送达审计在世界银行贷款项目审计中的运用

运用送达审计方式开展对世界银行贷款项目审计工作可以提高审计工作效率,充分发挥审计对其监督和评价职能作用。从2002年起,我们对世界银行贷款项目执行期即将结束或已进入还款期的项目,以及包含有若干个项目执行单位的项目尝试实行了送达审计。本文结合工作实际,谈谈如何更好地运用送达审计方式做好世界银行贷款项目审计工作。1、对实行送达审计的项目,坚持审前调查,使审计监督经常化。“世界银行贷款项目审计”与其他行业的审计相比其特殊性主要是,根据国际组织和外国政府等债权人的要求,遵循国际审计准则、《世界银行贷款项目审计操作指…     

谈如何提高世行贷款项目审计质量

世行贷款项目审计具有对外公证、对内监督的双重职能,审计的特殊性,决定了审计质量的重要性和风险性。１９９９年审计署对世行贷款项目审计进行了重大改革,即:审计报告由以往的“内外有别、上下有别”改为“内外合一、如实披露”,以内外合一的审计报告同时满足审计监督和审计公证的双重职能,并在审计方案、审计工作底稿和审计档案规范化等方面提出了更高的要求。根据审计署关于世行贷款项目审计的有关精神和要求,结合审计实践,笔者认为提高世行贷款项目审计质量应从以下几个方面着手:一、认清形势、转变观念。外资审计人员应改变长期形成的…     

图片新闻

2009年5月25日，四川省港澳援建暨国外紧急贷款四川灾后恢复重建项目审计工作会在成都召开。四川省审计厅厅长高仁全同志要求：以科学发展观为指导，坚持“依法审计、突出重点、围绕中心、服务大局、求真务实”的审计方针，在省委、省政府的统一领导下，对港澳援建和国外贷款资金的划拨、管理、使用和效果，以及港澳援建和国外贷款项目进行跟踪审计。通过跟踪审计，     

浅谈国际组织援贷款项目审计风险的防范

国际组织援贷款项目审计随着世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织援贷款项目的增多，国际国内各种情况的变化，对国际组织援贷款项目执行情况审计工作也开始面临着越来越大的审计风险。特别是近年来国际组织加大了对我国国际组织援贷款项目的检查力度，使得项目审计工作承受着很大的风险压力，形势十分严峻。笔者拟就如何防范国际组织援贷款项目审计风险谈几点认识。　　1.坚持依法审计，加大审计监督力度。国际组织援贷款项目审计要严格按照《中华人民共和国审计法》、《中国审计规范》、《世界银行贷款项目审计手册》等法规的要求，对项…     

世界银行贷款审计的重点及需要注意的问题

由于国家审计机关开展对利用世界银行贷款及外资项目进行审计的时间有限，而且在审计程序和审计结论等方面不同于财政、财务收支及经济责任审计，导致审计系统内部及外部对这项工作的认知程度还有一定的局限性。本文结合近几年来的外资审计工作感受，就世界银行贷款审计的重点及程序与诸位同行进行探讨，意在进一步了解世界银行贷款项目的审计方式、方法，以谋求提高外资审计工作的效率、效果。     

贷款修路项目的审计重点

为了加快公路交通事业的发展,各省市依据有关规定充分利用“贷款修路、收费还贷”的政策,新上了许多贷款修路项目。如何合理安排贷款修路项目,加强项目建设前期、建设期、收费期及通行费征收、管理、使用情况的监督与管理至关重要。笔者就各个时期的审计工作重点谈一点浅见。一、建设前期的审计重点这一阶段的审计工作主要是审查项目的可行性、必要性、可能性,主要从以下几个方面来进行:1、审查拟建项目是否符合国家产业政策,是否符合交通建设规划和地区发展需要。根据《关于在公路上设置收费站(点)的规定》,凡是利用贷款(包括需偿还的集资…     

以西部大开发为契机努力搞好“塔二”项目

近几年，我区相继在教育、科技、卫生、农业、交通等项目上都不同程度地利用和引进了一些国际金融组织和外国政府贷款。这些贷款项目有的已经建成，有些正在建设当中。应该说，借助国外资金进行新疆经济建设是我们进行西部开发融资的重要渠道之一。当前，首要的问题，就是做好世界银行“塔里木盆地灌排与环保二期工程”项目（以下简称“塔二”项目），树立我们的形象。只有这样，才能国外金融组织对我们的依赖，才能引进更多的国外资金。     

世亚行贷款项目财务条款的审计思考

一般世界银行和亚洲开发银行赢利性贷款项目的“项目协定”或“贷款协定”中，都有对项目单位财务方面限制的条款，并要求审计师和审计机关对项目单位执行财务条款情况发表审计师意见。近几年我们在世亚行贷款项目审计中，有关财务条款方面的有三个典型例子：例一，世界银行贷款某城建项目供水子项目，世行要求审计机关对有关城市自来水公司经营状况和还贷能力作出评价；例二，世界银行贷款某城建项目地产开发子项目，世行要求某市的地产开发公司自身能独立征用和出让土地；例三，亚洲开发银行贷款某水利工程项目，除非亚行同意，项目法人不能自行对外融资。     

加快世行贷款项目提款报帐进度问题探讨

利用世界银行贷款（下称世行贷款）改善粮食流通项目，是建国以来我国粮食流通领域最大的建设项目，是流通领域中唯一列入“八五”和“九五”计划的重点工程。世行贷款广西粮食流通项目共建设十二个库点，一个港口库，三个中转库，八个后方库。它的建成有利于广西加强粮食宏观调控能力，对进一步改善现有仓储、运输条件、降低流通成本费用，提高粮食流通现代化管理水平有着十分重要的意义。世行贷款，不同于一般性质的商业银行贷款。从世行贷款的转贷方法与管理程序，到资金投向，资金使用方式与贷款政策，货币总库制与汇率风险，提款报帐、…     

世行贷款资金管理探讨

世界银行(简称世行)贷款是一种期限长，利率低，投向明确且程序严谨的贷款。世行贷款资金使用效果不仅关系项目成功与否，而且直接影响我国政府的对外信誉。世行贷款资金的使用效益涉及技术、政策和财务等方方面面，本将就财务管理方面的若干问题进行探讨。     

编写世界银行贷款项目审计报告应注意的几个问题

按审计署和自治区审计厅的文件规定，自２００１年起，我区各级审计机关对世界银行贷款项目审计所出具的审计报告，一律按新的规范编写。新规范要求审计机关及其派出的审计组出具或提出的世界银行贷款项目审计报告，均不分对内报告和对外报告，以内外合一的审计报告同时满足审计监督和审计公证的需要。内外合一有形式上的，也有内容上的。形式上的内外合一，是指审计机关在审计同一个世界银行贷款项目所出具的审计结论，不再采取国内用“审计意见书”，对国外用“审计报告”，而是统一采用“审计报告（代审计意见书）”的形式，同时满足对内…     

审计署审计科研所图书征订

近年来，世界银行多次派工作组对我国世行贷款进行深入检查，结果发现所有检查项目都程度不同地存在违反贷款协议的问题，而我们的审计机关仍出具了“无保留意见”的对外报告。由此世行认为“中国审计机关的独立性和公正性值得怀疑”，提出中国政府应当聘请国际六大会计师事务所审计所有世行贷款的问题。这一问题的提出，充分说明了在外资审计工作中，     

新形势下如何开展外资审计

外资审计的对象主要是政府外债，一是利用国际金融组织贷款，即主要是利用世界银行贷款和亚洲开发银行；二是利用外国政府贷款。哈密地区外资审计主要是对世行贷款项目的审计。近几年，我地区外资审计工作质量逐年提高，审计工作规范程度不断加强，并取得了一些成效。但是笔者认为这项工作还存在一些问题，需要加以改进。本文就新形势下如何开展外资审计工作谈点粗浅的看法。     

松滋市外资贷款日元造林项目审计突出绩效重点

近期．荆州市审计局和松滋市审计局组成审计组．对松滋市截止2008年度的日元贷款湖北植树造林项目进行绩效调查审计。审计的重点是：围绕资金投入与项目建设实现的预期目标，了解项目实体建设和目标完成情况；审查是否存在虚报冒领、顶替工程的问题：对照项目建设内容和应实现的目标。评价项目是否实现应有的经济、社会、环境效益：调查项目管理部门立项决策审批过程、建设管理情况和债务还贷管理情况：审查转贷环节是否存在伪造借款合同、虚假拨付报账款的情况：审查物资采购环节是否存在虚假采购套取资金的情况。     

贫困地区政府外债还贷问题调查

日前，笔者参与了某市的四个世亚行贷款项目（即传染病与地方病控制项目、贫教项目、基础教育项目、贫困地区造林项目）还贷情况的专项审计调查，调查结果表明：由于这些项目均是公益性项目．本身无还贷能力，已还的到期贷款本息均是市、县两级财政垫付．由此产生了潜在的偿债风险。究其原因：一是现行转贷偿还机制存在明显缺陷，目前．政府外债项目基本上都要求自身效益还贷，[第一段]     

夯实基础，规范运作不断加强乡镇世行贷款项目管理

乡 (镇 )财政部门,做为世行贷款项目实施过程中资金、财务和债务工作的主要管理者,肩负着直接与农户从签订转贷协议到还本利息以及进行财务核算等一系列工作任务。因此,有关乡 (镇 )切实加强对世行贷款的管理,义不容辞,势在必行。从绥化市各地的实践看,搞好乡 (镇 )世行贷款项目管理,必须从夯实基础工作入手,不断规范运行程序,不断完善运行机制,不断提高运行质量。具体应做到“八个必须”： 　　一、转贷协议必须严格。转贷协议是实施世行贷款项目过程中具有法律效力的契约。转贷协议一经签订,便具有了法律效力,就必须认真遵…     

加强利用外资项目的管理与监督

近几年来,我们接受委托开展了世行贷款综合性妇幼卫生、疾病预防计划免疫、黄土高原水土保持、日元贷款植树造林等项目的外资审计工作,对部分企业利用外国政府贷款情况进行了摸底调查,又对全市政府外债的借、管、还情况搞了调查分析。发现在资金的管理使用中还存在一定问题,应加强监督。     

泸州市积极转化审计成果

近年来，泸州市审计局积极转化提升审计成果，取得较好成效。一是及时向市委、政府领导汇报审计中发现的问题，如开展的城建环保项目、世行贷款国家造林调查项目、天保资金审计项目都分别向市委、政府领导及时汇报。市领导也高度重视审计发现的问题，其中对城建环保项目中存在问题．已责成有关部门写出深刻检查。二是及时报送审计信息。     

关于国际金融组织贷款项目招投标中的问题及对策

国际金融组织贷款泛指世界银行和亚洲开发银行（以下简称世亚行）贷款，其项目的招标、投标程序都要求遵循美国国际工程师联合会（简称FIDIC）条款的有关规定，经过近年来对世亚行贷款项目的审计发现，世亚行对项目采购招投标的有效管理模式。为我们培养了一批严格遵照国际惯例的招投标管理人才，为我们的实际工作提供了现实的教材。     

逆序住房抵押贷款与以房养老

一、什么是逆序住房抵押贷款逆序住房抵押贷款(ReverseMortgage)的名称,是相对传统的“正序”住房抵押贷款而言的。传统的“正序”住房抵押贷款,由购房人向银行借得贷款资金用于支付购房款,并在以后10年～30年中逐月还款直至结清贷款本息。逆序住房抵押贷款,同样是由拥有住房产权的老年人,将住房抵押给银行,老年人一次性、按月分期或根据约定方式获得贷款,老年人在有生之年继续居住在自己的房屋内无需还贷,待老年人去世后,银行收回并处置住房以一次性结清贷款。这里的资金借贷方式恰恰与传统抵押贷款是相逆的:传统抵押贷款,采取“一次贷款…