构建行政事业单位绩效审计模式

作为中国特色绩效审计重要组成部分的行政事业单位绩效审计不仅关系着行政事业单位审计的发展，更关系着整个中国特色绩效审计的推进，对其模式的探讨是各级审计机关面临的重要课题。本文将从背景分析、框架构建、相关建议三个方面对构建行政事业单位绩效审计模式进行阐述。     

应注重行政事业单位审计的几个关键点

行政事业单位审计是对政府管理的行政事业单位的财政财务收支进行的审计，以确定其财政财务收支的真实性、合法性和效益性，是国家审计机关的法定职责。通过审计，保障国有资产的安全和完整，促进廉政建设，提高财政性资金的使用效益，为国家宏观调控服务。由于行政事业单位行使着政府授予的行政管理权力，掌握着财政资金的收入分配，因此财政资金使用是否合理、合规、合法以及效益如何应作为审计的重点。[第一段]     

加强审计监督 当好经济卫士

政府审计,是对经济活动全过程和经济生活全方位独立进行的综合监督。作为一种制度安排,政府审计具有内生性的威慑作用。政府审计由政府审计机关代表政府依法进行,担负的是对全民财产的审计责任,范围涵盖了所有的行政、事业单位和国有     

深化财政预算执行审计的思考

财政预算执行审计，是国家审计机关对各级政府的财政预算执行情况进行监督。它与行政事业单位审计、企业审计以及固定资产投资审计、农业审计等密切相关。     

新形势下行政事业单位绩效审计初探

在我国财政体制不断改革的新形势下,行政事业单位绩效审计工作是政府财务管理工作中的非常重要的一部分。目前,我国行政事业单位中,绩效审计工作开展地比较艰难,但是我们应该加大力度整治改革行政事业单位绩效审计中存在的问题,从而使我国的行政事业单位得以科学、长久地发展。本文首先介绍了行政事业单位绩效审计工作,然后分析了当前我国行政事业单位绩效审计中存在的问题,最后提出了几点有效开展新形势下行政事业单位绩效审计的措施。     

如何搞好行政事业单位干部离任审计

如何搞好行政事业单位干部离任审计淄博市张店区审计局总结以往行政事业单位干部离任审计的实践，主要会遇到以下问题：（一）审计的对象层次较高且复杂多样。一是行政事业单位有政府事务的管理机关，有地方法规的制定者，还有掌握司法、行政、经济监督权的监督机构，他们...     

积极探索行政事业单位绩效审计方式方法

今年,宁夏审计厅在全区审计机关开展“绩效审计年”活动,要求所有的审计项目都要体现绩效审计的内涵,在现有的真实性、合法性审计中,突出效益性的目标要求,即按照综合目标绩效审计的要求开展日常审计项目。但对于目前审计机关范围最大的监督对象——行政事业单位审计,多数审计人员却感觉绩效审计内容难以确定,一些审计人员甚至认为行政事业单位的业务单纯,大部分单位的经费仅仅是办公经费等,绩效审计毫无意义。     

浅议行政事业单位审计目标定位

近年来行政事业审计工作综合性、行业性、上下联动的审计项目明显增多 ,并取得突出成果 ,初步走上了宏观审计的路子。但从长远发展看 ,这项审计工作应当向政府绩效审计方向努力 ,以此开拓新的局面。一、行政事业审计工作的目标取向定位于政府绩效审计 ,有利于开拓行政事业审计工作的新局面（一）行政事业单位的性质决定行政事业审计以政府绩效审计为取向。行政事业单位大多是政府职能部门 ,他们的工作效率和效果直接以社会效益体现 ,间接以微观经济效益体现 ,进而体现为社会整体经济效益。没有社会效益 ,也就没有整体经济效益。按照乘数理论…     

关于加强和完善我省行政事业审计工作的思考

行政事业审计是指国家审计机关依法对政府各部门和事业单位的财政预算执行情况和决算以及财务收支的真实性、合法性和效益性所独立进行的经济监督活动，是国家审计的重要组成部分。我省审计机关成立以来，行政事业审计对于加强国家机关建设，推动各项事业的发展，促进廉政建设，发挥了积极的作用。 一、当前我省行政事业审计工作的主要任务 （一）监督政府各部门（含直属单位）财政预算的执行情况。政府部门财政预算执行情况审计是政府部门审计的重要任务。各级政府的财政预算是由本级政府各部门的财政预算组成的，只有对政府各部门财政预算…     

浅析财政资金效益审计的评价标准

近年来,随着我国财政体制改革的不断深化,社会各界要求政府政务公开的呼声越来越高,由此对政府工作效益的评价也越来越受到各方的关注和重视,开展对财政性资金效益的审计已经成为我国经济发展的客观要求,而在“财政一体化”的背景下,行政事业审计是财政审计的重要组成部分,行政事业单位具有制定政策和行政管理执法权,其权利行使结果的好坏,对构建和谐社会具有重要的意义,因此,审计机关应该在政府绩效的评价中发挥重要作用。一、探索行政事业单位财政资金效益审计的必要性我国《宪法》和《审计法》规定,我国目前的审计体制是行政型审计监督体…     

行政事业审计的特点和职责

行政事业审计是国家审计机关依照《审计法》及国家有关法律、法规、规章制度及方针政策对本级人民政府各部门及事业单位、社会团体等行政事业单位财务收支活动的真实性、合法性和效益性进行审计监督,它是国家审计工作的重要组成部分。行政事业审计有着它自己的突出特点:一是行政事业审计的对象具有特殊性,它是对国家预算执行单位及政府各部门、机关、团体、事业单位具体财务收支活动的审计监督;二是国家管理职能基本分散在各级行政部门及部分授权的事业单位,这些单位贯彻执行国家有关方针、政策及制定的各项政策体现着国家和政府的形象,加强对其审计监督,是使其正确履行职权的重要保证。三是行政事业单位既管政策制度,又管     

浅谈行政事业单位预算外资金审计

预算外资金审计是行政事业单位审计的重要内容,笔者拟结合审计实践就行政、事业单位预算外资金审计谈谈个人看法。一、预算外资金的确认确认预算外资金是行政事业单位审计的首要任务。对行政单位要分清预算内资金收入和预算外收入,对事业单位不仅要分清预算内资金收入和预算外收入,而且要分清经营收入。根据财政部《预算外资金管理实施办法》（财综字【１９９６】１０４号）规定,预算外资金是指国家机关（即国家权力机关、国家行政机关、审判机关和检察机关）、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他…     

行政事业单位绩效审计之我见

一、行政事业单位开展绩效审计的必要性 开展绩效审计是建设“责任政府”的必然趋势。近年来，随着我国政治、经济体制改革的深入和对外开放的发展，建设“责任政府”已经成为我国中央及地方政府所确定的政府发展取向。由于政府代表国家意志行使公共财政资源的筹集、使用和管理的     

建立审计信息数据库的初步设想

利用审计机关信息化建设不断深化的有利时机，因势利导建立审计信息数据库，为政府宏观调控提供信息服务平台，这是各级审计机关的当务之急。一、审计信息数据库的内容结构：一是行政事业类。（1）政府各部门的现行法律、法规、规章和历年的政府财政预算和决算。（2）接受财政拨款的行政、事业单位的基本情况介绍，月度、季度、年度财务数据库，财务报表及分析（附经审计机关或社会审计组织出具的审计报告）。（3）对上述数据进行分类汇总，分析评价财政资金拨付的真实性、支出的效益性、结构的合理性，财政货币等经济政策的效应。二是国有…     

浅谈行政事业单位管理审计

管理审计不仅适用于企业单位,同样也能使行政事业单位从中受益。本文就开展行政事业单位管理审计的几个问题进行初步探讨。一、开展行政事业单位管理审计的必要性首先,行政事业单位大多是领导机关、执法部门,而且这些单位经费主要来源于国家财政拨款,这些拨款使用效益如何,存在哪些问题是政府十分关注的,因此,对行政事业单位的管理状况运用管理审计的方法进行查证并提出切实可行的意见及建议,是为宏观调控服务的需要。其次,由于市场经济的发展,行政事业单位在业务内容上发生了很大的变化,很多单位呈现出企业化的经营内容。面对这些新举措,我们应该充分发挥审计的职能从管理的角度对行政事业单位进行审计,从而促进行政事业单位向市场经济的迈进。第三,对被审计单位进行管理审计,可以从宏     

深入开展 政府绩效 审计必行

绩效审计，又称“综合审计”、“全面审计”或“价值为本审计”。是指由具有独立性的机构和人员对政府单位或部门的经济活动进行审查，以评价其经济资源使用效益及效果是否与预期目标相一致的审计活动。由于我国政府具有社会管理者和国有资产所有者的双重身份，所以政府绩效审计的对象可划分为以下两部分；各级行政事业单位、管理公共工程及各项基金的机构和部门；国家授权投资的机构和部门、拥有国有资产的企业单位。自1983年我国建立社会主义审计制度以来，政府审计取得了很大的发展，在监督财政财务收支、打击贪污腐败、促进国民经济发展等方面发挥了积极的作用。但是，作为一种高层次的、综合性的经济监督，我国政府审计目前仍只处于传统的合法性和合规性审计阶段，离真正意义上的政府绩效审计还相差较远，因此，深入开展政府绩效审计已迫在眉睫，势在必行。     

政府绩效审计评价指标体系研究

1. 问题的提出政府部门掌握着社会的绝大多数资源,拥有配置资源和调节社会秩序的强制性权利,政府行政行为影响社会的方方面面。政府绩效的改善是近年来世界行政管理(公共管理)所追求的目标。政府绩效审计评价是检查促进政府绩效的一种重要手段,因而成为世界政府审计的一大趋势。在20 世纪40 年代,美国会计总署(GAO)就初试综合审计。之后,政府绩效审计有了较大发展,并且在许多国家已经走上法制化的道路。如加拿大的综合审计,英联邦国家的货币价值审计等。政府绩效审计理论和实践的发展,引起了最高审计机关国际组织的注意。1968年的第…     

关于行政事业单位舞弊行为审计的探讨

我国社会主义市场经济体制尚不完善，因而，行政事业单位的经济活动中各类舞弊行为时有发生。国家审计机关如何审查经济舞弊行为，查处腐败案件是各级领导和人民群众十分关注的问题。笔者结合近几年来对行政事业单位的审计实践，就如何开展对行政事业单位舞弊审计这一课题进行初步探讨。一、行政事业单位舞弊现象表现形式本文所说的舞弊，是指导致会计报表产生不实反映的一种故意行为，即被审计单位故意假造会计报表。就利害关系而言有为本部门利益而进行的舞弊和为了损害其它部门、组织的利益而实施的舞弊两种。但不管是哪种形式，舞弊者的…     

浅谈“报送审计”

浅谈“报送审计”金惠新报送审计，是被审计单位按照审计机关规定的期限（月度、季度、年度），将需要审查的有关资料送到审计机关进行审计。现在已成为一种经常采用的审计形式，比较适合于对行政机关和事业单位等业务较少，会计资料不多或地域分散的单位进行审计。报送审...     

最高审计机关国际组织绩效审计实施准则

第一章:什么是绩效审计?1.1根据最高审计机关国际组织(INTOSAI)的理念,什么是绩效审计?最高审计机关国际组织的《审计准则》(第1.0.38和1.0.40条)规定:"政府审计的总体范围包括合规性审计和绩效审计,绩效审计与经济性、效率性和效果性审计有关,它包括:(a)根据正确的管理原则、管理惯例和管理政策,对行政管理活动的经济性进行审查;