人民银行国库绩效审计方法及审计指标初探

经理国库是人民银行金融服务职能的重要组成部分,积极开展国库业务绩效审计,客观评价其经济性、效率性和效果性,对提高国库履职水平和工作效率、最大限度的发挥国库在财政预算管理中的作用具有积极的意义。本文根据基层央行国库业务的特点对国库绩效审计的方法和审计指标等问题进行了初步探讨。     

浅谈如何强化国库审计监督职能

我国中央银行经理国库是法律赋予的职责，是国家预算收支执行的重要组成部分。各级国库在保障国家预算收支实现、强化内控制度建设、严密国库会计核算操作规程、防范国库风险等方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但随着财政国库管理制度改革方案的实施、大额支付系统的推广及国库会计核算内容和结构发生的巨大变化，也遇到许多新情况、新问题，从2005年人民银行系统所开展的国库业务检查情况看，主要存在以下问题：一是国库资金管理薄弱，风险防范意识不强，二是国库岗位人员设置不符合要求，内控制度执行不够严格；三是国库会计核算质量、业务人员综合素质有待提高；四是有章不循，违规操作现象屡禁不止；五是代理支库国库监管工作不到位，存在一定的风险隐患。这些问题的存在，严重影响了人民银行经理国库工作的质量，致使国库案件发生、国库资金遭受损失。为引以为戒，现笔就如何防范国库风险，强化审计监督职能谈点浅见：     

新形势下推行基层财政预算绩效管理工作的思考

党的十九大报告提出",建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。"纵观全国基层财政部门的预算管理实践,坚持以预算绩效管理为抓手,增强绩效管理在政府、财政和预算单位中的权威性和统合能力,推动"全面实施绩效管理"越来越成为一种普遍共识和现实要求。目前基层财政在预算绩效管理中,依然存在着绩效观念不强、各项支持资源匮乏、工作推进力度不大等问题。针对存在的问题,提出了制定整体提升规划、健全完善机制、培养专业人才队伍等对策和建议。     

基层央行预算绩效管理研究

人民银行预算绩效管理是顺应国家政策和人民银行会计工作转型的重要手段,建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系是发挥预算资金最大效益的有效途径,为预算编制、安排提供依据.人民银行预算绩效管理已实施多年,在项目支出绩效管理方面取得了一定效果,但在绩效目标设定、绩效结果运用及单位整体绩效等方面存在欠缺,本文可通过加强矩阵...     

高等院校全面预算绩效管理实施路径浅析

《中共中央国务院关于全面实施.预算绩效管理的意见》提出“力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化。”目前,高等院校在落实预算绩效管理方面存在预算绩效意识不强、预算绩效管理制度执行力度不够等问题。为此,笔者拟从全方位、全过程、全覆盖“三个全面”的视角,提出高等学校全面预算绩效管理的实施路径。     

甘肃省预算绩效管理问题研究

党的十九大明确提出"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度,全面实施绩效管理",正式将预算绩效管理提到党中央重大决策部署层面。文章通过对近年来甘肃省预算绩效管理情况的梳理,从构建形成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理工作格局方面,提出了加强预算绩效管理的对策建议。     

浅析国库会计业务中存在的问题及对策

国库是办理国家预算收支的出纳机关，是国家预算执行的重要组成部分，经理国库是中央银行的一项重要职能。国库会计负责对国家预算资金的收纳、划分、留解和支拨的核算以及对国家预算收支进行监督。 　　《中华人民共和国国家金库条例》自 1985年实施以来，国库工作在组织机构、基础核算、管理分析等方面均有了较大的拓展和进步。但是随着市场经济的深入发展和财税、金融体制改革步伐的不断加快，国库会计工作中存在的一些深层次矛盾和问题也越来越突出，严重影响了国库在国家预算执行过程中各项职能作用的充分发挥，因此，对国库会计业务…     

公立医院财政项目预算绩效管理的研究与思考

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《项目支出绩效评价管理办法》等文件的相继出台,为实施全面预算绩效管理提供了政策依据。开展项目预算绩效管理是公立医院提高财政资金使用效益的重要手段,但仍处于探索阶段。本文对公立医院财政项目绩效管理在预算申报、执行、绩效评价阶段存在的问题进行分析,并提出重视预算编制的事前绩效评估、落实预算执行的动态监控与整改、加强对项目绩效评价结果的应用等完善建议。     

财政预算绩效管理环境下的审计思考

财政预算绩效管理引入全新的绩效预算理念,确立公共财政绩效预算机制和财政支出绩效考评机制,从财政管理角度规范财政支出的绩效评价行为,是继收支两条线、政府采购、部门预算、国库集中收支、预算编审改革后的体制改革的新内容、新举措。新形势下,如何科学高效地对财政支出进行客观公正的绩效审计评价,是基层审计机关当前亟待解决的一个重要课题。作者关注到预算绩效管理改革对基层审计机关开展财政绩效审计的影响,并对财政绩效审计的工作思路及工作方法进行了探讨。     

论绩效审计与预算绩效管理的衔接机制

新公共管理运动推动了全球预算绩效改革的进程，作为外部评估的绩效审计发挥着越来越重要的作用。随着全面实施预算绩效管理的贯彻落实，由审计机关实施的绩效审计与由财政及各支出部门实施的绩效评价之间，存在着工作重复、信息不互通等问题，故构建预算绩效审计与绩效评价的衔接机制势在必行。基于预算绩效审计与绩效评价的共性与差异性，本文尝试从评估依据、实施主体、绩效指标和结果应用四个方面，构建绩效审计和绩效评价的衔接机制，以期更好地推动预算绩效管理的全面实施。     

陇南市预算绩效管理的实践、难点及对策

近年来,预算绩效管理改革在中央和地方全面推进,不论在制度建设和管理模式都取得显著成效,但还需亟待解决预算绩效管理各环节实践操作的量化细化问题。本文从贫困地区全面实施绩效管理的存在难点出发,积极探索操作层面落实细化预算绩效管理环节,有效解决预算绩效过程管理的窘困,为完成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系奠定基础。     

国家审计推动全面实施预算绩效管理的路径研究——基于系统审计理论

全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，也是现阶段审计项目组的一项重要审计事项，但在实践中却面临缺乏抓手、审计的全面性不足、审计成效不够突出等困境。本文基于系统审计理念，在对全面预算绩效管理政策及组成部分进行全面分析的基础上，设计重点审计事项、完善审计保障措施，构建全面预算绩效审计系统，为后续开展相关审计工作提供参考。     

预算绩效管理与政府成本会计信息体系的融合研究

全面实施预算绩效管理对政府成本会计信息提出了新要求,文章基于政府预算绩效管理理论和政策的目标要求,考虑政府组织绩效和成本之间关系的特殊性,结合多元化绩效评价目标,细分成本计算单元与之对应,全面整合全方位、全过程和全覆盖预算绩效管理的信息需求,建立分层交叉的政府成本会计信息体系,实现预算绩效管理与政府成本会计信息体系的有效融合。     

政府投资和预算评审发展研究——以太原市投资和预算评审实践为例

党的十九大报告明确提出,建立现代财政制度,全面实施预算绩效管理.加强政府投资和预算评审是全面实施预算绩效管理的重要抓手及关键步骤,是深化预算管理改革、构建新型预算管理模式的重要保障.我国政府投资和预算评审从20世纪90年代开始,发展至今形成了以投资和预算评审与全面实施绩效管理相结合的新局面.文章以太原市投资和预算评审实践为例,结合其发展历程,梳理出投资和预算评审的5种典型方式及内容,分析了太原市投资和预算评审目前存在的问题及产生原因,提出了相应的措施与建议,对提高财政资金使用效益、促进社会经济发展具有积极意义.     

高校全面预算绩效管理体系的构建与完善

政府会计制度、预算绩效管理已经在各个高校全面实施,对高校的财务管理要求不断提高,同时,传统的预算绩效管理模式已经不能满足高校的需求.在此双背景下,如何建立有效的全面预算绩效管理体系具有一定的研究价值.以国家预算绩效管理政策为纲领,通过政府会计制度改革的契机,在科学合理的基础上创新推进全面预算绩效管理并构建相应的运行模式,有利于推动高校的发展.本文尝试探讨了政府会计准则下全面预算绩效管理工作存在的问题,以考核为导向,构建了一套完整的预算绩效管理体系,以期通过本文研究,为实践中的高校全面预算绩效管理提供参考,推动高校提高预算管理水平、实施高质量发展.     

国库单一帐户制度

我国国库制度的现状 建国以来,我国国库制度一直实行委托国库制。原则上一级财政设立一级国库,由中国人民银行经理国库业务。在不设立中国人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地专业银行办理。《国家金库条例》及其实施细则对国库的组织机构、职责权限、会计核算方法、预算收入报解程序等方面作了明确规定。现行国库支付制度基本上是沿用计划经济体制下形成的分散支付制,就是将预算确定的各预算单位年度支出总额,按期、按计划拨付到各预算单位在银行开立的账户。 这种委托国库制和分散支付制度在计划经济条件下,对国家财政体制的正常运行起过积极作用。随着社会主义市场经济体制的建立,这种制度也暴露出     

事业单位全面预算绩效管理现状及优化分析

在当前我国市场经济体制逐步完善,政府由全能型向公共服务型转变的情况下,财政资金需求范围逐步扩大,随着财政投入的增加,财政资金支出规模也在逐年增长,为了进一步优化财政资源配置和使用效益,提升公共服务质量,解决当前预算绩效管理存在的突出问题,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,我国财政部门发布了《关于贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的通知》(财预[2018]167号)等相关文件,进一步为我国事业单位有效开展全面预算绩效管理提供了意见和导向,并推动了全面预算绩效管理工作效用的发挥。就当前我国事业单位全面预算绩效管理的发展现状来看,依旧存在很多不足,各有关事业单位应当立足于自身预算管理现状,提高思想认识,围绕重点环节,强化预算绩效管理监督问责,推进全面预算绩效管理落地见效。     

关于事业单位全面实施预算绩效管理的思考

文章通过阐述事业单位全面实施预算绩效管理的必要性,分析了当前事业单位在推进全面预算绩效管理中存在的难点问题,并提出了一系列的对策建议,以供参考。     

事业单位绩效评价存在的问题与对策

在全面实施预算绩效管理的大背景下,预算管理和绩效评价已经成为行政事业单位不可或缺的工作内容,绩效工作的范围越来越大,质量要求越来越高,预算绩效管理具有复杂性。论文对现阶段事业单位绩效评价工作的必要性、现状及存在的问题进行分析,并提出改善对策,希望以此提升单位绩效评价工作的成效,实现单位的良性发展。     

高校健全预算绩效管理体系的实践与思考

高校预算属于公共财政预算,近年来全面预算绩效管理理念持续深入,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的出台,在"绩效"方面提出了新要求,各级单位应当积极构建完整的预算绩效管理体系.对高校而言,在其运营发展进程中,预算绩效显然成为其最为主要的一项工作内容.预算绩效对有效控制高校教育经费、提高资金使用效益等产生的积极作用愈加明显.面对政策新要求、新时代发展以及高校自身发展的需求,现阶段必须以政策文件为导向,深化预算绩效管理,严控预算管理过程,合理安排资金,确保财政资金的使用效能,并不断完善内控管理体系,从而进一步提升整体办学质量.文章从高校预算绩效管理体系构建原则着手,分析了其现存问题,并从多个方面讨论了相应的实施路径,旨在帮助各高校构建全面的预算绩效管理体系,助推高校可持续健康发展.