题进行探讨。一、预算编制过程中存在的问题及对策(一)预算编制完成时间滞后于年度…     

高校财务管理存在的问题及对策

一、当前高校财务管理面临的几个突出问题(一)高校财务人员业务素质有待增强,财务管理能力有待提高,财务管理目标不够明确。目前以“报账型”为主的会计工作模式严重滞后于高校改革,也与市场经济发展的要求不相适应。表现在:一是财会工作的重点还基本停留在记账、算账、报账等方面,过多地强调服务职能,而忽视了内部管理职能。二是财务管理目标不够明确。高校财务管理仅仅停留在一般意义上的收拨资金、分配资金、使用资金;很多人对于在市场经济体制下办学,高校财务管理“应该做什么、如何做”不甚了解,从而决定了财务管理也是低层次的。(二)高校发展与改革和现行政府推行的财政体制改革有些不适应。从推行部门预算方面看,暴露出高校预算管理不完善,管理水平急需提高,政府推行部门预算的初衷是“四个有利于”:一是有利于预算编制的统一性,二是有利于维护预算的严肃性,三是有利于预算管理的规范化,四是有利于预算编制的细化。但目前,大部分高校部门预算存在三个方面的问题:一是财政布置的部门预算与学校内部综合预算无论是编制时间还是编制范围都不一致,学校需做两次预算。二是在对预算的执行上,没有建立相应的跟踪、分析和评价制度,对各部门的各项预算经费难以做出准确、具体的分...     

绩效管理视觉下的高校财务预算研究

绩效管理作为一种管理模式,引导高校在教育改革过程中提高资金效益、发挥宏观调控作用等方面起到了重要的作用.财务预算是高校财务管理的重要环节,文章从实际出发,就高校在绩效管理视角下,就如何加强高校财务预算管理,科学、合理编制财务预算,优化资金支出结构,加强预算执行的控制、监督,建立和完善高校预算绩效考核体系,加强财务预算绩效反馈等方面做了研究.     

改进与完善高校部门决算报表对策分析

部门决算报表是行政事业单位在每个会计年度终了,根据部门决算编审要求,在日常会计核算的基础上编制的,综合反映本单位财务收支状况和各项资金管理情况的总结性材料。它不仅为政府宏观决策提供重要参考,也是编制部门预算、实施收支科学管理的基本依据。部门决算要在部门预算管理要求的基础上、真实、准确、完整、及时地反映部门预算执行情况。但是现行决算报表的编制还不是很完善。笔者结合自己在编制部门决算报表的一些经验,谈谈对完善高校决算报表的一些看法。一、高校部门决算报表存在的问题(一)没有考虑高校的特殊性。部门决算报表的编…     

高校零基预算改革政策效果评估——基于A大学的CITS模型研究

在教育经费投入进入"后4%时代"背景下,高校可用财力不足和大量资金沉淀的问题并存,零基预算作为一种改善预算的模式被引入高校管理中。文章基于A大学2016—2019年校级预算改革数据,运用CITS模型评估发现零基预算改革显著推进了全年预算执行进度,但预算规模扩张问题和支出习惯并未明显改善,零基预算改革面临院校两级事权财权不统一、预算工作量大、绩效预算评价不足的问题。鉴于此,为进一步健全高校预算管理,应推进院校两级预算和收入分配政策,加快财务信息化建设,打破数据孤岛,采取零基预算、全面预算与绩效预算相结合的方式,协同提升高校预算资金效率。     

浅谈高等学校的预算管理

改革开放以来,我国财政管理制度进行了一系列重大改革,初步规范了国家、集体、个人之间的利益分配关系,但改革的重点大多是在收入分配的管理方面,而对支出的预算管理没有进行深层次的改革,因而财务预算没有真正发挥在经济管理中应有的作用,但是随着市场经济的发展和公共财政框架体系的建立,对支出预算管理相应地被提到议事日程上来,因此部门预算这个新生事物应运而生。一、编制部门预算的重要性所谓部门预算就是以部门、单位为主体编制的预算,它是部门、单位根据事业发展计划和任务编制的年度收支计划,是部门单位组织收入、控制支出的依据。…     

部门预算改革对高校预算管理的影响刍议

为了建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系,我国从2000年开始实行部门预算编制改革,目的是加强预算资金的管理,提高预算编制的科学性和透明度,实行预算的规范化、法制化管理。部门预算改革措施的出台,对高等学校的预算管理产生了深刻的影响。本文拟就部门预算改革对高校预算管理的影响,以及高校如何应对在改革中出现的一些问题提出一些肤浅的看法。一、部门预算对高校预算管理的影响部门预算是指部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇报,经财政部门审核后提交立法机关批准的涵…     

高校预算偏离成因及对策

自部门预算在高校实施以来,高校财务管理工作发生了前所未有的变化,尤其是预算管理工作渐趋规范化、制度化,预算透明度、严肃性得到增强,责任意识得到强化。但部门预算在编制方法、执行口径、分析对比等方面还存在一些不完善的地方,如存在编制口径、分配口径、执行口径、对比口径等差异,产生预算偏离度问题,这不仅引起了教育部门的关注,也引起了财政部门的关注。本文试就省属高校预算偏离形成原因进行探讨,并提出强化预算管理的政策性建议。一、高校预算偏离成因     

高校预算偏离成因及对策

自部门预算在高校实施以来,高校财务管理工作发生了前所未有的变化,尤其是预算管理工作渐趋规范化、制度化,预算透明度、严肃性得到增强,责任意识得到强化。但部门预算在编制方法、执行口径、分析对比等方面还存在一些不完善的地方,如存在编制口径、分配口径、执行口径、对比口径等差异,产生预算偏离度问题,这不仅引起了教育部门的关注,也引起了财政部门的关注。本文试就省属高校预算偏离形成原因进行探讨,并提出强化预算管理的政策性建议。     

关于实行绩效预算的探讨——基于高校预算管理角度

预算管理是高校财务管理的核心之一,随着高校逐步走向市场,原有的高校预算管理模式暴露出一系列新的问题,特别是高校预算管理缺乏绩效信息,这已不能适应新形势下高校的发展需要。绩效预算是一种基于绩效的预算管理模式,文章在分析什么是绩效预算以及绩效预算的编制模式的基础上指出了绩效预算在高校的实施途径,以期为高校的预算管理改革提供有益的借鉴。     

精细化成本视角下房建工程预算编制绩效管理模式研究

本文基于精细化成本视角，对房建工程预算编制绩效管理模式进行研究，结果表明，建立并推行房建工程预算编制绩效管理模式，能提升管理“软实力”，有助于推动预算绩效管理工作向全方位展，对资金合理分配能提升资金运用效率。利用对管理流程优化，加速预算编制有目标、预算有评价、执行有监督、反馈结果有应用、评价结果有反馈全过程预算绩效管理机制。项目成果为项目预算绩效管理制定、实施提供参考，对提升项目绩效管理工作效能具有重要意义。     

高校预算管理面临的难题及其对策

高校预算管理是指对纳入国家预算的拨款资金及纳入预算管理的其他资金．按照国家的有关预算开支规定和学校的具体情况，进行项目分解、使用、综合控制和分析总结的过程，即资金的拨款、分配、使用核算、监督控制、信息反馈（报表）和分析总结的全过程，主要包括预算的编制、预算的执行、预算的调整、预算的控制、预算的绩效考评和报告等基本内容。高校预算管理工作必须遵循的基本原则是：根据国家对高等教育事业的发展要求，保证教学科研工作的正常开展和日益发展的需要．坚持资金的统一领导、权责结合和收支平衡，突出公开性和民主性，科学合理地管好、用好、用活资金，不断提高资金的使用效益。目前．高等教育体制处在改革过程中．给高校预算管理带来了许多新问题。     

转变预算管理模式，强化高校预算管理

高等学校收支预算是各级政府预算的重要组成部分，作为高校内部财务管理重要环节的预算管理已越来越引起人们的重视。目前高校预算管理模式，还存在不少问题。主要表现在：预算管理的组织框架不合理。部门间的信息沟通和协调机制不完善；预算过分依赖基期数据，预算编制基本采用基期预算和固定预算的形式，编制方法缺乏科学性，势必造成“开支即为合理”的错误认识，而且容易漏项；     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

浅议高校预算管理新挑战与新模式

预算管理是高校内部普遍采用的一种管理形式,是对学校整体财务收支进行的量化统计、分配和控制,贯穿于资金收集、分配和使用的全过程。文章针对高校预算管理存在的问题,并结合高校面临的新局面提出构建高校预算管理新模式。     

企业财务预算编制的博弈活动分析

一、企业财务预算管理活动分析 企业财务预算是指以预测和决策为基础,综合考虑企业的战略目标,具体安排一定时期内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动。主要内容包括预算的编制、控制和考核三部分。预算管理活动的前提和基础是预算的编制,一般情况下,“上下结合,分级编制,逐级汇总”是企业财务预算编制...     

高校财务管理创新的主要思路

随着高校办学规模的不断扩大,高校的财务管理层次越来越多,传统的财务集中管理模式由于决策集中,应变能力较差,已无法满足管理的需要,高校校院二级财务管理体制应运而生。即校级财务部门对二级院系通过编制部门预算对经费进行总量控制。二级院系财务管理体制在一定程度上调动了各二级院系的积极     

高校国库集中支付存在的问题及措施

国库集中支付制度是指以国库单一账户体系为基础,对财政性资金（包括预算内和预算外资金）从预算分配到资金拨付、资金使用、银行结算,直至资金到达商品或劳务提供者账户实施直接监控的一种管理制度。高校实施国库集中支付制度,改变了长期以来高校经费自行支付的状况,经费支付主体由预算单位变成财政部门,经费账户由预算单位基本账户变成了国库单一账户,单位经济活动的资金结算不必经过支出单位而由国库管理部门根据高校细化的部门预算,从国库单一账户直接支付的方式,改变了过去财政性资金层层拨付、单位自由支配的现状。     

我国高校预算管理体制创新研究

文章通过借鉴国外几所一流大学的管理模式和管理理念,从预算编制口径、编制过程和预算执行过程中缺乏成本核算等方面分析我国高校现行预算管理体制的不足,提出深入推行零基部门预算,创新预算编制过程,加大民主参与,实行预算执行考核等建议,从而加强预算在事前、事中和事后的控制。     

浅谈如何做好高校产业集团内部预算的编制工作

高校产业集团的内部预算管理是学校财务管理的核心环节.做好部门预算,有利于提高学校的财务管理整体水平,有利于强化预算约束,规范内部各职能部门的行为;可以保证重点,搞好资金集中管理,提高资金的使用效益.而预算的编制,是预算执行、预算监督顺利进行的依据,更是完成与做好学校预算管理的前提,目前高校并没有统一的模式,每个单位都按照自身的实际情况在做,笔者结合本单位的实际情况,谈一些体会.