2015年政府工作报告热点解读

既反腐,也追究"为官不为"报告原文:政府工作还存在不足,有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托。解读:十八大以来的反腐高压态势,已经根本改变了中国的官场生态,在风气明显好转的同时,一些政府和官员不作为、怠政懈政的现象明显抬头。治国先治官,应对新形势,亟需对症     

搭建平台拓宽渠道凝聚力量提高政府的执行力和公信力

当前．随着经济社会的不断发展，人民群众在共享改革发展成果的同时，对公平正义的追求更加强烈．特别是对社会上制售假冒伪劣、部门“潜规则”、行政不作为乱作为、执法不公等不良现象深恶痛绝。也越来越成为群众急盼解决的问题。如果政府还按照过去的行政方式去做．已经不能适应社会进步和群众需求。     

新时期中央——地方政府权责优化的总体思路

改革开放以来,基于分权而形成的政府间关系在激励地方政府发展经济的同时,也在一定程度上强化了中央与地方、地方与地方之间的利益博弈,并由此引发一系列问题,如地方政府之间的恶性竞争、中央政策难以落实、市场封锁、条块分割、行政低效等,成为制约经济发展方式转变的重要因素.因此,迫切需要加快推进政府权责关系优化的相关改革,加强政府间关系的规范化和制度化建设.     

析一起行政奖励不作为案

2001年，济宁市工商局发生了一起行政奖励不作为诉讼案。此案既涉及行政奖励，又涉及行政不作为，具有一定的新闻价值，因此引起了新闻媒体的广泛关注。《齐鲁晚报》、山东电视台、山东人民广播电台等新闻单位均对此案作了报导。近日，中央电视台《今日说法》栏目又对此案进行了专题采访。故笔认为有必要将此案的案情和相关法律问题向系统内作一下介绍和分析。     

严格过错问责 提高政府公信力

正制度是公信力的根本保障,问责制是提高政府公信力的制度保障。在一些地方,行政不作为、乱作为、慢作为,已成为影响政府公信力的突出问题,对政府工作人员,必须坚持高标准、严要求,必须问真责、真问责,必须问到实处、问出实效。首先,须在问责上转观念十八届四中全会明确提出,要强化对行政权力的制约和监督,完善纠错问责机制。对此,要深刻领会中央精神,切实转变问责观念。要由事后问责转向全程问责。从近些年所发生的突发事件看,责任事故后必有问责。调查显示,近十     

复议行政不作为案件有关问题探析

由于执法实际中行政不作为类案件毕竟属少数,在行政复议中该类案件出现频率少而导致对其规范少,也未进入理论界深入研究的视野,以至于在复议行政不作为案件的受理、审理中存在令人困惑的问题。笔者在此结合工商行政管理行政复议实例,把复议行政不作为案件的相关问题进行一番梳理,谈谈个人粗浅的认识。一,行政不作为的构成在行政法理论上,具体行政行为从某种角度可分为行政作为和行     

试论行政不作为救济之对策

行政不作为形式的违法在我国目前社会中已经以相当明显的态势凸显出来。但是另一方面，从民众的权利意识到目前的立法与司法实践，我们长期以来忽视了对受行政不作为侵害的权利的保护或特殊保护问题。理论界对行政不作为的界定更是仁智各现。因此对行政不作为概念的界定及救济，是我国行政法研究的重点之一。本文试图从行政不作为的概念为切入点，列举行政不作为的危害及其救济方式，提出完善行政不作为救济之对策。     

论行政不作为及其赔偿责任

行政行为是行政主体执行行政管理和社会服务活动的一种主要的手段和方式,行政行为的存在是为了实现社会良好的秩序及运行.但是,在现实生活中,由于受种种因素的影响,在行政管理活动中,行政主体做出各种行政不作为行为.随着社会发展和公民法律意识的提高,公民逐步认识到行政不作为行为给自身权益造成的侵害,从而要求保护自己的权益.因此,需要确立行政不作为的国家赔偿责任,对行政主体的不作为行为进行有效的司法监督,保障行政管理相对人的合法权益不受侵害,这也有利于社会安定和国家的长治久安.     

论我国基层政府治理中的公众参与

基层政府作为国家治理体系和治理能力现代化的"治理单元",既是国家和上级政府的代理人,同时又是服务和回应当地社会公众诉求和利益表达的协同治理主体.在实践中,很多基层政府官员长期不作为致使中央和上级政府的政策无法得到施行.对公众的诉求和意志表达不能及时回应,致使公众参与的积极性不高,公众参与形式化、 被动性、 无序性,极大地降低了政府的公信力和公众的参与热情.本文通过分析基层政府治理中的公众参与,反思其不足,鼓励社会公众积极参与到基层政府公共治理过程中,为全面建设服务型政府而努力.     

浅析行政不作为的问责及救济

行政不作为分为具体行政不作为和抽象行政不作为。具体行政不作为是指行政主体在法定、约定或合理期限内负有法定或约定义务且能够履行自己应尽义务的情况下不履行该义务的行为。抽象行政不作为是一个容易被忽略的基木概念,它是指依法享有行政立法权或者行政规范制定权的行政主体,在法定期间内不依法制定、修改或废除某种具有普遍约束力的规范'文件,或者迟延履行该项职责,致使公民、法人、其他组织或公共利益受到损害的行为。对行政不作为行为的问责和救济实际是对不作为行为最好的解决方式。     

行政公益诉讼审理程序设计

人民把管理国家事务和社会事务的权力委托给国家机关行使,当国家利益和社会公众利益受到侵害时,公民的个体权益也同时受到了损害,公民应当有权依法行使诉讼请求权,保护社会公众利益,实现对自身权益的合法维护.行政公益诉讼就是基于此为构建的理论基础,可以使人民参与国家事务管理和监督法律实施的权利得以实现,行政公益诉讼就是出于维护公共利益的需要,当公共利益收到行政机关违法的作为或者不作为的侵害时,与其有法律上利益的公民、法人和其他组织提起的诉讼它运用司法手段保护公共利益,规范行政执法.维护法律的尊严和权威.本文从公益诉讼的概述、特征及其必要性、行政公益诉讼制度、公益诉讼中注意的问题以及审理程序的建构等五个方面来简要的阐述行政公益诉讼.     

行政文化视域下的政策执行力弱化分析

政策执行力是指政策主体为了实现公共利益,通过对政策执行过程和条件的调控或把握,使政策执行达到预期效果的能力.加强政府政策执行力建设对于当今乃至今后的社会发展都具有十分重要的意义.行政文化是行政管理深层次的要素,潜移默化地影响着行政管理活动,是行政管理的灵魂.因此,深入分析政府行政文化,促进我国行政文化的创新,有助于我国政府政策执行力的进一步加强.     

行政不作为法律救济分析

行政不作为是造成相对人损害,影响党群、干群关系的重要因素。对行政不作为的法律救济应当实行改革。实行行政不作为的国家赔偿,构建人大监察专员制度,建立中立性质的行政复议机构,建立行政公益诉讼制度,并实行抽象行政行为司法审查,是减少行政不作为的有效措施。     

非典与政治

政府的公信力一方面意味着政府不能滥用权力,另一方面政府必须尊重和保护民众的合法权利。最近一段时间以来,中央和地方的各大煤体,连续刊发有关“非典”疫情以及防治情况的通报,特别是坚持了党中央和国务院反复强调的各地对“用典”病例不得瞒报、缓报、漏报,这正是政府公信力的积极体现。因为瞒报、缓报、漏报的行为,对政府而言,首先是一种行政不作为,同时,这也是对民众知情权的剥夺和侵犯。     

基层政府推进依法行政的困境与对策

近年来,我国基层政府推进依法行政成效显著。但也存在诸多问题,面临许多困境,主要表现为:行政机关之间出现的权限冲突;"运动式"、"突击式"执法现象日益突出;政府行政监督缺乏力度等等。这些问题形成的原因主要在于:国家行政体制不够健全;国家法制和监督制约机制不够完善;行政"不作为"导致"运动式"、"突击式"执法现象日益突出;基层行政干部的素质不高。要解决我国基层政府面临的这些困境,主要对策如下:改革行政体制,理清职责职能;提高干部素质,规范行政执法;完善法制体系,强化行政监督。     

防范税务稽查行政不作为与行政负作为的理论思考

本文分析了公共选择理论基本假设的合理性与不合理性,并以该理论来审视税务稽查的行政不作为与行政负作为,为防范税务稽查行政不作为与行政负作为提出了合理建议.     

尺度重构视角下的农村土地制度改革政策试验——以江苏常州武进区为例

在中央的政策试验强激励和地域特定的尺度政治的共同作用下，地方政府的政策创新机制尚不明确。2015年，江苏常州武进区承担全国农村土地制度改革的试点任务。中央的政策目标沿行政梯度“自上而下”层层传递，给予地方政府较大的解读及实施“空间”,自利的、发展导向的武进政府可以“选择性”地执行。另一方面，武进与常州的市县竞争和其不完全的政府权力阻碍了政策创新。武进通过“跨越尺度”,“自下而上”地反馈诉求，积极与乡镇、村集体等建立联盟，实现尺度修复。     

行政事业单位加强内部控制建设研究

行政事业单位是保障民生、改善民生的重要力量,在我国社会发展过程中发挥着不可替代的作用。随着国家"构建服务型政府"相关政策的出台,如何进一步优化行政事业单位,更好地为人民服务也成为了当下行政人员需要思考的重要问题。提高行政事业单位管理水平就要加强内部控制建设,从根本上提升管理水平。针对在内部控制建设过程中出现的问题进行逐一解决,有的放矢才能达到构建服务型政府的最终目标。     

试论公共服务型政府的初步构建

我国政府提出构建公共服务型政府的行政目标是适应国际国内环境发展的必然要求。建设公共服务型政府,关键在于深化改革,完善政策,其最终是为人民服务。因此,必须从落实科学发展观,更新思想观念,健全公共财政体制,转变政府职能、完善政策体系,加强公务员队伍建设,培养非政府组织等方面采取有力的措施。     

新形势下中国廉政建设的方略研究

新形势下,我国廉政建设形势十分严峻,贪污腐败现象频频出现,给我国带来严重的危害,其中涉及政府形象、市场经济健康发展、党的风气、道德风尚等方面.由此,加强廉政建设势在必行,采取加强思想政治建设、完善社会主义市场经济体制,减少行政审批,推进政治体制改革,利用网络反腐等一系列措施,推动中国廉政建设的良性发展.