展望中国改革新时期的劳动法制——访上海财经大学法学院教授、博士生导师王全兴

在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对劳动关系有明确的阐述：＂创新劳动关系协调机制,畅通职工表达合理诉求渠道。＂并对行政执法体制提出明确的要求：＂整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级,加强…劳动保障等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制,提高执法和服务水平。＂同时,就业、社会保障等内容的规定也从另一个角度对劳动关系提出具体要求。这些要求对中国改革新时期的劳动关系带来怎样的影响？     

深化滨州市行政执法体制改革的对策思考

党的十八届三中全会《决定》明确了深化行政执法体制改革的目标要求及具体部署。在当前形势下深化行政执法体制改革,对推动法治国家与法治政府建设、保障人民权益、把握科技进步带来的发展机遇具有重要意义。目前滨州市在深化行政执法体制改革的实践中取得了显著成效,但由于体制、执法观念以及立法等方面的制约,仍然存在着行政执法权划分不清、行政执法规范化建设不到位、执法经费缺乏保障、权责不统一等弊端。针对滨州现状,本文从应遵循的原则、科学配置行政执法职权、执法方式创新、执法机制完善四个角度提出了深化滨州市行政执法体制改革的对策建议。     

基层市场监管工作思路

本文所说“基层”是指以工商所（分局）为基本执法层面，包括工商行政执法前线指挥部———县级工商局在内的相对独立的执法单元。我国加入世界贸易组织（WTO），给市场监管和行政执法带来了全新的机遇和严峻的挑战，而市场监管和工商行政执法的前沿工作———基层市场监管，无论“入世”前还是“入世”后，都是撑起国家市场监管“大厦”的基石。因此，在总结、研究过去市场监管的基础上，应对“入世”，调整、改革和完善市场监管职能，搞好基层市场监管工作是工商行政管理部门的重要课题。一、应对WTO，市场监管具备的基础条件和存在的…     

听民声解民惑市场监管有话说

福州市实施"三合一"市场监管部门机构改革以来,弘扬"马上就办,真抓实干"作风,认真履行工作职责,依法履行市场监管任务.实行全链条统一市场监管;整合原有审批事项,再造审批流程,实行统一市场准入;梳理相关法律法规,建立高效权威的监管执法机制;整合行政执法力量,成立专门执法机构,实行统一执法办案;整合12315、12365、12331三个消费投诉举报平台和12345便民热线,实行统一诉求处置,取得良好成效.     

服务经济发展实现“四个统一”

工商行政管理机关作为国家市场监管执法的职能部门,是国家上层建筑的重要组成部分.经济是基础,上层建筑必须服务于经济,促进经济社会和谐发展.工商部门要做到这一点,就要始终保持监管执法的“服务性”,真正实现周伯华局长提出的“四个统一”.[第一段]     

构建和谐共生的工商管理关系

“和谐”意味着和睦相处，协调发展．妥善化解矛盾，是中国传统文化的核心理念和根本精神。建设和谐工商是和谐社会的一个子系统，也是行使好市场监管和行政执法职责的重要保障。当前，总局党组提出在加强监管执法中．必须做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”。要落实这一新的价值理念．就必须进一步增强服务科学发展、促进社会和谐的意识，积极探索并着力构建起一种新型的和谐共生的工商行政管理关系。     

以十七大精神为指导推进工商行政管理运行机制创新

党的十七大报告提出要“坚定不移地发展社会主义民主政治”．强调“加快行政管理体制改革．建设服务型政府”。要“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系。完善公共服务体系”等。作为政府负责市场监管和行政执法的职能部门．如何把握这些要求。在促进完善社会主义市场经济体制．全面建设小康社会的历史进程中，全面推进工商行政管理运行机制创新。有效发挥工商行政管理职能作用．是必须认真思考和研究的重大课题。     

处理好工商行政监管与服务和发展的关系

一、为何必须处理好监管与服务和发展的关系 监管执法是工商行政管理机关的基本职能.随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐,监管职能逐步强化.按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门。其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序。     

当前安全生产监管体系存在的问题与对策

<正>当前我国的改革发展进入了关键时期,许多矛盾和问题更加凸现。在安全生产方面,由于缺乏市场经济条件下如何建立高效统一监管体制的经验,安全工作一直难以令人满意,暴露出了我国当前的安全生产监管体系存在的许多问题。1.管理体制与市场监管职能需求脱离。目前,我国安全生产监管机构很不规范,宏观管理、行政执法和协调平衡三大职能相互混淆。这种多重职能、基本职能的不一致,直接导致多重目标,进而导致工作中心多元化,与市场监管职能的真正需求相脱离,大大降低了监管工作的效率;同时,也导致监管主体权责不对称,使得权力失衡,造成执法不严或执法困难等对安全生产监管不力问题的出现。2.安全监管队伍力量薄弱。目前国家安全监管队伍力量和     

严格执法重在从严规范执法机构

推进依法行政,严格规范公正文明执法是关键。要本着依法设置、精干高效、权责一致、公开公正的原则从严规范行政执法机构;把审查执法机构是否合法、合理归并执法机构、规范执法机构名称、明确职责任务作为关键;从执法人员、执法行为、执法收支着手管理行政执法队伍。     

推进相对集中行政处罚权的实践和探索

为了规范执法行为．进一步推进依法行政．江苏镇江工商局积极探索新的执法监管模式．将以条线办案为主的执法体制调整为集中办案的执法体制。通过几年的实践．基本解决了机关内部长期存在的职权交叉、重复检查、多头执法、处罚幅度不一等问题,提高了执法水平和行政效率．降低了执法成本．锻炼了执法队伍．提升了执法人员的综合素质．初步建立起“精简、统一、高效”的行政执法体制。     

切实坚持“四个只有”牢记六个使命肩负六个责任

改革开放以来，工商机关始终与祖国发展同步、伴市场经济前行，从监管有形集贸市场，到监管社会主义统一大市场，从打击投机倒把到严把市场准入关、规范市场竞争行为和交易行为，逐步确立了市场监管和行政执法的职能定位。国家工商总局周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上提出，“只有依法加强市场监管。工商行政管理才能树立公平公正的执法权威；只有全力服务科学发展，     

整合执法资源提升办案效能

停征“两费”和实施新“三定”方案后,基层工商职能发生了很大变化,监管执法重心不断下移,加强市场监管和行政执法的任务越来越重。认真研究和解决基层当前执法资源使用不均、执法力量难以集中、执法技能明显偏低等现实问题,整合执法资源、完善机制建设、提升办案效能显得尤为重要。     

超脱执法是提高维护市场经济秩序效力的必由之路

工商行政管理部门是担负市场监管和行政执法任务的职能部门,自身职能作用的发挥程度如何,直接关系到社会主义市场经济能否健康发展。为此,李鹏总理要求工商行政管理部门务必“依法行政,严格执法”。我认为,所谓依法行政,就是必须依照有关法律法规赋予的权力,代表国家和政府履行监管统一大市场的职能;所谓严格执法,就是必须以有关法律法规为准绳,统一标准和尺度,做到公平执法,公正执法。这两个方面的要求是有机统一的,其着落点就是要求工商行政管理部门务必     

作风建设长效机制的探索与实践

作风建设．事关工商行政管理事业的兴衰成败。作风是工商行政管理部门忠诚履行市场监管和行政执法职责，实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的重要体现．是检验工商干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石。国家工商总局局长周伯华同志在工作报告中讲到“要建设作风上过硬的队伍……”、在深入实际调研考察中．要求各地“把建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的工商队伍作为推进事业发展的根本来抓。     

坚持依法行政与积极行政的有机统一

在行政执法和市场监管过程中,坚持依法行政和积极行政的有机统一,是市工商局提出的指导市场监管工作的方法论。依法行政和和极行政两者既互相联结,又各有特点, 依法行政是工商行政工作的基础,同时又是积极行政的前提。积极行政是依法行政的提升和发展,坚持依法行政和积极行政的统一,是解决当前市场执法过程中法律的滞后性、局限性问题及政府部门职能转换需要,以实现执法监管务实高效,廉洁勤政目的, 促进市场经济发展和经济体制改革的建立和完善。     

推进“四化”建设构塑市场监管职能新取向

做到监管与发展、服务、维权、执法的“四个统一”．推进工商行政管理的制度化、规范化、程序化和法治化建设,构建市场监管长效机制,正成为各级工商行政管理部门着力解决的重要课题。应该说“四个统一”和“四化”建设思想的提出．为新时期市场监管职能的发挥确定了新的理念．也为进一步强化市场监管职能及找准市场监管的最终落脚点和构塑新的市场监管格局提供了方向性指导和具体方略．     

坚持"两个统一"正确处理执法与服务的关系

吴仪副总理要求工商行政管理机关，“要进一步端正执法思想，牢固树立执法为民的观念，努力实现对法律负责与对市场主体负责、对消费负责的统一，市场监管与服务的统一”。“两个统一”的提出为工商部门今后的监管执法工作指明了方向，是正确处理执法与服务关系的指导思想。     

坚持执法与服务同步实现执法服务双赢

近年来，苏州市张家港工商行政管理局认真实践“三个代表”要求，积极履行工商职能，解放思想，转变观念，坚持一手抓执法，一手抓服务，既在执法中体现服务，又在服务中促进执法，使执法效能与服务效能同步推进，取得了明显成效。一、把坚持办案服务同步贯穿执法全过程１．立案预警，教育在先。市场监管和行政执法是国家赋予工商行政管理的两个重要职能，也是对工商行政管理在宏观调控体系中的地位和权责的明确界定。监督和执法的目的并不是办多少案，罚多少款，而是在于如何有效地促使经营者规范自身行为，营造公平竞争的市场环境，从而推…     

论工商行政管理和谐执法

工商行政管理机关是主管市场监管和行政执法的政府职能部门，在社会主义和谐社会建设中承担着维护和谐、服务和谐、促进和谐的重要职责。时下粗暴执法、无理执法、滥用联合执法等等，都与和谐社会格格不入。在构建和谐社会的背景和环境下，有必要提出“和谐执法”这个理念，进一步构建和谐工商，使工商行政管理行政执法在构建社会主义和谐社会中发挥应有的作用。