关于国有企业“有进有退”的几点思考

国企改革是社会主义建设中的重大课题，有重要的经济意义和政治意义。中共中央对此十分重视，去年9月召开了十五届四中全会，对国企改革作出了重要的《决定》，其中提出了“有过有退”的方针，各级党政部门都在组织贯彻。去年我们在对国有企业改革的调研中发现，有些同志在对国有企业“进”与“退”的认识上还有不少模糊和分歧之处，并有一定的普遍性，若不及早解决必将影响国企改革的进程，特此提出以下几点看法和建议：一、要全面理解“进”与“退”的内涵国有企业的“进”与“退”，不仅表现在数量方面，如规模的扩大和缩小、资金投入的…     

债转股与股转债

在研究国企改革和对国有经济实施战略性重组的对策中，对“债转股”问题进行深入研究非常重要，因为这一政策的提出有两大背景：一是十五届四中全会明确指出国企改革中要落实“有进有退，有所为有所不为”，并对国有企业进行战略性重组；二是人们已经认识到，以国有存量资产重组为主的结构调整将是跨世纪的主题。“债转股”恰恰是为解决与此相关的两大难题：国有企业的效益和银行资产质量提出的。显然，在上述两个背景下，债转股的作法及前景已经格外引人注目。一、清转股的实际结果是进不是退尽管四中全会决议提出国有资产的进退战略，但在…     

可持续发展下国有企业ESG行动逻辑、实践审视及思考建议

<正>ESG关注环境（environmental）、社会（social）和治理（governance）等因素，将企业评价从财务指标领域拓展至非财务指标领域，并具有强大的投资导向功能，是“双碳”时代可持续发展的新主流。我国国有企业是中国特色社会主义经济建设的“顶梁柱”，在ESG理念和“双碳”目标的践行上扮演着重要角色。作为中国经济“压舱石”和“顶梁柱”的国有企业，承担着服务国家重大战略、引领社会发展的重要责任。国有企业如何更好地响应国家政策、带头践行ESG理念、     

浅议国有资本财务目标

我国是社会主义国家，有着庞大的国有经济，但长期以来，国有企业财务的经济目标、社会目标和政策目标是重叠在一起的。国有经营资本负有保值增值的任务，其实质在于突出它的经济目标。国有企业同其他企业一样，是生活在具体的社会环境中，所以它也要接受法律、道德和慈善等的约束，也有责任实现财务管理的社会目标。国有企业的所有者权利是由各级政府部门具体行使，所以国有企业成了各级政府推行政策的重要对象。     

如何理解十五届四中全会精神官员谈

这次,我从国有企业改革操作部门的角度来谈一下对国企改革的看法和分析一下四中全会以后国有企业改革的趋势。关于如何“退” 这次四中全会的《决定》,提出有进有退,有所为有所不为,这还是第一次,尤其是讲“退”的问题。国有经济减少不会影响我们的社会性质,重要的是看国有经济的质量。所以下一步我们估计各个地方要在战略性改组方面做很多的文章,都会首先解决“退”的问题,来解决其战线过长的问题。但是我们感觉“退”的问题并不容易解决,各个地方对里边的复杂性会估计不足。“退”的问题真正难点在两个方面： 一是有一些国有企业…     

六退六进 以退为进──玉林市国企改革的辩证法

广西自治区党委常委、玉林市委书记李纪恒诠释玉林市国企改革“六退六进”：在所有制结构上，“退国进非”。国有企业由原来“张开五指”扩总量变为“握紧拳头”保重点，收缩战线，从一般性产业、加工性行业和非公有制经济能办好的领域逐步退出，放手发展非国有制、非公有制经济，把退出来的国有存量资本投人到国民经济的“朝阳工业”和基础设施建设上，今后市和县沛）区原则上不再兴办纯国有工商企业。在企业资本结构优化上，“退纯进股”。除了关系国计民生的国有企业实行国家独资外，其余企业要以股份制、股份合作制为重点，采取符合企业…     

国企改革:不是“国退民进”而是“有进有退”

建立现代企业制度是国有企业改革不变的方向,“叫停”国有企业产权改革的观点是错误的;“国退民进”违反了市场经济公平竞争的原则,是对国有经济市场属性的否定;坚持“有进有退,有所为有所不为”的方针,旨在巩固国有经济的主导作用。     

“债转股”并非一“转”就灵

目前，国家为了实现国有企业三年脱困目标，处置金融机构不良债权，对重点国有企业实施“债转股”措施。“债转股”对搞活国有企业，实现解困目标等方面的作用是不可置疑的，但具体到每个企业，由于偿债能力、获利能力和变现能力的差别，所以其作用不能一概而论。     

国富民强才是煤企重组共同目标

近两年来,“国进民退”似乎正在成为一股潮流,而刚刚袭来的巨浪来自山西。山西省政府明确提出,要以国有大矿来重组民营煤矿。 “国进民退”何以竟成潮流？有人说,国有企业听话呀,在走出金融危机的过程中,政府调控国有企业如臂使指,调控目标容易实现。     

春风化雨滋润基层员工

国有企业作为关乎国家经济命脉的纳税主体，也是左右整个社会发展的关键细胞。国有企业和谐、稳定、健康地发展，除了必须有国家宏观经济政策的正确指导和适应市场需要的产品经营目标外，一支政治思想过硬、技术业务精湛的基层员工队伍是不可或缺的。     

劣势企业退出面临的主要问题及其对策

按照国有企业“有进有退”的战略方针，这几年来，一大批国有企业从相当一部分行业中的退出，提高国有企业的资产质量和效益，这已成为整体国有企业改革的重要任务之一。但从这几年的退出情况来看，劣势企业退出的壁垒很多，主要是来自企业经济性的。     

“国退民进”的方向没有错

国有企业伴随着国家的产生而出现。其本质是国家管理资产职能的延伸。社会主义国家的国有企业也是这样。社会主义初级阶段公有制的本质特征是部分劳动者共同占有生产资料。民营经济是公有制的主要表现形式。“国退民进”的所有制改革方向是符合社会主义本质要求的。     

对国民收入分配的影响国企改革及

国企改革是“摸着石头过河”，过程大致可划分为四个阶段。第一阶段是1979-1986年，“放权让利”使经营者掌握了一部分的剩余控制权和索取权，但没有涉及到产权制度，更缺少商法的支持。第二阶段是1987-1992年，国企实施了两类改革措施：一是承包制，二是股份制，产权制度有所突破。第三阶段是1993-2002年，提出建立现代企业制度，目标是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。“抓大放小”、“有进有退”改革战略促使国企大部分退出竞争性行业，主要进入“国家安全行业、自然垄断行业、提供公共产品的公益性行业”等，以及“高新技术产业中少数几家关键性企业、支柱产业中的骨干企业”。第四阶段是2003-至今，在“增强国有经济控制力，发挥主导作用”的政策导向下，新成立的国资委把“兼并重组”、“整合壮大”作为新一轮国企改革的目标，国有资产管理体制改革全面深化，《国有资产法》等法律陆续颁布。该阶段改革的另一个结果是“国进民退”，民间资本被迫退出一些所谓的“重要行业和关键领域”。     

国有经济布局调整及国资管理体制

一、按国家战略和混合经济模式原则制定国有经济布局调整规划和政策调整国有经济布局、改变国有经济布局过宽的状况,是党的十五大已经确定的方针,各方面对此亦已形成共识。没有很好解决的主要问题是,在国家层次,国有经济“进”的领域及模式尚不十分明确,国有经济可以“退”及退的条件、政策为何亦未完全解决。十五大至今,不少省市制定了国有经济布局调整的设想,“退”的情况亦有不少,但由于国家层次的规划、政策一直未系统出台,有关问题一直没有很好解决,以至出现一些混乱、使人迷惑的问题。国有经济进退问题,不是一般的投资进退和民商事政…     

认清国有企业本质，积极推进战略性改组

通过对存在国有企业的必然性 ,国有企业的特殊使命和与非国有企业的区别等几个问题的理论探索 ,提出只有积极推进战略性改组才是突破口 ,战略性改组要“有进有退” ,“进退有序”。     

国有企业改革途径新探

《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中指出，“把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节”。这是因为国有企业是国民经济的支柱、国家的命脉，它的改革成功与否，关系到整个经济体制改革的成败，关系到增强我国经济实力，提高人民生活水平，保持社会稳定，建设有中国特色的社会主义。我们必须从这样的高度来认识搞好国有企业改革的重要意义，增强紧迫感和责任感。目前，国有企业改革总的进展还比较缓慢，相当一部分国有企业缺乏活力，负担较重，生产经营困难，经济效益低下，为切实加快国有企业改…     

沉淀成本与国有企业改革

在新古典经济学中，认为机会成本对决策极为重要，而沉淀成本根本不重要。由于在现实经济条件下，沉淀成本是否给予补偿具有重要的再分配效应，特别对体制转轨时期国有企业而言，在改革过程中实行“有进有退”和“有所为有所不为”战略情况下，必须考虑沉淀成本对国有企业存量调整障碍影响。在依据沉淀成本概念基础上，我们重新找到了市场机制与政府干预之间的界限。换言之，沉淀成本大的行业不具有竞争性，并且产业调整困难重重。而沉淀成本小的行业具有竞争性，并且产业调整非常容易。这样，我们为国有企业改革提供了新的政策建议，在于政府有效地降低或补偿沉淀成本数量，以促进生产要素充分流动，为国有企业改革创造良好的内部与外部环境。     

盘活国有企业存量资产的思考

一、国有存量资产管理存在的问题。国有资产是社会主义公有制经济的重要基础，是国家财政收入的重要源泉。近年来．各级政府按照“进而有为，退而有序”的原则，因企置宜地采取了一系列行之有效的措施，在盘活存量国有资产方面积累了一定的经验。但是，在盘活国有企业存量资产和企业改制过程中，存在着一系列问题。表现在。     

国有企业目标模式的建立

近一个时期以来，有关国有企业的话题又再度升温，某研究报告指出，如果去除各种补贴等收入，2001年至2008年问，国有企业整体上是处在亏损的状态。其实，在30余年的国有企业改革历程中，有关国有企业改革的辩论也一直相伴相随，不绝于耳。其中以2004年的“郎顾之争”及2008年以来关于“国进民退”辩论最为引人瞩目。     

政府机构改革对国企深化改革的影响

江泽民同志在党的十五大报告中提到实行“规范的公司制改革”，进一步明确了“国家和企业的权利和责任”，规定“国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营，自负盈亏”。国有企业改革的目标是建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度。国有企业目前遇到这样一个问题，即由认来监管国家资本利益，谁来代表出资者在收入分配中争取利润，这是个突出的问题。在这个问题的背后是产权关系问题。要使得国有企业的国有资产不易流失，就必须改变现在这种产权关系，建立与经理及职工…