不断探索法制核审方法实现对行政处罚案件的全过程监督

如何延伸法制监督范围，从单一对一般程序案件处罚结果的核审延伸到对整个行政处罚案件全过程的监督，一直是各级工商行政管理机关法制机构不断探索的重点和难点。近年来，山东省德州市工商局德城分局根据办案的实际需要，在国家工商总局设计的法定表格的基础上，在一些办案环节上，增制了一些新的程序登记表，进一步加强了办案全过程监督。一、增加“行政处罚案件登记情况表”，把立案程序纳入核审范围此表格中的“案件名称”、“案件类型”、“办案机构”由办案单位填写，“案件编号”、“登记时间”由法制部门填写。填写此表，使案件在立…     

加强“两法”的行政执法

《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》颁布施以来,我省各级工商行政管理机关,在宣传法律、监督检查及查处案件等方面做了大量工作,但距要求,还有很大差距:一是案件数量不多,我们查处违反“两法”规定的案件只有300多件;二是案件类型不多,除假冒行为案件之外,其他类型案件检查与处理较少;三是查案单位不多,据初步摸     

安装和使用单位扯皮忽视安全该罚哪一个

本刊2004年第4期“抛砖引玉”栏目刊登的《安装和使用单位是否都该处罚》一文,叙述了一起两单位相互制约的违法案件。那么,质量技术监督部门对这类案件到底该如何认定、处罚呢?文章刊登后,各地读者踊跃来信,阐述自己的观点和看法。有些读者甚至给该文的原作者打电话,进行交流和探讨。现将部分读者的来信摘登出来,并将有关专家的观点附后(见本期“专家说法”栏目)。     

浅谈人民监督员的监督与人大代表的监督的关系

人民监督员制度试点工作开展以来，各地检察机关依照高检院的要求，主动接受人民监督员对检察机关自行侦查的案件中出现不服逮捕决定、拟撤销案件、拟作不起诉决定“三类案件”的监督，有效地强化了检察机关查办职务犯罪案件的外部监督。在实际试行过程中如何完善人民监督员制度。使之逐步实现程序化、规范化，更好地成为人大对检察工作监督的必要补充,这一新的课题日益受到具体实践部门的关注。     

论技术监督行政案件“违法所得”,“非法收入”的计算方法与运用

技术监督的法律、法规、规章都属于程序法的范畴，技术监督行政案件的“违法所得”、“非法收入”的计算，都与其违法事实的程度、证据的收集、案件性质的认定等因素有密切关系。为此，国家技术监督局关于《技术监督行政案件“违法所得”、“非法收入”计算意见的通知》法...     

“小金库”久治不愈的原因及对策

几年来 ,“小金库”屡禁不止 ,屡查不绝。究其成因主要有如下方面 :一、法纪观念淡薄。有些人可以不管政府三令五申 ,仍然我行我素私设“小金库”。二、有些单位会计监督职能明存实亡。有些单位会计人员受制于单位领导 ,没有独立的地位和相应的权力 ,从而削弱了会计监督职能。同时由于会计人员与单位是“同坐一条船”的关系。当单位利益与法律法规发生矛盾时 ,监督难以称职。有些会计人员在单位私设“小金库”问题上 ,不但不制止 ,反而出馊主意 ,想歪点子 ,同流合污。三、外部监督不严 ,助长了“小金库”蔓延。第一 ,检查不严 ,造成“小金库…     

审计人员应牢固树立司法意识

按照朱总理“全面审计,突出重点,注意发现大要案线索”的重要指示,审计机关加大了对重大违法违纪问题和经济案件的查处力度,取得了可喜的成绩,这是领导重视,审计司法意识增强的结果。但是,由于经费、装备、管辖和体制等原因,多年来,存在重帐面审计,轻审计调查;重对单位的查处,轻对个人的责任追究;重“面”上审计,轻“点”的突破等现象。笔者认为,查处大案要案,应必须突出重点,树立“精品”意识,建立专案制,实行案件主办责任制,加强与司法机关的联系前提下,审计人员应牢固树立司法意识,发挥审计综合监督作用。     

进一步发挥国家审计“免疫”功能的思路

所谓审计的免疫功能，足指审计机关通过依法对各级行政机关、审判机关、监察机关等国家机关、党群社团组织、企事业单位审计监督．即通过对其财政财务收支和办事效能、社会效益进行监督，揭示重大问题，移送违法案件，促进完善机制，发挥维护经济秩序、促进依法行政、改善宏观调控、推进廉政建设和经济社会健康发展的活动，使其经济和社会肌体具有抵御“病毒”入侵、     

全国技术监督工作先进单位光荣榜

国家技术监督局最近对第三次全国技术监督工作会议以来表现特别突出的北京市技术监督执法检查大队、机械工业部机械标准化研究所等67个单位授予“全国技术监督工作先进单位” 称号,分别颁发铜牌和荣誉证书,并建议按照当地政府有关规定,对受表彰的先进单位给予奖励。 国家技术监督局号召各级技术监督行政部门和技术机构要向受表彰的先进单位学习,在贯彻落实“质量振兴纲要”和“技术监督工作和事业发展‘九五’计划和2010年远景目标纲要”的工作中,奋发进     

强化高校内部会计监督的举措

《会计法》规定各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。高校内部会计监督就是高校通过会计核算、会计分析、会计检查,对高校的经济活动进行监督。内部会计监督是经济监督体系中最直接的环节,是维护国家财经纪律、保护社会主义国家财产安全与完整的“监督岗”与“闸门”,因此,高校必须加强内部会计监督。     

“五流”审计法在查处经济案件中的应用

这些年，由于多方持久打击经济犯罪和强化对财政违法行为的监督，一些经济案件的单位和个人已成“惊弓之鸟”。但由于利益的驱动，违纪违法行为由明转暗，由公开转入地下，由账面转向账外，呈现出利用资金流、业务流、物资流、信息流、文件流（以下简称“五流”）等渠道从事非法活动的趋势，审计人员已经很难仅从财政收支和财务收支账面发现问题。采取“非传统”的隐蔽手法，对抗经济监督，达到牟取非法利益，这是当前经济违法行为的新特征。对此，审计机关及审计人员必须转变观念，及时采取应对措施，以保证审计监督工作的效果，为财政经济保驾护航。在此，笔者对“五流”审计法作个简单的介绍。     

解决注册会计师诚信危机的对策

注册会计师被誉为维护市场经济秩序的“经济警察”，负有依法对企业和相关单位实施社会监督的责任，其从事的审计业务几乎渗透到经济领域的各个层面。注册会计师的诚实度与出具审计报告的可信度不仅关系到其自身以及相关事务所的利益，更关系到投资者、债权人乃至国家的利益。然而，随着“银广厦”与“麦科特”等一系列造假案件的曝光，注册会计师的信用遭到质疑，注会业面临着严重的社会诚信危机。     

“三类监督”合力提升招投标腐败治理效能

近年来,工程建设招投标领域腐败案件时有发生,不但大案要案突出,且犯罪手段趋向隐蔽,花样不断翻新。纪检监察、巡视巡察和审计这“三类监督”作为党和国家监督体系重要组成部分,必须加强贯通协同形成大监督工作格局。本文通过调查研究,旨在找出问题症结,提出对策建议,为提升“三类监督”在招投标领域的腐败治理效能提供参考。     

质监：消费者的卫士——“3·15”系列活动精彩回放

“3·15”期间,广西质量技术监督部门紧紧围绕“质量·安全·健康”这个主题,积极服务社会,向消费者开展质量、计量、标准化以及辨别真假产品等宣传咨询活动,认真履行行政执法职能,大力查处制售假冒伪劣产品及计量、标准、质量、特种设备方面的违法案件。据统计,“3·15”期间,全区质监部门参加咨询服务1476人,受理投诉案件884件,现场参与活动的消费者达36万多人,销毁假冒伪劣商品标值850万元,有效杜绝了假冒伪劣商品和危害消费者权益的行为。贺州:搭建活动的“大舞台”3月15日,贺州市八步区灵峰广场成了欢乐的海洋,全市共48个单位、2万名消…     

基层执法常见错误

在基层执法活动中,笔者发现在执法程序上、对法律的理解及法律适用方面存在一些问题。现列举几种常见的错误,谨供借鉴。 一、滥用“封存”手段。封存(登记保存)的本来含义,是质量技术监督行政执法机关在办理案件过程中,为便于查清案件的事实和避免违法行为继续造成危害,对违法物品采取的强制控制和保全措施。而有些基层执法单位和办案人员超范围使用这一手段,对产品标识     

邹平县工商局推行案件双重审核制见成效

今年以来，该局大力推行案件双重审核制，即各下属单位查办的案件，必须实行法制员初审和县局法制科复审的双重审核制度。该局在18个办案单位指定了一批责任心强、熟悉法律、精通业务的同志任法制员，负责对本单位查办案件的处理程序、适用法律、书制作等法制工作进行初审监督。法制科对经法制员初审的案件进一步核查，确保执法严谨、     

民事执行监督制度研究

当前,案件当事人对法院执行工作不满意,“执行难”、“乱执行”现象普遍存在.民事诉讼法只规定人民检察院对民事审判活动实行法律监督的原则,并未就民事执行中的检察监督作出明确、具体的规定.检察机关依法对民事执行活动进行监督具有坚实的理论、实践基础,应当积极构建和完善民事执行检察监督制度.     

查处经济案件之浅见

当前我国正处于经济改革时期，新旧体制的转换，中西文化的交融，法律法规的缺陷，经济秩序的不规范，给一些不法分子以可乘之机。他们大肆侵占国家资财，经济犯罪案件呈上升趋势。作为经济监督的审计人员要想有效地发现案件线索，揭开“庐山真面目”，就需要做到”六个”必须。 一、必须增强查处经济案件的意识 《中华人民共和国审计法》明确规定，审计的宗旨就是为了维护国家财政经济秩序、促进廉政建设，保证国民经济健康发展。同时还规定被审计单位的财政收支、财务收支违反法律、行政法规的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。目前我…     

龙泉驿区充分发挥审计“免疫系统”功能

近年来,成都市龙泉驿区审计局采取措施,强化监督,加强对审计单位业务指导．充分发挥了国家审计在经济社会运行中的“免疫系统”功能。并取得一定成效。2008年建立“归口监督、联系服务单位和审计工作责任分工”制度．进一步加强对涉农资金的审计、强化对权力监督和制约、加强对审计单位财会人员业务培训,受到党委、政府肯定。     

赤峰市重视处理消费者投诉

赤峰市技术监督局充分发挥质量技术监督部门的职能作用,严格执行《产品质量申诉处理办法》和其他有关法律、法规,及时处理消费者投诉,热情为群众服务,依法保护用户和消费者的合法权益。所受理的案件,保证在三日内给予投诉者答复,从而树立了质量技术监督部门“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象,赢得了社会的广泛赞誉。今年上半年,市技术监督局共受理消费者投诉案件137件,涉及标的金额18.35万元,其中质量方面案件135件,计量和标准化方面的案件各1件。已办理结案131件,未结案6件,结案率为95.62%(包括处理工商行政管理部门“3·15”投诉站和…