从审计法的修订谈政府绩效审计的实施

修订后的审计法增加了绩效审计的规定,意味着审计的职能、方式和重点发生了根本的变化——从原先监督财政资金的真实合法到现在同时要注重经济决策和资金运用的效益,配合审计法的变化,需要相应的配套措施来加强政府绩效审计的实施。一、新审计法与政府绩效审计新审计法主要修改     

政府绩效审计面临的困难及对策

随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，国家审计职能和审计领域也不断扩展和更新，近年来，深圳等地方审计机关不断冲破传统审计模式的局限性，积极探讨和开展了政府绩效审计工作，经过几年的实践和总结，取得了一定的成效，在推动政府加强管理，提高政府资源的利用水平和使用效益等方面发挥着越来越重要的作用。但从全国而言，开展政府绩效审计还处于探索阶段，面临着一些困难和问题，需要及时加以解决。     

现代政府审计职能及其履行

审计理论来源于审计实践,同时又指导和预测审计实践,审计实践将随着审计理论的不断提高而日臻完善。本文遵循抽象到具体、理论到实践的原则,沿着"现代政府审计的本质属性现代政府审计职能代政府审计职能的实现内容和方法"的逻辑,建立一个现代政府审计职能定位及其履行的理论框架。     

内部审计职能进化的思考

在政府的直接推动下,我国的内部审计逐步发展起来,并且在相当长的时间内在企业内部查错纠弊、揭发和制止违法违纪行为、保护企业的财产完整性方面发挥了重要的作用,但是由于内部审计职能的先天不错和与社会主义市场新经济情况的不适应,导致内部审计的发展滞后.本文在分析内部审计职能先天不足的基础上,对社会主义市场新经济情况下内部审计职能的与时俱进进行阐述.     

市场经济条件下审计职能新探

本文阐述了市场经济条件下各类审计组织职能的新变化:国家审计机关的职能正由代表所有者的监督,转化为社会管理者和维护所有者利益的监督;社会审计组织的职能主要是为市场经济发展服务;内部审计机构的监督,要从财务监督向管理监督转化。     

当好政府参谋是审计机关的一项重要职能

审计机关肩负着维护经济运行秩序的使命。在市场经济条件下，经济领域里的新情况，新问题不断出现，审计机关应当为当地政府进行宏观经济决策提供翔实、准确、真实的参考依据，当好政府决策参谋是新形势下审计机关的一项重要职能。     

实现内部审计职能转换的几点思考

一、转换内部审计职能的必要性。1、定位不准是内部审计萎缩的直接原因。20世纪80年代中期，内部审计机构被当作行政部门来设置。内部审计作为国家的代言人，以监督企业经营管理行为，维护财经法纪为目的。正是这种制度上的缺陷，使内部审计地位与政府审计地位之间、内部审计职能与国家派驻企业监事职能之间的界定有所模糊，致使许多人认为内部审计与企业的内部管理无关，把企业的规范管理与内部审计对立起来。     

浅议社会主义市场经济条件下政府审计的职能和作用

在社会主义市场经济条件下，政府审计如何行使职能、怎样更好地发挥应有的作用已成为当今一个重要课题。我国目前正处于由计划经济体制向市场经济体制的转型时期，在现有的审计环境下，政府审计如何定位才既能适应新的市场经济体制的要求，又能更好地履行审计监督职能，正确地处理好监督和服务的关系，在整顿和规范社会主义市场经济秩序、促进社会稳定发展方面发挥积极的作用，这是我国现阶段急需解决的问题。因此，在社会主义市场经济条件下对政府审计职能和作用进行深入细致的研究，不仅具有显著的理论意义，而且具有显著的现实意义。     

政府环境绩效审计评价体系的构建及应用——以淮河流域水污染治理为例北大核心

随着市场经济的高速发展,由生产所造成的环境问题日趋严峻。作为应对环境困境的重要手段,如何巧妙地运用环境审计职能来解决环境问题,显得尤为重要。政府环境绩效审计是环境审计学科的主要分支,为了提高政府环境保护工作的效率,本文试图构建一套完整的政府环境绩效审计评价体系,以期为政府环境绩效审计评价的发展提供指导。     

加强绩效审计 提高政府投资项目效益

对政府投资项目进行绩效审计，就是要将审计的重点由监督政府投资的安全性、合规性向建设资金的效率性、效果性转变，提高建设项目的效益。审计工作在履行监督职能的基础上还要发挥其服务职能，要为政府投资项目实现经济性、效果性与效益性的完美统一提供服务。审计工作不但要能揭露问题，还要促进建设单位整改，尽快解决问题，提高投资项目的效益。从更高层次上来说，促进被审计单位提高建设项目的效益，才是绩效审计的根本目的。     

浅谈我国政府审计职能的转变

政府审计，是指由国家审计机关依法实施的审计。传统意义上的审计职能，从其内涵而言，主要为证实和监督两种；从其外延来看，则包括鉴定、证明、评价、建议几种。随着我国社会政治和经济的发展，传统意义上的审计职能已不能满足政府和社会公众的需求。因此，有必要将政府审计的职能进行如下转变。 一、政府审计以超然独立的地位，不为政策涂脂抹粉 审计从其性质上说是一种具有独立性的经济监督活动，《中华人民共和国宪法》第九十一条规定“审计机关在国务院总理的领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他党政机关、社会团体和个…     

行政事业单位绩效审计之我见

一、行政事业单位开展绩效审计的必要性 开展绩效审计是建设“责任政府”的必然趋势。近年来，随着我国政治、经济体制改革的深入和对外开放的发展，建设“责任政府”已经成为我国中央及地方政府所确定的政府发展取向。由于政府代表国家意志行使公共财政资源的筹集、使用和管理的     

政府绩效审计评价指标体系初探

随着我国财政体制改革的深化．绩效审计已成为国家审计的发展方向。本文在回顾绩效审计评价指标体系研究现状的基础上．提出了构建我国政府绩效审计评价指标体系的原则。试通过对政府的资源耗费、行政管理职能和发展潜力三个方面的评价．设计具有可操作性的绩效评价指标体系,以期对我国政府绩效审计评价有所借鉴。     

如何做好政府绩效审计的具体工作

政府绩效审计项目,受到审计项目的敏感性、审计内容的灵活性和审计技术的复杂性以及绩效评价指标体系的不确定性等因素影响。尤其是大型政府绩效审计项目往往具有明显的跨领域特征,需要内部相关职能处室、各种专业审计人才、甚至聘请外部专家的共同参与、共同合作才能完成审计任务。因此在政府绩效审计项目中,不仅要把审计资源整合起来,创新审计项目组织实施模式,更重要的是选好审计项目、做好审前准备和精心实施现场审计以及落实审计整改等具体工作,充分发挥政府绩效审计应有的作用。     

政府绩效审计环境的国际比较

随着我国市场经济的迅速发展,完善政府绩效审计规范体系,转变绩效审计观念,是当前我国政府绩效审计的一项重要任务。绩效审计是政府部门根据国家的决策和目标对各项管理活动进行的经济性、效率性和效果性分析。因此,可以说绩效审计是对政府部门的效率和效果所进行的描述,对国家决策执行程度的一种评价。一、我国与发达国家政府绩效审计环境的比较(一)产生与发展环境的比较我国政府绩效审计产生和发展的历史背景与西方发达国家相比有所不同。美、英等国的国家审计机构的政府绩效审计是迫于外界压力和自身生存发展的需要而开展的。美国1973年…     

风险导向审计模式下的财政审计资源整合

在市场经济条件下，政府的职能主要是提供公共产品和服务以及社会管理。随着政府管理的公共资源不断增加，社会对公共资源使用的合规性及绩效更为关注，政府也越来越关注自身风险。审计组织接受和完成财政审计任务是一种公共责任，风险导向审计模式正好与政府审计关注整个政府机构风险的职责相符。因此笔者认为，财政审计可以借鉴目前应用于民间审计的风险导向审计模式，在财政审计资源整合的框架下提出规避风险的总体思路。     

新预算法对政府审计影响的透视

基于新预算法的背景,分析了新预算法对政府审计内容、政府审计职能、政府审计处理及公告三个方面的具体影响,得出了新预算法使得政府审计内容扩大、政府审计职能深化、政府审计处理及公告制度明确。最后,从四个方面提出完善政府审计的对策及建议,即关注新的审计内容和审计重点、整合审计资源和创新审计思维、完善配套的制度体系、积极推进政府审计结果的公开工作。     

中外政府绩效审计对象比较研究

本文通过比较中外政府绩效审计对象，说明各国政府对绩效审计的职能以及发展模式有着不同的理解，并结合国外绩效审计发展经验，对我国政府绩效审计对象选择提出了一些有益的建议。     

浅谈企业内部审计的服务职能

在企业内部多层次管理经营分权制所形成的受托经济责任关系下,基于经济监督的需要而产生了内部审计。随着经济的发展,内部审计在企业管理过程中发挥了应有的监督职能。内审不仅仅具有单一的监督职能,而且是一项保证和咨询活动,是为增加价值和改进经营、实现组织目标服务的,是作用范围很广、建设性很强的服务性工作。笔者从以下几方面来探讨一下企业内部审计的服务职能。一、正确理解企业内部审计的服务职能经过多年的企业改革,我国绝大多数企业已完成了改制,建立了适应市场经济规律的现代企业制度。目前现代企业内审机构的设置主要有两种形…     

内部审计咨询职能界定探讨——以央行内部审计实务为例

IIA在《内部审计实务标准》中将咨询与确认职能一并列为内部审计的两大职能。本文从内部审计两大职能的定义辨析入手,指出咨询与确认职能的天然冲突,并以央行内部审计为例,分析咨询职能的履行现状和遇到的两个主要问题——独立性受损及承担了不应承担的风险,从央行治理和国际内部审计准则两个角度提出界定咨询职能的几点建议。