人口流动对政府间转移支付均等化效应的影响分析

人口流动深刻影响了我国政府间财政关系,而转移支付制度是解决财政非均等化问题最重要的手段。通过实证研究发现,人口流动客观上通过“分母效应”改变了各地区常住人口人均意义上的转移支付规模,再结合我国人口主要从落后地区向发达地区流动这一流向特点,可以说,人口流动一定程度上有利于缓解转移支付制度的非均等化效应。但是,由于转移支付制度无法适应人口流动的需要,导致人口流动缓解转移支付制度非均等化效应仅仅停留在通过常住人口分母基数增加而形成的“数字游戏”之上,是转移支付机制不完善的病态下的“正效应”。要使人口流动真正发挥良性的分母作用,需从流动人口管理和转移支付制度改革两方面同时着手。     

公共服务均等化的财政转移支付效应评估——以上海为例

健全的财政转移支付是支撑公共服务均等化的重要制度保障。本文以上海市为例,先测算其基本公共服务均等化水平,显示各区县公共服务总体均衡水平较高。随后评估财政转移支付对公共服务均等化的影响效应,发现转移支付具有较强的总体财力均衡效应,促进了公共服务均等化;对中心城区与郊区两大区域内与区域间的财力均衡效应直到2005年后才逐年放大,有效地缩小了区域内与城乡间的公共服务差距。据此建议:转移支付要促进公共服务均等化,改革重心应该是优化财政转移支付的区域分布与完善财政转移支付的结构体系。     

关于城乡人口移动问题的几点思考

本文通过对人口转移和人口流动概念与内涵的界定,认为当前人口问题研究的缺陷在于将人口移动问题简单化为劳动力流动问题.人口移动并不仅仅是人口问题,还包括智力、技术、消费能力、需求等方面的变动.工业化、城市化的实质是人口的转移而不是流动,我国单向模式的人口流动必须发展为城乡双向人口移动才能进一步促进经济社会的协调发展.     

完善财政转移支付制度促进基本公共服务均等化

科学、规范的财政转移支付制度,是确保各级政府基本公共服务供给水平基本均等．促进地区间经济均衡协调发展的重要手段。浙江省从1995年开始。积极推进省以下转移支付制度．加大省级财政转移支付力度,对促进区域基本公共服务均等化起到了积极作用。本文对浙江省通过转移支付制度．促进区域基本公共服务均等化作一实证分析。旨在进一步完善转移支付制度．促进基本公共服务均等化。     

转移支付促进区域经济收敛吗?

本文利用山东省2009—2013年的区县级数据分析发现,虽然区域经济收敛的过程在显著地发生着,但是无论从全省范围还是从转移支付净流入的西部地区考察,转移支付制度并没有起到促进区域人均消费水平收敛的作用,而其中税收返还的发散效应最为明显。这意味着,地区间经济收敛有其内在的支配性规律,不能对转移支付缩小地区间收入差距的效果过于乐观。确保居民享有基本公共服务的平等权利,保护居民的自由迁徙权利,应该成为下一步转移支付制度设计的立足点。     

基本公共服务均等化的财政对策

对社会提供基本均等的公共服务是政府的职能,但是我国各地基本公共服务不均等的情况比较严重。其原因是多方面的,主要有转移支付制度对缩小地区间基本公共服务差异效应未充分发挥;财政体制不完善,造成地区间基本公共服务失衡;政府政绩考核机制不规范;地区间经济发展水平差异较大等。实现基本公共服务均等化,就必进一步规范财政转移支付制度;明确各级政府在公共服务均等化中应承担的责任;将实现基本公共服务均等化纳入政绩考核机制;进一步缩小各地经济发展水平。     

基本公共服务与农村劳动力转移的关系研究

党的十八大报告明确提出要"促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置",2013年中央一号文件也强调,要"改进农村公共服务机制"、"加快实现城乡基本公共服务均等化","有序推进农业转移人口市民化"。可见,城乡间公共服务差异对劳动力转移的影响日益得到重视。深入分析公共服务影响农村劳动力转移的成因,对于完善我国农村公共服务供给机制,缓解大城市     

感受转移支付——对宁县财政转移支付的分析与思考

完善财政转移支付制度,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度．提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入．是完善公共财政体系．推进基本公共服务均等化的重要内容。财政转移支付制度自1994年伴随分税制财政体制实施以来。在实践中不断完善。为缩小地区间财力差距,实现基本公共服务均等化,构建和谐社会,发挥着十分重要的作用。但是．转移支付制度也走过了一条曲折的发展道路．还有待进一步完善和规范。本文通过对宁县财政转移支付的分析与思考．提出了转移支付应当注意的七个方面．     

财政转移支付对地方政府在农业转移人口户籍福利供给的激励研究 ——基于区域城镇化率视角

文章从区域城镇化率视角研究财政转移支付对地方政府提供农业转移人口户籍福利的激励效果,并将户籍制度改革作为一个准公共物品,探索由中央通过财政转移购买户籍福利供给,从而激发地方政府对农村转移人口户籍福利的供给积极性.同时文章分区域考虑,中央财政转移支付对人口户籍福利激励的效果,随着不同区域城镇化率的不同,中央财政对于转移支付效果不相同,并以此为基础提出相应保障建议.     

转移支付对于我国公共服务地区均等化影响研究——以江苏为例

当前中国在整体高速发展的同时。也出现了地区间经济实力差距扩大的现象。正是这种地区经济发展的不平衡，使得地方政府财力不均，影响了地方政府提供公共服务的能力，最终导致了地区间公共服务的不均等化。文章从我国的转移制度角度出发，研究江苏省的转移支付现状以及其对地区公共服务均等化的影响。在此基础上总结当前转移支付的问题并结合庇古的理论提出了公共服务均等化的改善方案。     

中央对地方转移支付的经济发展不平衡效应研究——基于省际面板数据的经验分析

基于2000—2016年中国省际面板数据,运用系统GMM方法实证研究中央对地方转移支付的经济发展不平衡效应,结果表明：（1）从总体上看,中央对地方转移支付的经济发展不平衡效应显著为正,即它加剧了地方经济发展不平衡程度。（2）从分地区来看,转移支付显著降低了西部地区的经济发展不平衡指数,而东部和中部地区转移支付的经济发展不平衡效应则显著为正。（3）将转移支付划分为一般性、专项和返还性三类,进一步分析不同类别转移支付对地区经济发展不平衡的影响发现,一般性转移支付显著降低了经济发展不平衡指数,返还性收入则扩大了经济发展差距,专项转移支付的经济发展不平衡效应存在明显的地区差异。（4）从不同类别的不平衡指数来看,中央对地方转移支付显著提高了中部地区的组内发展不平衡程度以及东部和中部地区的组间发展不平衡程度,缩小了西部地区中心、外围城市之间的经济发展差距。     

长三角一体化背景下的浙江住房市场发展特征

长三角一体化对浙江住房市场的影响既表现出需求效应也表现出空间效应(空间差异性),但目前的影响程度和影响范围还比较有限。影响程度主要取决于区域交通、公共服务、就业等影响居民居住选择一体化的特征因素的实质性进展,也受制于该城市距离长三角区域中心城市的距离。由于城市之间依然存在的行政性分割和现行的财税体制,长三角区域三省一市的城市之间经济竞争(地区竞争)仍是主要方面,区域合作仍是次要方面。住房需求是开放或部分开放的,是可流动的;住房供给则是封闭的,不可流动的。住房需求取决于人口、收入、货币政策和地方政府对住房市场的管制等。     

区域经济协调发展的财政政策效应研究

院导致我国区域经济发展差距有多种因素,财政政策在协调区域经济均衡发展方面应发挥积极作用,但研究发现,现行财政政策的调控措施缩小地区间经济差距的效应并不明显,甚至起到了扩大区域差距的作用.因此,为缩小东中西部三地区的经济发展差距,实现公共服务提供的均等化,须完善政府均衡区域经济发展的宏观财政政策,深化财政管理体制改革,优化、调整转移支付结构,加大政府投资力度,促进区域经济的协调发展.     

基本民生类公共服务省际差异的实证研究——以基础教育、卫生医疗和社会保障为例

从财政投入及产出、效果角度,依据相关理论对我国教育医疗等基本民生类公共服务省际差异影响因素进行的理论研究和实证分析表明:各省财政支出相对水平、经济发展水平、城市化率、中央净转移支付结构等是影响各省民生类公共服务财政支出的主要因素。因此,需要从多方面采取相应措施,努力减小基本民生类公共服务省际差异:努力缩小地区经济和财力相对水平差距;通过调整转移支付结构,降低税收返还,直接增加对教育、医疗、社会保障的专项转移支付以及主要用于这些领域的财力性转移支付;加快城镇化进程,通过农业人口向城镇的转移来实现城乡居民享有民生类公共服务均等化。     

四川省省内财政转移支付制度研究——文献综述

我国的政府间财政转移支付制度是由中央对省和省对下两个部分组成的,它既包括中央财政与地方财政之间的转移支付,也包括省级财政对下级财政的转移支付.由于中央对省政府间转移支付制度中只有中央财政和31个省级财政以及5个计划单列市级财政(大连、青岛、宁波、厦门、深圳),参与者数量较少,因此制度体系较为完善.而省级以下政府间财政转移支付相对于中央对省级转移支付而言,转移支付涉及的政府层级增加,涉及的财政供养人口和公共服务规模扩张,因而省级以下政府间财政转移支付制度具有自身的特点,需要加强相关领域的研究.     

实现地区间公共服务均等化的途径——浅析中国政府间均等化转移支付

实现各地区公共服务水平均等化是政府间转移支付的首要目的。目前中国地区间公共服务水平差距甚大, 其原因在于转移支付非均等化造成的地区间财政能力的不均衡和经济发展水平的不均衡。改变现行体系中与实现公共服务均等化相悖的因素,最终建立起以均等化拨款为基础的转移支付体系。     

财政分权体制下转移支付制度创新的路径选择

现行财政转移支付制度目标应定位于弥补地方财政缺口,平衡地区间财力差异以实现基本公共服务均等化。但从财政转移支付形式演变的政治逻辑看,现行财政转移支付制度并不具有财力均等化效应。为此,笔者提出财政分权体制下转移支付制度创新的路径:一是调整反映既得利益的转移支付;二是规范专项转移支付;三是完善财力性转移支付。     

完善我国财政转移支付制度研究——基于公共服务均等化的视角

作为政府间财政关系的重要组成部分,转移支付制度理应在均衡地区间财力差距和促进公共服务均等化方面发挥重要作用。但研究发现,由于转移支付结构不合理、管理弱化等原因,随着我国财政转移支付规模逐步扩大,其政策效果并没有得到有效发挥。因此,为完善转移支付以促进公共服务均等化,须从优化转移支付结构、推进转移支付法制体系建设、规范转移支付绩效评价制度以及提高转移支付制度透明度四个方面对转移支付制度建设进行系统性的规划和设计。     

我国人口时空分布特征与流动趋向

新中国成立以来，我国历经了自由迁移、计划指令、市场流动、双轮驱动4个阶段的人口布局，人口在城乡、区域、圈层分布方面的特征明显。进入新时代，在区域分化、收入差距、城镇化发展、资源配置效率等因素的影响下，人口流动呈现流向多极化、群体多元化、类型多样化的新趋势，同时，保持了乡城流动、农村人口、经济流动的主流态势不变。对此，应顺时应势、综合施策，引导人口优化布局。     

转移支付能提升产业集聚水平吗?

本文应用Riou(2006)的研究框架,分析转移支付对产业集聚水平的影响,发现转移支付有利于提高产业集聚水平,但地区间竞争会降低转移支付效率;同时转移支付存在一个最优规模。利用1995～2008年中国省级面板数据进行实证检验,研究表明,中国的转移支付水平与产业集聚之间呈现"倒U形"关系,转移支付和地区竞争对产业集聚的影响存在地区性差异,东部地区的转移支付效率相对较高。因此,需要综合利用政策手段,提高中西部地区的产业集聚水平。