空转财政收入弊病种种

现在有一些地方政府的领导,为突出当年的财政收入和所谓给企业增强后劲,指示财税部门空转财政收入。所谓空转财政收入,就是企业完成当年上交税收承包基数后,超基数部份,执行二、八分成,即财政20％,通过财政返还给企业80％。当企业无钱交税,政府就叫银行贷款给企业交税,由税局办理纳税手续后,银行即从金库扣回贷款。这样,银行既发放了贷款又同时收回了贷款,企业既交了税款又还     

财政隐性赤字的危害与对策

近年来，一些地方财政形势严峻，财政赤字规模不断扩大，财政隐性赤字已到非常严重的地步，必须认真对待和研究。 　　一、财政隐性赤字形成的原因 　　(一 )财政收入存有水分。 　　近几年来，为了完成上级下达的财政收入任务，一些地方和财税部门采取一些违规手段通过金库调入调出资金虚增财政收入。它包括以下几种形式： 　　1.空转收入。即财政通过安排支出的途径，将已安排支出的资金再以税款等形式缴入金库，计入当年财政收入。如某地方财政通过列收列支形式，将当年未完成的预算收入，在预算内以挖改支出名义拨给企业，而企业再以上…     

加强财政内部监督提高财政管理水平

财政监督分外部监督和内部监督。外部监督已逐渐被人们所接受,无论是收纳财政收入的收入机关还是企业,都能自觉接受监督,财政机关也能比较好地完成监督任务。但财政资金的支出管理关键在财政部门,财政预算编制、项目的考察论证、立项以及批准、资金的拨付、使用管理几个关键环节都由财政部门来完成,长期以来,由于种种原因使得财政监督外严内宽,造成“灯下黑”。这样财政资金管理从源头上很容易失去控制,使得后期管理不能弥补前期的失误。为了严肃财经纪律,加强廉政建设,规范财政资金的运行,提升财政管理水平,维护财经秩序,必须要加强财政内部监督。     

应挤去乡镇税收中的“水份”

近两年来,一些乡镇采取空转税收,虚增收入,骗取县级超收分成的行为非常普遍,应当引起各级政府和有关部门的高度重视,并迅速采取措施,挤去税收中的“水份”,刹住虚增财政收入的行为。一、表现形式：（一）垫税。虽有税源,但由于纳税人资金紧张或资不抵债,无钱纳税,由财税部门出据借款或用自身机关经费为纳税人垫付税款。如某镇1997年12月向个人、机关和银行贷款垫付四个企业税款23．6万元,1998年6月又为16个单位垫付税款24．9万元,另一乡镇1997年6月为收入过“半”,向一企业征税5．1万元,由于该企业资不抵债高达1200万元,无力…     

金融机构帐外经营及其审计方法初探

金融机构帐外经营,包括两个方面:一是金融机构违反国家有关规定,逃避信贷规模控制和比例管理,有意将吸收的存款、拆借资金和发放的贷款、投资不纳入规定的帐目核算和报表反映的行为;二是金融机构违反国家财经法规及其他有关规定,通过各种形式将属国家收入转到单位财务会计部门以外核算,私存私放,未纳入大帐反映的行为.金融机构帐外经营是当前金融领域比较突出的问题之一,查处帐外经营审计是金融审计工作的一个重点.一、当前金融机构帐外经营的形式从近几年人民银行、审计机关及有关经济监督部门稽核审计发现的情况看,当前金融机构主要存在以下几种帐外经营形式:(一)弄虚作假,直接篡改帐目、报表.违反有关规定,为压低存款基数或逃避贷款规模控制,在年终决算时篡改帐目,“调整”报表,将部分存款和贷款硬性调入其他科目中.(二)违法违规直接进行帐外经营.置规章制度于不顾,采用吸收存款不入帐、帐外发放贷款等手段,直接进行帐外经营,从中谋取个人或小团体利益.     

税收收入失真的手法探析

财政最重要的职能之一就是组织财政收入,财政收入是财政其他职能的基础,没有收入来源“发展经济,保障供给”就会成为无本之木,无源之水。在财政收入中,税收收入约占90%,可以说税收收入决定着财政收入。2005年我国税收收入已突破3万亿元大关,税收收入直接反映着一定时期内国民经     

认清形势 转变作风 扎扎实实做好2002年的财政工作——在全省财政工作会议上的讲话（摘要）

2001年，在国民经济平稳增长，经济结构不断优化，企业效益明显改善的基础上，全省财政运行态势良好，预算执行基本正常，较好完成省九届人大四次会议批准的预算任务，实现了“十五”计划的良好开局。一是财政收入保持稳定增长，收入总量突破了300亿元。二是与经济发展直接相关的主体税种增收较多，财政收入结构进一步改善。三是重点支出得到较好保障，财政资金使用效益不断提高。四是工资性支出大幅度增长，各级财政保工资的进一步加大。     

账户入手 摸清家底 规范管理

为确保摸清财政家底这一首要目标的实现,我们借鉴以往“上审下”时开展账户调查的做法,要求各级审计机关在开展首次同级财政审计时,要重视对财政资金账户进行检查。考虑到这项检查工作中可能出现的困难与阻力,也考虑到妥善处理财政、金融和审计部门之间的关系,省审计厅和省人民银行于1995年11月联合向地市县(市区)审计局、人民银行和省级商业银行、信托投资公司发出了《关于财政审计工作中检查财政资金存款账户的通知》,重申了审计机关检查财政资金存款账户的法律依据,并对检查对象、内容与方式、审计机关与金融机构协调配合、保密责任等事…     

乡镇财政工作有待加强

我们在对部分乡镇财政财务收支情况进行审计时发现: 1.由于目前财政体制不太合理,乡镇完成的地方财政收入不能保证经费开支,而且财政预算收入与其税源有一定差距.因此相当部分乡镇预算收支不真实.有的乡镇通过空转,引税或寅吃卯粮等虚假手段来完成财政收入,如某乡镇一年支付的引税费用达100多万元,占其当年一般预算收入的19.47%,有的乡镇税收空转数达184万元,占其当年预算收入的38.16%,也有的乡镇是通过垫税来完成任务,其垫税的资金来源大部分是教育经费和机关人员工资,如某乡镇用教育经费垫缴税款73万元,占其当年预算收入的26.35%,也有的乡镇隐瞒和截留应交上级财政收入,混淆入库级次,挖挤上级收入.有的乡镇将国税共享税转为地税,主要是将国税共享税转为企业所得税和营业税等.     

关于深化本级预算执行情况审计的浅见

从审计中发现一些问题：有些地方政府和财税部门在办开发区、招商引资、扶持企业发展等决策过程中，越权制定税收优惠政策，擅自减免税收；违反规定设立收费项目或者超标准收取行政事业性收费；有的地方政府和财税部门收入混库，把上级收人或者共享收入作为本级收入入库；假暂存假暂付等办法隐匿、转移或者截留收入；违规设立过渡性帐户延解积压库款；串项、挪用财政资金。因此，必须加强本级预算执行情况审计。然而个别地区对“同级审”的必要性和迫切性认识不足，认为审计机关作为政府的一个职能部门，进行“同级审”，实际上就是“在被监…     

应避免部分财政资金脱离监管

行政事业单位资产处置收入属一般预算收入．应按照政府非税收入管理规定．实行“收支两条线”管理．及时足额缴入国库．纳入预算管理。但审计中发现实际工作中．一些主管部门．批复所属单位预算把关不严．将应缴财政预算的国有资产处置收入直接批复给所属单位使用。导致财政收入流失．财政资金脱离监管．甚至诱发严重的违纪违规行为发生。为此，应当：     

乡镇财政审计发现的主要问题

乡镇财政涉及到乡镇经济和社会生活的各个方面，关系到广大人民的根本利益，因此我们要以“三个代表”为指针，切实搞好乡镇财政审计工作。一、目前乡镇财政管理存在的主要问题（一）财政收入不真实财政收入是衡量一个地区经济实力和经济发展速度的重要指标，财政收入的虚假会影响国民经济计划的制定和国家的宏观决策。但是，乡镇财政收入不真实的现象却普遍存在，一些乡镇领导为了显示其工作政绩或为了完成财政收入任务就进行“收入掺假”，也有的乡镇领导不想让当年的财政收入基数过高而“下甩收入”。乡镇的“收入掺假”主要采取下列三种…     

企业欠缴财政收入的审计

企业欠缴的财政收入,是指企业某一年度依照国家法律、行政法规和财税部门的有关规定,实际应上缴入库的财政收入与已上缴入库的财政收入的差额。包括欠缴的各项税收收入、国有资产收益、专项收入和其他财政收入等。它是财政预算执行审计中企业预算执行审计的一项内容。那么,如何审计企业某一年度欠缴的财政收入呢?本文以审计企业欠缴的税收收入为例予以说明。     

莫玩财政“空转”花招

笔者一年前到某乡调研时发现，这个乡财政状况十分困难，办公经费紧张，医疗费、差旅费、工资拖了几个月不能到位。一年后，我再到这个乡采访，却发现因为乡财政“一年一个新台阶，一年一个新气象”，乡长受到表扬，被提拔到县里去了。短短的一年之中，这个乡并没有开发出什么新的“经济增长点”，而财政状况却发生了“天翻地覆”的变化，笔者一直不解其中缘由。最近，再到该乡进一步调查，才了解到财政“翻番”的奥妙。原来乡里要求几个骨干企业虚报一个利润数，并根据这个虚报的利润数字，向金融机构贷款，作为利润缴给税务所、财政所。尔…     

宝鸡市地方财政收入提前实现“十一五”规划翻番目标

2008年,宝鸡市财税总收入和地方财政收入双双实现快速增长,地方财政收入提前实现“十一五”财政规划翻一番的目标。全市财税总收入完成77亿元,同比增长15．6％,是“十五”末46亿元的1．67倍;全市地方财政收入完成23．9亿元,同比增长22％,比“十五”末11．9亿元翻了一番。     

防治虚列资金支出的几点建议

近年来,我们在审计中发现,一些单位为了扩充本部门的可支配财力,挖空心思向财政争取财政专项资金或要求财政追加本机关的经费,并通过“调账单”以虚列支出的形式把未发生的支出转入“暂存款”（“其他应付款”）往来科目、工会账和下属单位挂账．或通过虚假的发票将财政资金转入账外账小金库。在新形势下,政府应如何防治虚列支出行为的发生呢？笔者建议：     

乡镇财政所侵占财政资金问题亟待解决

笔者在对乡镇财政决算的审计过程中,发现乡镇财政所为谋取本单位小团体利益而侵占财政资金的问题不容忽视,其侵占财政资金的手法主要有：一是侵占上级部门的补助收入。一些乡镇财政所将上级财政年终追加的专项补助经费如改水补助、小型水利补助等先挂“暂存款”入账,过一两年后转入财政所机关经费账内,用于本部门支出。二是侵占税费收入。有些财政所在当年税费未收到的情况下,先用各项统筹款垫付税费。第二年收到税费后,再从征解账转回统筹账的过程中,不是冲减统筹经费支出,而是先挂“暂存款—预算款(征解款)”,在第二年过新账时就…     

预算外资金错误核算应当纠正

我们在近年的审计中,发现一些部门单位在对本单位预算外资金的账务处理中,违反有关法规设置无效账户,进行错误核算。具体表现是:一些部门单位把属于财政资金的预算外资金当作本单位的收入入账,在收到行政事业性收费、基金和附加收入时,账务处理贷记“预算外资金收入”或“事业收入”科目。其二级单位“上行下效”,造成了收入和支出的重复计算。这样的账务处理,使得代收的应上缴财政专户的预算外资金没有通过“应缴财政专户款”进行正确核算,把“银行存款—财政专户存款”变成了空头账户。其弊端:一是混淆财政资金和单位收入,造成单位收入反…     

“同级审”通知书的制作方法

按照《审计法》的规定,审计机关一年一度都要开展预算执行情况和其他财政收支的审计工作(以下简称“同级审”)。由于该项审计工作,不仅涉及本级政府部门预算和地方国有企业及使用本级财政资金的单位,而且还涉及按规定向地方财政缴纳税费等预算收入的中央、省属企业和外商投资企业(包括中外合资、合     

财政收入不实的表现及审计建议

会计信息失真，财政财务会计造假，已成为现代市场经济健康发展的一大公害。对此，我们在财政同级审和上级对下级的财政决算审计的基础上，对财政收入的真实性进行了一次调查，发现财政收入也存在“注水”、“缺失”等不真实，核算不合规、不合法的问题。审计调查结果显示，这种情况还较为普遍。一、问题的主要表现：（一）虚增财政收入。由于财源比较匮乏、财政收入任务难以完成，财税部门为了完成当年的收入计划，采取各种办法虚增财政收入。所采取的手法主要有五，其一是将按政策规定应予退出的减免税款未退还给纳税人，而是将款项以农业…