行政审批制度改革具有产业升级效应吗?

本文以各地级市行政审批中心的建立为准自然实验，结合1999—2015年地级市面板数据，运用双重差分法探讨行政审批制度改革对地区产业结构升级的影响。研究结果显示，总体上，设立行政审批中心显著推动了城市产业结构升级，这一结论在经过一系列稳健性检验后仍然成立。进一步地，政策效果会受到城市异质性的影响，设立行政审批中心显著推动了一般地级市和非资源型城市的产业结构升级，而无法对高行政等级城市或资源型城市的产业结构进程产生显著影响。作用机制检验表明，设立行政审批中心可以显著降低制度性交易成本、改善资源错配程度，进而推动产业结构升级。同时，资源配置效率提升的增量贡献主要来源于民营企业。     

服务业“降成本”的问题与对策建议

成本较高是当前制约我国服务业高质量发展的重要因素之一。本文研究发现,目前我国服务业存在税收负担下降尚不明显、名目繁多费用增加企业成本开支、所需生产要素成本较高、隐性制度性成本居高不下等问题。在对存在问题和原因进行深入分析后,提出如下建议:深入推进服务业"营改增",制定更为完善税前扣除和征管细则,推动新一轮减税改革;加大涉服行业"简政放权"力度,逐步减少行政性审批,建立与国际接轨商事制度,降低制度性交易成本;创新土地供应方式,尽快形成市场化生产要素价格形成机制;坚持创新引领和对内对外双向开放。     

行政审批制度改革、制度成本与民营企业成长

本文基于生产率溢价和生产率分布的双重视角,构建融生产率与资源配置效率于一体的系统性研究框架,定量化研究行政审批改革对民营企业成长的冲击效应与作用机理。研究结果表明：（1）设立行政审批中心使民营企业生产率提升且资源配置效率改善;（2）行政审批改革对民营成长呈现异质性影响,高制度成本组别对行政审批改革的响应度更高,主要与政府关联性、融资约束以及企业规模等方面的特征差异相关;（3）行政审批改革对民营企业生产率和资源配置效率的影响是制度成本降低的结果     

聚焦2023全国两会 为建筑业高质量发展建言献策

<正>全国政协委员、武汉大学二级教授徐礼华健全存量建筑改造机制当前，我国城市发展逐渐由增量向存量阶段转变，各类存量建筑改造已是很多城市当前发展的重要课题。建议落实土地支持政策，明确土地价款补缴事项。建立容积率奖励机制，保障原产权主体利益。建立行政许可制度，强化并联审批。全面开展标准评估工作，针对性修订或出台新标准。鼓励创新技术和方法提高治理能力，增补或者新编适合存量改造的标准，在有效管控、降低风险的同时，尽量减少改造成本，进而降低更新的交易成本。     

以审计监督推动深化行政体制改革

国家审计作为国家治理的监督控制系统，应将推动深化行政体制改革作为重要的审计工作目标。本文论述了审计机关推动深化行政体制改革的必要性，审计机关推动深化行政审批制度改革和优化行政组织结构、促进降低政府运行成本和提高政府效能、推动完善政府项目管理机制，及其实现途径。     

供给侧改革中工业企业降成本动因分析

常熟市常规性成本项目控制较好,但伴随经济下行压力带来劳动力成本、能源成本、土地成本、税负成本、融资成本和制度性交易成本上升.本文建议根据成本效益动因含义,既从成本变动方面分析效益的变动,又从效益的角度分析成本的变动,并结合我国供给侧结构性改革降成本的要求和常熟市的实际情况,探讨成本动因理论的创新内容.     

非行政许可审批的经济学分析

近年来,我国全面推行行政审批制度改革,并于2004年正式颁布实施《行政许可法》,规范行政许可行为。与此同时,实践中出现了一种缺乏理论依据的审批制度——"非行政许可审批",并且呈现出广泛适用和日趋扩展的态势。本文通过对非行政许可审批内涵和外延的实然性分析认定,大量审批项目实际上是以变相设置行政许可的方式规避《行政许可法》的调整。通过经济学方法分析,非行政许可审批在现实中存在负外部性,不仅增加了私人成本和社会成本,为权力寻租创设了空间,而且存在重许可、轻监督的现象。因此,必须采取有效措施限制非行政许可审批的滥用,避免其负面效应的积累放大。     

行政审批事项材料的标准化问题探析

行政审批标准化是推进行政审批制度改革的重要工具,涉及事项、编码、依据、流程、材料、服务、监督等多个方面。政府运用标准化手段巩固和深化行政审批成果、优化和提升行政审批服务质量、预防和杜绝行政审批环节腐败、提升行政审批便民服务水平。从全国实践看,行政审批编码、事项、流程等方面标准化建设推进速度较快,而审批材料作为行政许可事项的核心要件,却是标准化盲区。因此,文章以合法、合理、规范化角度厘清审批材料标准化的特点:合法化即审批材料的确定与增减需要依据法律法规的相关规定;合理化指审批部门细化材料需要客观、适度、合乎理性;规范化是材料的表述规范,促进行政审批效率和服务质量的大幅提升。     

发挥工商行政指导作用 促进经济社会平稳较快发展

国务院《全面推进依法行政实施纲要》指出：“改革行政管理方式,要充分发挥行政规则、行政指导、行政合同等方式的作用,提高办事效率。降低管理成本,创新管理方式,方便人民群众”。《纲要》所提到的行政指导．是指行政管理机关在其职能、职责或管辖范围内,为适应多样化的经济和社会管理需要。基于国家的法律精神或政策规定。     

关于贯彻实施《行政许可法》深化劳动保障行政审批制度改革工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):自2001年10月国务院对推进行政审批制度改革作出部署以来,我部配合国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室(以下简称“国务院审改办”)等有关部门对法律、行政法规及国家其他劳动保障规范性文件设定的劳动保障行政审批项目进行了全面清理,对纳入国务院审改办清理范围的劳动保障行政审批项目45项的处理结果为:国务院决定取消和改变管理方式的行政审批项目     

现代治理视域下行政审批机构改革研究

推进行政审批机构改革是新时代完善现代国家治理体系和提升现代国家治理能力的必然要求。行政审批局改革模式的现代治理意涵在于优化配置制度建设主体要素以及重构革新治理主体组织结构,并在制度依据、机制运行和治理效能三个层面建构起改革运行机理。尽管通过集中审批权限、实现"一枚印章管审批"大力提升了审批效率,但行政审批局模式依然面临有悖"职权法定"、纵横协调不足、制度建设不充分和资源配置不合理的四重困境。现代治理视域下,应从树立科学合理的审批改革理念、完善行政审批机构改革的顶层设计以及创新行政审批局具体工作模式等方面不断完善和深化行政审批机构改革。     

Coping with functional collective action dilemma: functional fragmentation and administrative integration

ABSTRACT

Functional fragmentation among city departments has been a critical public administration problem in practice and theory. This paper investigates the political and administrative motivations for the reform from functionally fragmented water governance model towards an integrative agency design. Drawing on the Institutional Collective Action (ICA) framework and the literature on bureaucratic structures, we hypothesize that cities’ decisions for administrative reform are influenced by different types of transactions costs incurred in the negotiation process among local agencies. Empirical results of this study provide strong support for the transaction cost hypotheses on the roles of bargaining cost, enforcement cost, and information cost.     

浅谈加强水政监察规范化建设 振兴舒兰水利事业

加强水政监察规范化建设,对于促进水利法制体系建设和推动水利改革与发展都具有重要意义。开展水政监察规范化建设是全面贯彻实施《水法》及水法规的需要;是完善社会主义法制建设的需要;是加强和改善水行政执法,提高执法力度的需要;是建立执法良性运行机制,强化监督检查的需要。为此,结合工作实际,谈一点对加强水政监察规范化建设的粗浅看法。     

URBANISATION AND INFORMALITY IN AFRICA'S HOUSING MARKETS

Urbanisation is a growing phenomenon in Africa. Across the continent cities are drawing more and more people in search of economic opportunity. The majority of these people end up living in informal settlements: slums. As Africa's slums expand, international organisations, NGOs, and governments themselves call for strong public-sector action to deal with the problems in these settlements and to limit their expansion. However, government intervention in African housing markets may have contributed significantly to the growth of informal settlements. A maze of regulations and administrative barriers has imposed high transaction costs on formal-sector housing entrepreneurs. By raising the costs of providing low-income housing, African governments bear much responsibility for driving formal-sector entrepreneurs out of the housing market and for driving their citizens into slums.     

公司治理的若干维度及与代理冲突之间的关系

现代企业在降低交易成本的同时,也产生了代理成本。基于缓解代理成本目的而提出公司治理概念在实证层面具有多个度量维度,并非所有维度下的公司治理对于代理冲突都具有相同的效应。基于国内外文献,文章分析了基于表现形式、行为主体和与制度环境关系的公司治理度量与代理冲突之间的关系。清晰认识公司治理的度量维度及与代理冲突之间的关系,有助于完善公司治理相关研究的假设的提出、度量变量的选择和研究结果的解释。     

关于建设系统网络行政审批的可行性研究

文章主要研究在行政审批过程中,各职能部门必须处理好管理与服务、效率与公平、短期利益与长远利益之间的关系,秉承关注公共利益的同时提高行政效率的公共管理理念。文章对建设系统行政审批过程中的现实问题及原因进行剖析,建议将网络审批系统的建设工作提上碍程,运用现代网络技术,科学、高效、准确地整合、公布、传递和运用各类信息,实施建设项目网络审批,实现政府行政审批办公业务电子化、无纸化、自动化,提高建设系统行政审批直接服务与辅助服务效率,规范审批过程与后续监督管理机制等。     

‘The Institutions and Governance of Economic Reform'1

This articls uses the reform of New Zealand's state-owned enterprises from 1984–1995 to highlight two lessons for public sector reform from New Institutional Economics. First, failure to apply agency, property rights and transaction cost theory in tandem can lead to time-consuming pauses and policy shifts in a reform programme. Second, a discriminating alignment between the institutional environment and the regulatory governance structure chosen is crucial for successful privatization in industries characterized by economies of scale, large non-redeployable investments and extremely political output such as telecommunications and electricity.     

Barriers to the circular economy in European small and medium‐sized firms

The concept of the circular economy (CE) is currently gaining impetus as a way to move towards sustainable, low‐carbon, resource‐efficient, and competitive economies. However, despite the potential benefits of CE activities, their implementation remains relatively rare. We use a cross‐sectional survey of European small and medium‐sized firms (SMEs) to identify the main barriers firms face to promote the CE, focusing specifically on the following: those related to a lack of resources (human and financial) and capabilities (expertise) and those related to the regulatory framework (administrative procedures and the costs of meeting the regulations). Our results indicate that it is the complexity of administrative/legal procedures and the costs of meeting regulations/legal standards that constitute the most significant barriers, whereas the lack of human resources is also perceived to be an obstacle by firms engaged in CE activities. Those obstacles may be considered revealed barriers, and it is only when the firms become involved in these activities that they actually perceive them. Furthermore, when we consider the breadth of CE activities, administrative procedures and regulations once again emerge as the most significant obstacles. Finally, we stress the need to distinguish between different CE activities given that the perception of barriers differs substantially across these activities. Firms undertaking a disruptive innovation redesigning products and services to minimize the use of materials are more likely to perceive all barriers as important. However, firms implementing such activities as minimizing waste, replanning energy usage, and using renewable energy only perceive those obstacles related to administrative procedures and regulations.