基于全面预算管理的行政事业单位内部控制研究

2014年以来,各级行政事业单位开始并逐步建立起合规的内部控制制度。但内部控制的实施却难以深入到具体业务以充分发挥其效力。只有借助全面预算这项管理工具,将内部控制建设深入到预算管理、经费收支管理、资产管理、合同管理、政府采购管理以及项目建设管理等具体业务中,才能提升当前行政事业单位内部控制建设水平,充分发挥内部控制的作用。     

中国首份行政事业单位内部控制实施情况白皮书(二)

<正>(上接2015年第13期)四、行政事业单位具体业务层面内部控制规范执行情况行政事业单位业务层面内部控制是指与单位经济活动直接相关的控制。具体来看,财政部所发布的《内控规范》将行政事业单位业务层面经济活动分为预算业务、收支业务、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理六大类。业务层面内部控制通过综合运用各种控制手段和方法,对单位具体业务活动和事项实施控制,将单位内部控制建设与日常     

科研事业单位内部控制体系构建及信息化案例分析北大核心

完整、有效的内部控制体系可以有力支撑科研管理工作,提升科研事业的科学化、规范化、制度化。以A科研事业单位为例,将内部控制手册中的流程及制度以标准化的形式嵌入信息系统,以项目库、指标库和资产库为基础,包括财务预算、核算到决算的全流程,涵盖内部控制制度的预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目和合同管理六大业务,做到业务流程标准化、审批工作规范化、过程管理精细化、科研服务智能化。构建合适的科研事业单位内部控制体系,有利于控制科研资金流向及成本费用支出,从而提升财务综合服务能力,提高科研资金使用的安全性、规范性和有效性。     

改善行政事业单位财会管理的思考

一、行政事业单位财会管理中存在的薄弱环节我们在审计中发现．一些行政事业单位财会管理较粗放．内部财务管理体制不完善：（一）资产核算管理不规范．处置未报经有关部门批准。在对被审计单位资产进行审计的过程中我们发现．部分单位资产管理不规范，存在以下问题：一是资产购人未编制年初预算．或未按规定进行政府采购。部分单位在上年度编制部门预算时未将政府采购纳入预算编制范围．却在当年实施政府采购项目．挤占了其他财政性资金。或部分单位虽编制了年初预算．但未严格按照政府采购目录或限额标准的规定．自行使用财政资金购置资产。二是资产核算管理不严格。     

中国首份行政事业单位内部控制实施情况白皮书（二）

四、行政事业单位具体业务层面内部控制规范执行情况
　　行政事业单位业务层面内部控制是指与单位经济活动直接相关的控制。具体来看，财政部所发布的《内控规范》将行政事业单位业务层面经济活动分为预算业务、收支业务、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理六大类。业务层面内部控制通过综合运用各种控制手段和方法，对单位具体业务活动和事项实施控制，将单位内部控制建设与日常管理和业务活动有机融合，保证单位内部控制真正落地。在单位层面内部控制目标的问卷调查分析中，已经提及“单位内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果”。具体业务层面内部控制是内控建设与行政事业单位的日常管理、业务活动的有机结合，其控制目标与单位层面内部控制目标相一致，并且会结合各类经济活动的特点细化成具体的控制目标。     

行政事业单位政府采购的预算管理分析

政府采购预算可以说是政府采购工作顺利开展的重要保障,作为部门预算的重要组成部分,必须要强调对其的科学管理。政府采购预算主要包括采购项目、采购资金来源、数量、单价、型号以及项目实施时间等内容,是行政事业单位在预算年度内用于政府采购的支出计划,可以说在某种程度上反映了行政事业单位的资金收支规模以及活动范围与方向。但是在实际操作中,很多人并未认识到预算管理对于政府采购的重要性,甚至存在阴奉阳违的情况,降低预算管理的功能性,不利于行政事业单位资金的管理。     

论财务体制改革下公路事业单位财务工作的新挑战

为从事公路建设、公路养护、公路管理等工作涉及公路资金筹集、公路资金投放、资产购置与管理、资金耗费与成本费用管理等专项业务就构成了公路事业单位的财务与财务管理工作。以部门预算、"收支两条线"、国库集中收付、政府采购等为中心的财政体制的变革给当前的公路事业单位财务工作带来了新的挑战。为了应对挑战,公路事业单位应建立并逐步完善适应财政改革和公路事业发展要求的公路事业单位财务管理体制:一要制定切实措施,改革和完善交通财务管理体制;二要适应国家和省财政预算改革的需要,加快推进部门预算、国库集中收付、政府采购和"收支两条线"管理等预算管理制度改革。     

政府采购预算的编制

政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划，在一定程度上反映了行政事业单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。加强行政事业单位政府采购预算管理的编制，不仅对保证事业计划和行政任务的完成，而且对财政预算的顺利执行都有十分重要的意义。     

南漳县对行政事业资产管理实行“三个对接”

2008年湖北省南漳县加强行政事业单位资产管理,实行政府所有、财政管理、单位使用、收益入库、收支逐步脱钩的资产管理机制,重点抓好资产增量预算控制,规范资产减量审批操作程序,实现行政事业单位资产管理三个对接。(1)立足管财,实行单位资产增量与政府采购对接。年初.各单位上报资产采购预算后,县财政资产管理部门会同内部各业务科室对单位现有资产存量和结构对比分析,现有资产可以满足其履行工作职责的予以审减;现有资产不能满足其履行工作职责的,出具申购资产审核报告书,报政府审批     

行政事业单位业务层关键风险识别与应对

自2014年始,行政事业单位开始全面建立和完善内部控制,必然需要相应的风险管理和风险识别理论与实践。本文认为可以从预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、建设项目管理和合同管理等业务层面对风险进行识别、评估和控制。     

政府会计制度下医疗卫生机构平行记账的特殊运用

一、政府会计制度中平行记账的基本原理根据《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,“对于纳入部门预算管理的现金收支业务,在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算;对于其他业务,仅需进行财务会计核算。”可以得出结论,由于所有的日常经济业务事项均要进行财务会计处理,在满足预算会计记账条件时,平行记账即生效。     

事业单位实行权责发生制的探讨

随着我国经济管理体制改革的深化，传统的收付实现制以现金实际收付作为核算标准，已经不适应事业单位经济业务核算不断发展的需要，它忽视了收入实现，资源消耗及负债形成的时点。在1997年预算会计制度改革制定的新会计制度中，对事业单位规定：“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制”。     

健全和完善高校内控制度的思路

正(一)严密制度设计,推进制度创新高校应对照《行政事业单位内部控制规范(试行)》(以下简称《规范》)要求,认真梳理分析本校现有的内控制度,不断完善政策、程序、组织结构、管理层次、控制过程等制度层面的"硬控制"建设,通过规则和程序加以影响,帮助高校实现可靠性和合规性的内控目标。一是对高校预算、收支、政府采购、资产、工程项目、合同、对外投资、科研管理等各项业务活动进行全面控制。内控设计的起点和终点应是业务的起点和终     

新时期事业单位完善财务管理的路径

<正>一、当前事业单位财务管理面临的形势（一）管理内容比较复杂传统的事业单位财务管理相对于企业来说较为简单,最初的管理内容主要是向财政部门申请预算并按照有关规定用好资金,长期采用收付实现制进行核算。随着我国财政体制改革的不断深入,事业单位财务管理内容不断增加。近年来我国出台了一系列财政管理政策,涉及到预算、资产、政府采购、内部控制及基本建设等多方面,涵盖事业单位经济活动的方方面面。     

关于修改事业单位事业支出核算内容的通知

财政部　 2 0 0 2年 1月 14日　财会 [2 0 0 2 ]3号　　为了适应预算管理与改革的需要 ,根据《财政部关于印发〈2 0 0 2年政府预算收支科目〉的通知》(财预 [2 0 0 1]32 9号 ) ,现将修改事业单位事业支出的核算内容通知如下 :一、事业单位应在“事业支出”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目 ,并在二级明细科目下按“政府预算收支科目”中的“一般预算支出目级科目”设置三级明细科目 ,并进行明细核算。“基本支出”明细科目核算事业单位为保障其正常运转 ,完成日常工作任务所发生的支出 ;“项目支出”明细科目核算事业单位…     

科学事业单位生物资产核算方法浅析

随着我国农业科研事业的发展,科学事业单位占有的生物资产总量不断增加.本文指出实务中科学事业单位对生物资产进行费用化的处理不准确,造成了资产信息失真,不利于资产管理和防范风险.建议将科研项目经费支出按资产化和费用化支出进行区分,核算科研项目形成生物资产的成本以及资金、资产的耗费,反映科研项目资金运用的过程和结果,并通过后续计量体现生物资产价值流转过程以及报表日和处置日价值;通过预算会计与科研项目预算相对应,计量科研项目经费中用于科研动植物的种、养殖资金的支出过程和结果,反映预算资金收支的过程和结果.     

科学事业单位收支类科目调整的建议

随着科学事业单位预算形式、资金支付方式、业务内容以及科研项目绩效考核等方面的改革,原有规章制度已不能满足部门预算、内部核算及单位考核的需求,本文对科学事业单位收支类科目进行调整,以适应科学事业单位对收入、支出核算的要求。     

重庆海事局财务云平台在内控方面的应用

本文以重庆海事局为例,介绍了重庆海事局财务云平台在预算、收支、采购、建设项目、资产及合同管理业务方面的应用情况.     

事业单位预算会计存在问题与对策

预算会计的中心工作就是预算的管理,其中预算收支的核算在整个预算的管理中占据着重要的部分,预算会计对于社会事业和经济的发展有着重要的作用。是在我国目前的事业单位预算会计工作中还存在着一定的问题,只有解决好这些问题才能更好地促进我国事业单位预算会计的发展。     

财政部 财会[2002]3号 关于修改事业单位事业支出核算内容的通知

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了适应预算管理与改革的需要，根据《财政部关于印发〈２００２年政府预算收支科目〉的通知》（财预犤２００１犦３２９号），现将修改事业单位事业支出的核算内容通知如下：一、事业单位应在“事业支出”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按“政府预算收支科目”中的“一般预算支出目级科目”设置三级明细科目，并进行明细核算。“基本支出”明细科目核算事业单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出；“项目…