推进社区就业 创建和谐武汉

2002年以来，武汉市各级公共就业服务机构和街道社区在市、区劳动保障部门领导下，按照市委、市政府提出的“就业工作到社区、就业服务在社区、社会保障进社区”的工作思路，坚持以创建“充分就业社区”为抓手，扎实推进平台建设，积极落实扶持政策，大力开发就业岗位，建立健全帮扶机制，社区就业工作取得明显效果。截止目前，全市已建立社区劳动保障服务平台1241个，开发社区就业岗位8．6万个，下岗失业人员在社区就业的比重由2003年的18％增加到2006年的39．5％，涌现了以江汉区青松社区等为代表的一批先进社区，其中青松社区被评为全国劳动保障系统优质服务窗口。回顾几年来的工作，该市突出抓了以下四个方面工作：     

搭建就业服务的基层平台——安阳市促社区平台建设的四点经验

近年来，安阳市委、市政府在将就业再就业工作摆在经济和社会发展突出位置的同时，把就业服务平台建设作为促进全市就业再就业工作的重要基础工作加以规划和推进，通过积极开展充分就业社区创建，使基层劳动保障平台建设作用得到了很好的发挥。[第一段]     

丽水市云和县 构建全覆盖的农村劳动保障平台

近年来，作为丽水市唯一的全国农村劳动力转移就业工作示范县，云和县把建立健全基层劳动保障服务平台建设作为开展和推动充分就业工作的重要前提抓实抓好。截至目前，全县14个乡镇成立了乡镇劳动保障中心。6个社区、170个行政村建立了劳动保障站，至此全县所有行政村（社区）的劳动保障和社会救助服务平台实现了全覆盖。并成功创建省充分就业示范社区1个、省市充分就业社区3个、县充分就业社区3个，139个行政村成功创建为省级充分就业村。该县主要采取以下措施，切实推进村（社区）基层劳动保障平台全覆盖。     

理顺关系 充实力量 为实施积极的就业政策夯实基础——对襄樊市基层劳动保障平台建设有关问题的思考与建议

经过各级劳动保障部门五年多的努力，湖北省襄樊市街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台（以下简称基层劳动保障平台）在“六到位”的基础上得到了全面发展，尤其在建立规章制度，完善服务功能，健全工作手段，加强基础管理等方面更是取得了长足的进步。但也应该看到，随着《就业促进法》的全面实施和劳动保障工作重心的下移，基层劳动保障平台建设中的诸多问题也逐渐暴露出来，如机构设置和管理体制不适应新形势发展的需要、经费无保障导致的人心涣散，     

泰州市创建充分就业社区成效显著

近年来，江苏省泰州市从坚持把社区就业作为就业困难群体再就业的主攻方向，着力强化平台建设，不断放宽优惠政策，大力加强就业援助，2001年以来先后开展“促进就业先进社区”、“再就业样板社区”等创建活动。2005年起开展创建“充分就业补区”活动。近日，经江苏省劳动保障厅的考核评估，该市已有99个礼区达到“充分就业社区”标准，占全市社区总数的60.7％，所有“充分就业社区”实现了“六到位”。     

宁夏自治区 全区劳动保障协理员培训班开班

为加强全区乡镇（街道）社区就业和社会保障平台建设，进一步提高基层劳动保障协理员的业务能力和服务水平，日前，宁夏回族自治区就业与创业服务局举办了全区劳动保障协理员培训班，来自全区各市、县（区）的31名基层劳动保障协理员参加了培训。培训期间，宁夏区内社保及就业与创业相关业务骨干十余人勇挑重任，当起了“兼职老师”，分别对就业创业政策、基层平台建设、劳动合同法、劳动保障监察等内容进行了系统的讲座。     

人本化服务理念与社区劳动保障平台建设

“软硬兼施”：社区劳动保障平台建设两手都要硬 社区劳动保障平台建设，是新时期社会劳动保障工作的重要组成部分，也是当前劳动保障工作急需解决的重要课题。我们都知道，就业是民生之本，安国之策，和谐之基。而当前我国的就业形势却非常严峻，就业压力是越来越大。据不完全统计，当前，每年我国可提供的就业岗位只有一千多万个，而却有几千万人在竞争这一千多万个就业岗位，加之未来20年内我国将普及大学教育，届时每年将有上千万个高级人才参与竞争就业，这又为人潮汹涌的就业竞争队伍平添了几分变数。据有关部门预测，20年内又将有3亿农民工进城。因此，有关专家断言“我国就业岗位已成为最稀缺资源”，“世界最大的就业战争正在中国打响”。正是在这种形势下，就业与再就业问题已是摆在中国现今最迫在眉睫的重大问题。下岗失业人员的出路何在？这个问题是摆在我们就业工作者面前的首要课题，也是社区劳动保障平台工作人员所要承担的重要职责。     

四大平台构建劳动保障和谐社区

近年来，青岛市市南区紧紧围绕构建劳动保障和谐社区，在全市率先开展了创建充分就业社区活动，全区20个社区达到了充分就业社区标准，其经验被国家劳动部和省市推广；在全省首家成立了劳动维权中心，开辟了优质高效维权通道，有效地维护了劳动者合法权益，劳动监察工作被省劳动保障厅评为先进单位，劳动仲裁工作被授予全省优秀青少年维权岗；在全市率先推出“创业在市南，成功做老板”创业品牌，建立健全了创业“八跟进八帮扶”机制，相继打造出田家花园创业园、漳浦路创业街、新贵都创业市场等一批具有市南特色的创业基地，被青岛市授予的3个“全市创业示范基地”中，市南区就有两个；在全市率先创新就业服务全面向社区延伸机制，第一个推行劳动保障一卡通，社区平台建设被省市评为劳动保障优质服务窗口；就业工作连续四年被省市评为先进。     

建设一支专业化的社区劳动保障队伍

实现社会充分就业，不仅是构建和谐社会的根本保证，也是构建和谐社会的一项重要内容；不仅需要国家各级劳动和社会保障部门的宏观调控和管理，更离不开社区劳动保障平台的发展及壮大，使其真正起到缓解就业压力的“稳定器”、构建和谐社会的“安全网”的作用。但我们不得不面对一个现实，那就是在社区劳动保障平台大发展的过程中，社区劳动保障队伍不断壮大的同时，如何才能真正的建设好这支队伍，管理好这支队伍，使其发挥其应有的凝聚力、战斗力，成为就业再就业工作的主力军。笔者作为一名专职从事社区劳动保障工作的工作人员，谈一下自已的见解。     

国务院总理温家宝视察南通市德民花苑社区劳动保障服务站

近年来，南通市高度重视劳动就业工作，大力加强基层劳动保障服务平台建设，广泛开展人本服务，就业服务体系日益健全。截至目前，该市137个街道（乡镇）和316个社区（村）全部建立了劳动保障服务所（站），覆盖市、区、街、居的四级公共就业服务平台逐步得到完善。该市依托基层平台，以“人本化就业服务”品牌叫响全国，原劳动保障部把南通就业服务人本化的经验事迹制成了光盘，     

鲁迅故乡的就业新景观——绍兴市创建充分就业社区活动纪实

社区的就业信息渠道畅通了，就业形式灵活了，劳动保障政策法规进社区了，社区的环境更美了。这是浙江省绍兴市开展创建充分就业社区活动以后给社区带来的整体变化。[第一段]     

胶南市——打造城乡一体公共就业服务新平台

近年来,胶南市劳动保障部门始终把促进就业作为保障民生的头等大事来抓,落实促进就业政策,搭建基层就业平台。优化公共就业环境。提高公共就业服务水平,真正形成了城乡一体、信息贯通、平台到村、联系到户、服务到人的公共就业服务体系,统筹城乡就业工作取得了明显成效。     

在社会建设中大显身手——苏州市劳动保障局推进社区就业、创业工作纪实

加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的十七大提出的战略任务。近年来，苏州市劳动保障局将劳动保障工作的重点下移，触角向社区延伸，围绕本地经济社会发展的总体目标和改善民生，坚持创业富民、就业利民、保障惠民、和谐安民的指导思想，积极开展创建充分就业社区活动，大力推进创业扶持工作，取得了显著成效。     

扎实推进 重在实效——无锡市创建充分就业社区和促进零就业家庭就业纪实

近年来,江苏省劳动保障社区平台建设走在全国前列,积累了丰富的经验。本刊与江苏省劳动保障厅共同推出"社区广角"栏目,对江苏省劳动保障社区平台建设的特点和成就进行连续报道。     

和谐，在就业中拓展——丛台区就业再就业工作纪实

近年来，河北省邯郸市丛台区委、区政府从全心全意为人民服务宗旨的高度，牢固树立就业是民生之本的思想，始终把就业再就业工作摆在十分突出的位置，千方百计扩大就业再就业。各项就业再就业任务指标连年超额完成，区劳动就业服务局被评为全省优质服务窗口。他们统一规范基层劳动保障平台建设，全区10个街道办1乡建立了劳动保障事务站，73个社区建立了劳动保障工作室，全部实现了“六到位”；多措并举促进下岗失业人员再就业，通过新上项目安排一批、开发社区公益性岗位就业一批，定单培训上岗一批、自主创业和自谋职业灵活就业一批。     

“六化”标准创建充分就业社区

去年,劳动保障部在沈阳召开全国创建充分就业社区座谈会,全面部署“充分就业社区”创建活动,并具体提出创建工作的目标、任务等要求。所谓“充分就业社区”,根据座谈会上张小建副部长讲话精神,包括三个方面的含义：一是人力资源的开发利用合理充分和素质的提高;二是就业渠道畅通,市场化就业和创业环境宽松;三是适当的、社会可承受的失业率,失业人员有基本保障,并处于积极准备就业状态。开展创建“充分就业社区”活动可以进一步提高基层劳动保障平台就业服务和就业援助功能,落实各项就业扶持政策,广开就业门路,推动社区就业工作,进而为构建和谐社区、改善民生、建设小康社会作出贡献。     

怀宁县：就业服务 进村入户

安徽省怀宁县20个乡镇就业和社会保障事务所于2003年8月成立，现有工作人员44人，辖区内37个居委会、204个行政村均明确1名劳动保障协理员，有2778个村民组明确了信息员，从而形成了一个覆盖全县较为完善的就业服务框架体系，初步形成了四级联动的服务网络。五年来，在省、市劳动保障部门的精心指导下，怀宁县乡镇劳动保障工作平台建设在整体推进基层就业和社会保障工作中取得了较好的成绩，     

就业服务“一杆子”插到农村

南宁市根据统筹城乡就业发展需要,积极探索和推进村级劳动保障平台建设。2008年底,全市1392个行政村全部建立了村级劳动保障工作站,在全市构建了市、县（区）、乡镇（街道）、（村）社区四级就业服务网络,将就业服务“一杆子”插到了农村,实现了就业服务全覆盖,成为了南宁市应对金融危机、保持就业局势稳定、推进统筹城乡就业的最前沿阵地。     

“4＋1”：破解社区就业难题

在创建最充分就业社区的过程中，湖南省长沙市天心区创造了一个“最早”、一个“最多”。2003年1月，天心区八角亭社区被评为“湖南省首家最充分就业社区”；到目前为止，该区最充分就业社区达到40多家，是全省最充分就业社区数量最多的城区。湖南省劳动保障厅赵湘平厅长说：“天心区最充分就业街道（社区）创建活动已成为全省社区就业的一面旗帜。”[编者按]     

三峡社区就业的新突破——宜昌市依托社区平台帮扶困难群体再就业纪实

湖北省宜昌市是举世瞩目的三峡工程所在地，是一座水电旅游名城，进入新世纪后，随着经济体制改革和结构调整步伐加快，下岗失业人员大量增加，尤其是困难群体再就业压力增大。宜昌市劳动保障部门不断加大社区劳动保障平台建设力度，以建立“职责明确、管理规范、运行良好”的社区劳动保障平台为目标，积极开展社区劳动保障服务工作，有效地推动了全市下岗失业人员再就业工作。截至目前，