政府审计业务基本逻辑：一个理论框架

政府审计功能关注政府审计能干什么,包括鉴证、评价、监督、建议和指导五大功能;政府审计主题关注审计什么,包括财务信息、非财务信息、行为和制度;政府审计客体关注审计谁,公共资源经管责任承担者或承载者是审计客体,包括组织、实物、公共政策和领导干部。政府审计功能、审计主题和审计客体共同决定政府审计业务类型体系,不同类型的审计业务是政府审计不同功能作用于不同审计客体的不同审计主题所形成的,审计主题是审计业务类型的骨架,根据审计主题,政府审计业务分为单一主题审计业务、多主题审计业务和综合审计业务。     

提高审计机关审计效率的主要方法

近几年,随着我国经济的不断发展以及审计在查处大要案、防止国有资产流失等方面发挥的独特作用,审计的地位愈来愈重要,审计的力度不断加强,审计任务与审计力量的矛盾日益突出。如何提高审计机关的审计效率,使有限的人力资源最大限度地发挥作用,正逐步成为审计机关亟待解决的重要课题。本人认为以下四个步骤可以提高审计效率。一、审计机关和被审计单位都要严格执行审计程序国家审计程序,由规定的工作步骤所组成,通常包括制定审计项目计划、审计准备、审计实施和审计终结四个环节。审计程序是审计机构及其审计人员在项目审计中自始至终必须遵…     

预算执行审计策略浅探

审计策略是审计人员为实现审计目标而制定和采取的行动方针和工作方式,同时,也是审计人员确定审计对象、制订审计方案、发现审计线索和疑点     

浅议审计风险与审计效果

审计活动自始至终存在着风险,而如何控制审计风险又直接影响着审计效果。尤其面对知识经济时代,审计活动的空间和方式均将不同程度的改变,审计活动蕴藏的风险也更加难以预测,其对审计效果的影响程度也越来越大。因此,辩证地认识把握审计风险与审计效果的关系,已是摆在审计机关和审计人员面前的一个重要课题。 一、树立新的审计风险观念,是提高审计效果,发展审计事业的客观要求 审计风险观念不应当仅局限于指审计人员因做出错误审计结论和表达错误审计意见而导致审计组织和审计人员承担法律责任和相应经济损失的可能性。这种通常意…     

审计决定落实难的原因及对策

审计决定是审计机关对被审计单位违反国家财经法规行为依法给予处理、处罚的法律文书,是惩戒违规行为、维护经济秩序的手段,具有法定的强制约束力,被审计单位必须执行。但在审计执法过程中,由于受到种种因素的制约,致使审计决定在执行过程中打了折扣。这一问题的长期存在,直接影响到审计效率和审计监督职能的发挥,国家审计的权威性也受到一定程度的削弱。一、因素分析制约审计决定落实的因素主要有三,即审计主体、审计客体和审计环境。(一)审计主体对落实审计决定的影响。审计机关是审计决定的作出者和督办者,是代表政府行使综合经济监督权…     

研究型审计：内涵、类型及运用条件

从促进有效开展研究型审计的目的出发,对研究型审计的内涵、类型划分和运用条件进行理论阐释。从内涵来说,研究型审计是以研究的方式开展审计工作,不但是从审计准则的具体运用、悖论问题的处理和新型审计业务的规律总结这些角度研究审计工作,更是从业务营运、审计发现问题的原因及改进对策这些角度研究审计客体;从类型来说,研究型审计可以区分为保障审计质量的研究型审计和拓展审计价值的研究型审计,不同类型的研究型审计,其研究目的、研究内容和强调的审计职能均存在差异;从运用条件来说,关于审计客体方面的足够专业胜任能力和恰当的激励机制是运用研究型审计的基本条件。     

完善审计管理信息系统的设想效益审计

审计管理信息系统的开发宗旨就是要集成审计信息,以达到提高审计效率、改善审计手段、提高审计质量、降低审计成本的目的。它不仅改变了审计作业的环境,而且真正实现了对审计项目的动态管理,为进一步提高审计质量和工作效率奠定了坚实的基础。那么,如何认识和使用审计管理信息系统,使其在良好的运行环境中有效、顺利开展,下面就谈一下笔者在应用过程中的一些体会和浅薄的认识。     

制度基础审计与风险导向审计的比较

一、制度基础审计与风险导向审计的联系 1．审计目标相同。我们知道,随着审计内容的发展(依次是:详细审计阶段、资产负债表审计与会计报表审计三个阶段),审计总目标在不同阶段呈现出不同的侧重点(依次是:查错防弊、主要判断信用状况、主要对会计报表的合法性和公允性发表意见)。由于制度基础审计和风险导向审计均属于会计报表审计阶段的审计模式,故两者的审计总目标是相同的,即均是对被审计单位会计报表的合法性和公允性发表审计意见。另一方面,由于审计总目标相同,审计工作中对     

关于审计复核若干问题的探讨

审计署２０００年２号令颁布实施了《审计机关审计复核准则》,这对于进一步推动审计复核工作的开展,强化审计机关内部质量控制,保证审计工作质量,防范审计风险,减少审计行政复议、审计行政诉讼无疑有着十分重要的作用。结合贯彻执行《审计机关审计复核准则》,对照有关法律、法规的规定,并联系审计工作实际,我们认为在审计复核工作中,有六个方面的问题需加以认真研究和深入探讨： 一、关于审计复核切入点。 《审计机关审计复核准则》第四条规定：“审计组所在部门向审计机关主管领导提交审计意见书、审计决定书,审计建议书、移送处…     

简论经济责任审计（四）

四、经济责任审计的程序与方法 经济责任审计的程序,是审计机关、审计组及审计人员,在实施经济责任审计活动中和办理具体审计事项时自始至终必须遵循的工作步骤和操作规程。经济责任审计的程序一般包含：审计项目计划与管理、准备阶段、实施阶段、终结阶段四个环节。 经济责任审计的方法,是指审计人员在审计工作过程中,为收集审计证据、作出审计评价而采用的技术和手段的总称。经济责任审计的方法,主要包括：健全性调查、符合性测试、实质性审查、综合性评价、原则性把握、政策性分清等方面。 （一）审计项目计划与管理 １、审计项目计…     

四种审计文书的主要区别

问 :审计署颁布的１、２号令明确了各种审计文书的规范使用 ,但在实际工作中 ,审计意见书和审计建议书 ,审计决定书和审计处罚决定书的使用常常被混淆 ,能否讲讲这四种文书的主要区别 ?答 :审计文书是审计机关在审计活动中为了一定的目的而形成并使用的具有特定格式的文字材料。《中华人民共和国国家审计基本准则》及有关规定 ,对审计意见书、审计建议书、审计决定书、审计处罚决定书的使用作出了明确的规定。根据这些规定 ,在具体使用中 ,可以从以下几个方面来掌握这四种文书的区别。一、审计意见书和审计建议书的区别根据《中华人民共和国…     

政府审计功能:理论框架和例证分析

政府审计功能有两个维度,一是政府审计能干什么,称为政府审计固有功能;二是政府审计干了什么,这是政府审计固有功能在一定时空条件下的发挥情况,称为政府审计现实功能。政府审计固有功能是政府审计本质决定的,而政府审计现实功能当然是基于其固有功能,同时,政府审计需求和政府审计供给会共同制约得以实现的政府审计功能,也就是现实功能。由于政府审计本质具有稳定性、通用性,所以,政府审计固有功能具有稳定性、通用性;由于政府审计需求和政府审计供给具有动态性、权变性,所以,政府审计现实功能具有动态性和权变性。     

《内部审计实务具体标准》导读（三）

第四章４００审计工作的执行审计工作的执行包括四个步骤 :制定审计计划、审查和评价资料、报告审计结果和后续审计。在《标准》中包括４００-４４０,下面分四节来讲。第一节制定审计计划（４００-４１０）内部审计是设在单位内部、从属于本单位领导的 ,审计什么要由高层领导来决定 ,所以４００ -０１指出 ,内部审计师要根据高层领导的审查和批准来制定和执行委托的审计任务。每一个审计项目都要制定审计计划。制定审计计划要遵循以下８个步骤 :一、确定审计的目的和范围审计目的是指审计要达到的目标 ,为了完成审计目的 ,要采取一定的审计…     

政府审计和社会审计资源整合的研究

我国审计实践中,政府审计和社会审计之间的协调一直存在着问题,整合两者的资源具有必要性和可行性。通过政府审计和社会审计资源的整合,可以实现审计资料共享、审计人才共享、审计技术和方法共享,达到审计范围协调、审计优势领域协调、审计目标的协调。     

试论审计机关建立法律顾问制度的重要性

正依法审计是审计工作的基本原则,加强审计法制工作是坚持依法审计的保证,是提高审计机关和审计人员法制意识、规范审计行为、提高审计质量和审计执法水平的重要基础工作,是提高审计质量的重要切入点。因而,审计机关建立法律顾问制度,聘请律师担任法律顾问,加强审计法制建设,是依法审计、规范履责,合理防范审计风险,提高依法行政能力和水平的有力保障。     

政府审计功能：理论框架和例证分析

政府审计功能有两个维度,一是政府审计能干什么,称为政府审计固有功能;二是政府审计干了什么,这是政府审计固有功能在一定时空条件下的发挥情况,称为政府审计现实功能。政府审计固有功能是政府审计本质决定的,而政府审计现实功能当然是基于其固有功能,同时,政府审计需求和政府审计供给会共同制约得以实现的政府审计功能,也就是现实功能。由于政府审计本质具有稳定性、通用性,所以,政府审计固有功能具有稳定性、通用性;由于政府审计需求和政府审计供给具有动态性、权变性,所以,政府审计现实功能具有动态性和权变性。     

规范审计结论用语之我见

一、问题的提出 本文所说审计结论用语,是指审计人员填写审计工作底稿中“审计结论或审计查出问题摘要及其依据”一栏时的用词用语。审计结论用语既是审计人员对某个具体审计事项所表达的看法,也是审计机关对被审计单位财政财务收支真实性、合法性和效益性作出审计评价,提出审计处理处罚决定的基础和依据。因此,规范使用审计结论用语对于保证审计质量,防范审计风险具有重要意义。笔者在工作中发现,一些审计人员在使用审计结论用语过程中存在不妥当、不规范的问题。主要体现在:     

提升审计工作质量的思考

质量是产品的生命。有审计就有审计质量问题,它们之间存在着相生相伴关系。审计工作质量是个大概念,包括审计工作质量和项目审计质量,它的高低事关审计事业的兴衰成败。审计质量不仅受审计环境状况的制约,而且决定于审计自身条件。审计环境,主要指社会政治环境、经济环境、法制环境、文化环境等;审计自身条件,主要指审计法律法规完善程度、审计体制、审计工作目标、审计项目的组织方式、审计方法技术手段和审计成本(人力、物力、时间)等因素。提升审计工作质量,是一项系统工程,需要长期的循序渐进过程,取决于审计环境和审计自身条件的改善进…     

浅谈经济效益审计中的审计证据

审计证据是指审计机关和审计人员获取的用以说明审计事项真相,形成审计结论的证明材料。它是证明被审计事项的性质和事实的客观依据,是审计人员形成审计意见建议结论的基础,是解除和追究行为人的经济责任和法律责任的客观依据和基础,是控制审计工作质量的重要手段。审计证据可以帮助审计人员认识审计的客观环境,提高逻辑思维能力和判断能力,增强独立性、客观性,防止主观性和片面性,减少或避免审计人员所承担的审计风险,降低审计费用,提高审计效率,使审计工作取得良好的效果。     

计算机审计风险的成因

计算机审计作为审计的一个分支,审计的目的和职能与传统审计相比没有本质区别,同样是执行经济监督的职能。随着计算机审计在审计环境、审计线索、审计对象和内容、审计技术和方法改变的同时,带来了新的审计风险。因此分析计算机审计风险的成因及其应对措施是当前审计人员必须深入研究的课题,但在审计内容、审计轨迹、审计技术等方面与传统的手工审计有很大的不同。