以改革创新推动审计增效 以倾心服务践行“两山”理念

<正>万载县审计局深入贯彻党的二十大精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，全方位、全过程的加强生态环境保护，切实推进生态文明体制建设。全面深化改革攻坚，进一步冲破思想观念束缚，积极践行“敢为天下先”的改革精神，在实践中不断探索改革的新路子。乡镇领导干部自然资源资产审计中深化改革创新举措《万载县深化乡镇领导干部自然资源资产离任（任中）审计改革》和《万载县实施自然资源资产管理及生态环境保护村级干部主动报告制度》分别入选江西深改亮点。     

完善领导干部自然资源资产离任审计规定的探讨

2013年,党的十八届三中全会提出对领导干部实行自然资源资产离任审计.建立生态环境责任终身追究制度。2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》。2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》(以下简称规定)。2018年,领导干部自然资源资产离任审计规定在全国实施。     

领导干部自然资源资产离任审计研究

自然资源资产离任审计在审计领域是一个新的方向,是经济责任审计与资源环境审计相互结合产生的。本文首先叙述了自然资源资产与领导干部自然资源资产离任审计的概念,领导干部自然资源资产离任审计的内容与重点;接着指出我国领导干部自然资源资产离任审计面临的主要困难;最后提出推进领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

领导干部自然资源资产离任审计责任界定探析

领导干部自然资源资产离任审计是国家审计的一个新领域,也是我国全面推进生态文明建设的重要举措。《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》和《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》等文件明确要求审计要界定责任、强化问责。但我国有关地方政府和自然资源、环境保护等主管部门自身法律责任的法律条款少且还停留在合规性阶段,环境污染特有的复杂性、流动性、时滞性等特性,使领导干部自然资源和生态环境保护的履职责任难以界定。可通过提高相关立法的科学性和系统性,完善绩效考核评价体系,提高区域环境评价水平等方法提高领导干部自然资源资产离任审计责任界定水平。     

关于开展自然资源资产离任审计的探析

本文从自然资源资产管理情况、自然资源资产政策法规执行情况、自然资源资产开发使用状况和自然资源环保资金的管理和使用方面系统分析了领导干部自然资源资产离任审计的主要审计内容,然后从审计模式、审计方法以及建立健全审计制度等方面探讨了自然资源资产离任审计的实施路径与保障机制.     

我国自然资源资产审计现状研究的文献综述

国家经济、社会发展的可持续性与自然资源资产的开发、利用和保护是否适当有着密切的关系。近年来,自然资源资产审计成为我国审计领域的研究热点,但不同的学者对它的认识不同。文章主要通过对自然资源资产审计文献的梳理,从自然资源资产审计的认识、自然资源资产审计存在的问题和自然资源资产审计解决对策三方面对已有的研究进行综述,并提出自己的观点,认为自然资源资产审计应以国家审计机关为主,社会中介机构和内部审计机关为辅,目的是保护自然资源,推动生态文明建设。     

自然资源资产离任审计初探——“互联网+”模式视角的研究

本文对自然资源资产离任审计进行了初步探索,介绍了自然资源资产离任审计的主体、对象范围、审计的内容,分析了自然资源资产离任审计面临的主要问题和困难,指出"互联网+"模式下自然资源资产离任审计发展面临的机遇,并对加强自然资源资产离任审计提出了具有普适性的建议。     

关于做好任中经济责任审计的思考

2014年7月中央纪委机关、中央组部等六部委联合下发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》第四条中明确规定经济责任审计应当坚持任中审计与离任审计相结合,对重点地区(部门、单位)、关键岗位的领导干部任期内至少审计一次,将任中经济责任审计变成了常态化审计。笔者就当前如何做好任中经济责任审计发表几点粗浅的看法。一、做好任中经济责任审计工作的前提1.取得有关部门、有关领导的重视和支持。     

镇(街)财务管理存在的问题及对策

近年来,镇(街)财务管理工作暴露出许多弊端,普遍存在资产监管不到位、财务核算不规范、基本建设财务管理基础工作薄弱等问题,镇(街)及政府部门应通过采取加强资产监管、规范财务核算体系、建立有效的监管机制、加强财务人员队伍建设等措施进一步加以治理。     

领导干部自然资源资产离任审计研究

党的十八届三中全会提出对领导干部实施自然资源资产离任审计,是建设生态文明社会的一项重大举措。本文首先对自然资源资产的概念进行界定,概括了领导干部自然资源资产离任审计的内涵、主体、对象。其次,详细阐述了自然资源资产负债表审计的概念,并将其与领导干部自然资源资产离任审计之间进行比较分析。最后,根据现阶段我国领导干部自然资源资产离任审计存在的难点问题,提出了一系列加强领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

自然资源资产核算逻辑及其离任审计程序设计

自领导干部自然资源资产离任审计制度逐步落实以来,“怎么审”一直是理论界与实务界讨论的热点,而审计程序设计是解决“怎么审”问题的具体措施和步骤。结合自然资源资产的特征和禀赋,重点探讨自然资源资产核算程序,并进一步分析自然资源资产核算与领导干部自然资源资产离任审计程序之间的逻辑,为领导干部自然资源资产离任审计的程序设计提出建议。明确自然资源资产核算逻辑,既能较好地解决领导干部自然资源资产离任审计中的“怎么审”问题,也能为自然资源资产的决策、监督、管理提供系统、全面和完整的信息,为生态文明制度建设以及生态问责、领导干部自然资源资产离任审计等制度建设奠定基础。     

审计关口前移 做好任中审计

任中审计,突出了审计"关口"前移,强调以任中审计为主,离任审计为辅,实现审计的帮助和促进作用.做好干部任中审计工作,应该从以下几方面着手.     

创新经济责任审计制度建设 用好审计成果 充分发挥审计“免疫系统”作用

创新制度建设,监督和制约权力的运行,是审计机关践行科学发展观,充分发挥审计"免疫系统"功能作用的有力保障。近几年来,我市的经济责任审计工作在创新制度建设,充分利用审计结果方面进行了有益的探索,出台了《萍乡市政府系统主要负责人任中经济责任审计实施办法》(以下简称《任中审计实施办法》)、《萍乡市党政领导干部任期经济责任审计实施办法(试行)》(以下简称《经责审计实施办法》)、《关于在干部选     

自然资源资产审计发展的制约因素及对策

自然资源的质量和数量对实现社会可持续发展具有重要影响.然而,粗放的资源开发和管理模式造成了自然资源的浪费.开展资源资产审计对我国生态文明建设具有极大意义,通过分析资源资产审计实施现状,发现完善的绩效评价体系尚未建立、自然资源资产负债表难以编制、生态环境损害责任终身追究制度尚未建立、领导干部自然资源任中审计尚未受到重视、自然资源资产审计专业人才储备不足等问题影响自然资源资产审计的发展.对此,提出了完善绩效评价指标体系、编制自然资源资产负债表、建立生态环境损害责任终身追究制度、开展领导干部自然资源任中审计管理、加大自然资源资产审计专业人员培养力度的完善措施.     

自然资源资产审计的实践与思考

一、自然资源资产审计的实践探索(一)高度重视,精心谋划。在铜川市政府2014年工作报告提出要对领导干部进行"绿色责任"审计的要求后,市审计局积极采取措施,认真组织,确保这项工作顺利进行。一是高度重视。市审计局党组及时专门召开会议研究,本着"先行先试"的原则,结合实际选定铜川市王益区和新区管委会两个领导的经济责任审计项目开展自然资源资产审计试点;二是精心谋划。通过阅读自然资源资产审计相关书籍和网上查阅相     

初探领导干部自然资源资产离任审计

党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,要对领导干部实行自然资源资产离任审计,是基于我国目前生态环境破坏日趋严重的情况下提出的重要举措,通过实施领导干部实行自然资源资产离任审计,将促进我国经济发展方式转变,谋求经济发展与资源环境保护的和谐统一。本文在分析开展领导干部自然资源资产离任审计必要性的基础上,结合审计提出了自然资源资产的定义,明确了当前开展领导干部自然资源资产离任审计的主要内容,最后提出了开展领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

领导干部自然资源资产离任审计初探

党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,要对领导干部实行自然资源资产离任审计,是基于我国目前生态环境破坏日趋严重的情况下提出的重要举措,通过实施领导干部实行自然资源资产离任审计,将促进我国经济发展方式转变,谋求经济发展与资源环境保护的和谐统一。本文在分析开展领导干部自然资源资产离任审计必要性的基础上,结合审计提出了自然资源资产的定义,明确了当前开展领导干部自然资源资产离任审计的主要内容,最后提出了开展领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

论自然资源资产离任审计的目标与内容

自然资源资产离任审计的总体目标是对领导干部任期内自然资源资产经济责任的履行情况进行客观、准确的评价,促进领导干部实现经济、社会、生态环境的协调、可持续发展。其责任对象主要包括地方政府党政领导人、自然资源主管部门负责人、资源型国有企业负责人等,需要根据不同责任对象所承担经济责任的性质与内容确定自然资源资产离任审计的内容。为了推进自然资源资产离任审计,有必要完善政府官员的目标责任制、岗位责任制,改进政绩考核体系;完善自然资源资产的统计和会计核算制度,推动编制自然资源资产负债表,建立自然资源资产数据库;促进资源环境审计成为常规审计,提高其审计覆盖面。     

长阳县审计局提高任中经济责任审计比例效果好

近两年．长阳县审计局在领导干部经济责任审计中将审计关口前移,提高了任中经济责任审计比例,取得了较好效果。近两年,共开展经济责任审计项目22个,其中有15个是任中审计,任中审计比例达到了70％。任中审计与离任审计比较主要有三个方面的优势：一是被审计单位和被审计人员配合意识更强。     

以自然资源资产离任审计推动完善生态文明制度体系

领导干部自然资源资产离任审计能有效弥补我国生态文明制度体系的监督短板。首先,自然资源资产离任审计既是生态文明制度体系中的重要监督制度,又是党和国家监督体系的重要组成部分;其次,自然资源资产离任审计抓住了生态环境保护的主要矛盾,有效缓解了资源公共性和环境外部性带来的诸多问题;最后,自然资源资产离任审计具有显著的法定常规性以及专业权威性。可以从提高审计学科地位、鼓励审计创新与试点以及完善审计结果运用制度来健全自然资源资产离任审计制度。