我国城镇老旧小区提升改造的路径与对策研究

老旧小区提升改造是我国落实民生工程的重要举措,可创造与高质量发展相适应的新经济增长点。解析我国城镇老旧小区的属性与提升改造特征,以老旧小区提升改造的多元主体作用关系为逻辑起点,构建"政府—社会—市场"主体联动的理论框架,剖析现阶段我国老旧小区提升改造工作各环节存在的关键问题,最后提出我国城镇老旧小区提升改造的发展路径与对策:完善制度规范设计,推动"住区规划"向"社区规划"转型;发挥平台支撑作用,助力"利益干预"向"关系干预"嬗变;增强社区自治力量,实现"科层管理"向"协同治理"拓展。     

老旧小区物业管理 行业发展新机遇

老旧小区改造与社区业主的美好生活息息相关,它可以改善业主的居住环境,提升居民的幸福感、获得感。但是,老旧小区改造也面临着一系列难题,如何破解难题,改善业主居住环境,成为管理老旧小区的物业服务企业需要直面的问题,本刊本期刊登珲春新貌物业服务有限公司总经理代立福的文章,请其畅谈老旧小区改造的意义、经验。同时,我们也希望能有更多的物业服务企业能够主动分享本企业在老旧小区改造方面的经验做法,为老旧小区改造贡献智慧。     

城市老旧小区“微改造”的内容与对策研究

针对我国量大面广的城市老旧小区在建筑性能、公共配套设施、道路交通、公共环境、建筑外观、安全管理和社区文化等方面存在的诸多问题,分析其产生的原因,提出通过"微改造"的方式改善人居环境,系统归纳了老旧小区"微改造"涉及的主要对象、类型与内容,从理念、方法和机制等角度阐述了老旧小区"微改造"的主要策略,建立城市老旧小区有机更新、系统改造的常态机制,实现增强功能、传承文脉、重塑活力的目标。     

旧改社区的“红色物业”

2020年11月3日,新华社授权发布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》。文件中提到:推进以人为核心的新型城镇化,加强城镇老旧小区的改造和社区建设。河南亚新物业服务有限公司(以下简称"亚新物业")积极响应政府号召,立足服务实际,发挥企业优势,积极参与政府改造后的老旧小区物业服务接管工作,践行"红色物业筑美好"工作理念,将基层党建与物业服务工作有效融合,推动党建引领物业管理创新,融入城市基层治理新格局,打造温暖、幸福、美好社区生活。     

社区居民参与老旧小区改造积极性的影响因素研究——基于衡水市桃城区老旧小区改造的实证观察

随着我国新型城镇化的快速发展,以提升居民获得感和幸福感为目的的老旧小区改造受到社会各界的关注.已有的研究更多关注改造内容、融资,而涉及社区居民参与老旧小区改造问题的研究相对较少.通过对衡水市桃城区老旧居民小区改造案例的调研可以发现,居民有限的参与是制约老旧小区改造进程及效果的主要问题之一.影响居民参与积极性的因素既包括利益驱动、社会资本等内在因素,也包括相关制度和社区治理水平等外部因素.为提高居民参与积极性,需要从制度和机制等方面入手改革并完善小区治理体系.     

社区居民参与老旧小区改造积极性的影响因素研究——基于衡水市桃城区老旧小区改造的实证观察

随着我国新型城镇化的快速发展,以提升居民获得感和幸福感为目的的老旧小区改造受到社会各界的关注.已有的研究更多关注改造内容、融资,而涉及社区居民参与老旧小区改造问题的研究相对较少.通过对衡水市桃城区老旧居民小区改造案例的调研可以发现,居民有限的参与是制约老旧小区改造进程及效果的主要问题之一.影响居民参与积极性的因素既包括利益驱动、社会资本等内在因素,也包括相关制度和社区治理水平等外部因素.为提高居民参与积极性,需要从制度和机制等方面入手改革并完善小区治理体系.     

演进韧性视角下城镇老旧小区类型识别及更新策略

城镇老旧小区改造是满足人民美好生活需要，促进城市高质量发展的重要抓手。演进韧性理论适用于老旧小区不断发展和演进过程的复杂环境，契合老旧小区改善居民居住条件，构建基层治理体系的改造目标，能够破解老旧小区所处的困境。研究基于演进韧性视角，以“小区韧性评估—演进阶段判定—更新类型识别—更新策略指引”的思路，从基础设施、建成环境、社区资本、组织制度四个维度构建老旧小区韧性评估框架，依据评估结果判定老旧小区的韧性演进阶段为单维释放、多维释放、全面释放、消亡重组四个阶段，并针对性提出专项优化、局部更新、整体更新和拆除更新四种更新类型。研究选取苏州市姑苏区进行实证分析，结果显示：区域内老旧小区整体韧性水平一般，专项优化和局部更新型占比较高，分别占36.44%和32.41%;整体更新及拆除更新型占比较少，分别占15.95%和6.97%。针对不同更新类型，进一步提出基础设施完善、建成环境优化、社区资本增长、组织制度健全等治理策略。     

社区自治“换新酒”与物业服务公司“换新瓶”

<正>近几年,社区业主绕过物业服务公司,对社区实施"自治"的话题不断出现在媒体的报头篇末。2009年11月,深圳景洲花园业主大会秘书邹家健向政府提交立法建议,希望深圳率先就业主自治出台相关法规。该事件说明业主自治由     

业主自治应立足“自主”与“民主”——一个物业小区业主自治的成功案例

业主自治和社区管理是现代社会管理中的重要问题之一。本文从深圳长城一花园小区实现业主自治的过程来发表一些个人的思考与体会。 一、长城一花园的过去 深圳市长城一花园是20世纪80年代末建成的高档商品房住宅区。经过20多年的使用后，小区呈现两个显著特点：     

“结构-活动”政策工具视角下老旧小区改造的政策演进与规划实效分析

广州作为2017年老旧小区改造首批试点城市,率先探索并形成基于多主体参与的“微更新”模式,对我国加快推进老旧小区改造和“共建共治共享”社区治理体系建设具有借鉴意义。既有文献集中于个案介绍、建设技术和政策文本分析,而系统性政策研究、制度分析或地方实证研究相对较少。从城市规划和公共政策学科交叉视角出发,建构基于“结构—活动”视角的政策工具分析框架。一方面,考察我国老旧小区改造的政策演进及其省际流动和执行情况,分析结构层面政策工具的有效性。另一方面,通过考察广州市776个项目的规划模式和实效表现,论证地方活动层面政策工具的适应性反馈作用。在结构视角下,政策工具可视为由上层政府提出的制度安排,体现为全国尺度上的政策演进,包括话语转变、政策流动和政策执行三个维度。在活动视角下,政策工具可理解为由地方政府执行的具体实践,体现为地方尺度上老旧小区改造的规划策略与实践响应,包括规划实效、参与活动、治理动态三个层面。此外,识别了广州地方实践中的三种治理模式,即政府主导的物质改善型、市场引领的地区升级型、社区参与的知识共享型,分别对应政策工具中的三种公共活动,即规制性工具、激励性工具、动员性工具。最后提出...     

交易成本视角下推动社会资本参与老旧小区改造的模式与经验

城镇老旧小区改造是牵涉面广、持续时间长的系统性工程,能否有效调动社会资本的积极参与关乎改造顺利推进的成败,而交易成本过高和效率损失成为社会资本长期参与的掣肘.在构建社会资本参与改造的交易成本分析框架基础上,总结了各地形成的治理赋权"参与"型、合作增效"委托"型和组建平台"造血"型等典型模式,分析了各模式下如何有效降低社会资本参与改造面临的五种交易成本,包括协商成本、代理成本、信任成本、风险成本和时间成本.各地的先行探索为不同社区特性、资产特性和市场特性的老旧小区改造实践提供了适应性场景构架与决策借鉴.     

公共治理理念下转制社区自治研究——以成都市龙华社区为例

转制社区即新市民集中居住区的自治不同于一般的城市社区自治。在公共治理理念视角下,一种混合型的或是合作型的自治模式较为符合成都市龙华社区这种转制社区的实际情况。在此基础上,还需要进一步理顺党组织、居委会及居民议事会三者之间的关系,扶持社区民间组织的发展,鼓励政府向社会力量购买公共服务,培养社区居民的参与意识。     

业委会发展的困境及其突破

城市社区业主委员会担负着推进城市社区建设、深化基层社会自治、培育公民社会的责任。就当前我国城市社区业主委员会的发展状况来看,业主委员会正面临着发展困境,集中表现为业委会与业主及其他治理主体间的权利矛盾关系、业委会作为"代议式"治理机构所存在的内部问题。协商民主承认多元利益,倡导在公共利益原则主导下多元主体平等、理性地参与公共事务的决策,其理念与制度设计有助于破解城市社区业主委员会的发展困境,有利于突破社区治理的瓶颈。     

社区自治：冲突与回应——一个业主委员会的成长历程

住房制度改革推动了城市社区物业结构的变化并影响着社区自治组织的发展路径。本文以上海某业主委员会成长个案为切入点 ,对房屋产权变迁所推动的制度变革过程予以考察 ,从中探讨社区自治力量的发展状况和现实途径。由于各小区物业结构存在诸多差别 ,导致社区自治的模式难以统一。社区业主骨干如何拓展由强制性制度变迁带来的自治空间并争取制度支持 ,是社区自治得以发育的关键所在     

新时代背景下老旧小区更新改造策略研究——张家港的探索与实践

我国经过30多年的高速城镇化，到2020年末常住人口城镇化率超过60%，标志着城市发展进入新阶段，由过去“增量建设”为主转为当下“存量改造+增量优化”并重。目前，城市建成区的改造提质已经是城市建设的主要内容，而老旧小区改造更是城市更新的有机组成部分。通过对国内外老旧小区更新改造理论与实践的梳理，对江苏老旧小区更新改造历程的回顾，从更新路径、改造策略、物质空间更新、社区治理完善等方面提出新时代老旧小区更新改造的策略体系，最后以张家港为例做了案例剖析。     

三个模式解决老旧小区空间大难入局痛点

目前，部分社会资本、物业公司已介入老旧小区改造、管理进程中，愿景集团、宋都服务、万科等企业参与老旧小区改造、老旧小区物业管理，大大缓解了政府财政压力，提高了居民生活水平，赢得了居民的良好口碑，同时获得了大量的老旧小区改造、管理经验，占据了社区养老服务的前沿阵地。     

新时期老旧小区改造的主要问题及解决方法分析

我国许多城市都存在大量的老旧小区，随着城市迅速发展，人们生活质量不断提高，老旧小区的配套设施老化、公共服务缺位、建筑能耗高等问题日渐突出。而老旧小区改造是顺应时代和民生的新需求。为此，文章分析了新时期老旧小区改造的政策、社会、技术环境现状，以及老旧小区改造面临的痛点难点，并结合实际提出新时期老旧小区改造问题的解决方法，包括搭建多方参与平台、融入“适老化”的智慧社区建设等。     

品阁小区“自制”幸福生活

2007年6月29日，当品阁小区负责人邵里庭从北京市海淀区工商局领到营业执照时，一种崭新的社区治理模式浮出水面：社区服务中心采取公司制运作，小区148户业主都是公司的股东，业委会相当于董事会，社区服务中心总经理向业委会负责，业委会向全体业主负责。这使得品阁小区在层出不穷的社区冲突中，犹如汪洋中的一道桅杆格外耀眼。     

老旧社区绿色低碳改造研究进展、转型挑战与路径思考

老旧社区改造工作是提升居民获得感、实施城市更新行动的重要内容。在城市更新背景下实现我国城乡建设领域碳达峰、碳中和目标，需要积极探索老旧社区绿色低碳化转型路径。首先梳理了社区尺度碳排放核算、碳排放影响因素和减碳策略研究现状；其次归纳总结了老旧社区绿色低碳改造面临的转型挑战；最后提出了基于“策略—机制—评价”的路径：(1)以社区碳排放科学计量，溯源全生命周期各阶段社区整体和单独减碳空间，探索精准策略；(2)依托议事会、活动平台搭建，构建社区多主体参与、协作机制，有效推进社区更新；(3)建立全过程、分等级的社区改造评价体系，同时应对反馈能够及时优化，扩大示范效应，吸引市场化投资。     

小区财务:业主自治的“软肋”

正小区财务包括两个方面:一是业委会自身业务活动的财务核算,二是物业服务企业对代管业主资产的核算和业主对代管资金的监督。小区财务作为业主公共财务核算的受托者,既受业主自治运作的影响,又是业主自治的重要内容,担负着维护业主权益和社会稳定的重要使命,但包括小区财务在内的业主自治则是一项新生事物,缺乏成熟的经验和理论指导,实务中存在诸多不近人意的地方,发生纠纷有关方面往往是采取压制或息事宁人的做法。笔者认为,小区财务不仅涉及财务本身,还受业主自治影响。