国家级新区设立对城市经济增长的影响分析

国家级新区作为我国区位导向性政策的核心内容,是中央和地方政府在不同空间尺度进行资源整合和功能培育的重要途径。文章采用2006—2016年间10个国家级新区所涉及城市的122个区(县)的面板数据,实证分析了国家级新区对本地经济增长的影响,以及这种影响因新区管治模式和所在区域的不同而存在的异质性。研究发现,在全国尺度上,国家级新区对GDP增长和FDI增长产生了显著的促进作用。地区层面的进一步分析发现,中、西部地区的国家级新区对GDP增长和FDI增长的贡献度明显高于东部地区。究其原因,是不同地区在基础设施、经济集聚、制度和市场环境等方面的差异性,影响了国家级新区的边际效用。基于管治模式的分析表明,行政主体的多元化降低了国家级新区的管理绩效,行政主体唯一的国家级新区对经济增长的贡献度明显更高。最后,文章建议对国家级新区政策工具的善用,需要注重其选址的科学性及管治效率的提升。     

工业用地价格竞争、集聚经济与企业区位选择——基于中国地级市企业微观数据的经验研究

基于2008年我国地级市新建工业企业的微观数据,将集聚经济纳入地方政府竞争模型,考察工业用地价格竞争行为如何与集聚经济交互作用,共同影响企业的区位选择。研究发现,在全国尺度和东部地区内部,由于集聚经济的存在,土地价格竞争对企业区位选择的影响十分有限。虽然低地价总是有利于吸引投资的,但集聚经济的影响会超过土地价格竞争的影响,在企业区位选择中起到核心作用。然而,在欠发达的中西部地区进行竞争时,由于集聚经济都比较弱,土地价格成为影响企业区位选择的核心要素。     

基于土地出让行为的地方政府竞争与经济增长

本文利用2004～2009年中国地级及以上城市的面板数据,实证分析了地方政府通过土地价格竞争和土地财政支出竞争两种方式吸引投资、促进增长的策略,评估了两种策略在全国和地区尺度上的实施效果及其区域差异。研究发现,在全国尺度上,土地价格竞争和土地财政支出竞争两种手段都对城市经济增长产生了显著的促进作用。地区层面的进一步分析发现,土地价格竞争的经济增长效应主要体现在中部地区,而土地财政支出竞争则在东部和西部地区对经济增长有显著的影响。     

房地产税国际比较文章(六) 拉丁美洲房地产税制的经验与教训

拉丁美洲绝大多数国家征收房地产税,形成了各具特色的房地产税制度,但同时也面临着贫富差距过大、非正式住房大量存在、房地产市场信息难以获取等一系列挑战,阻碍了其房地产税制的进一步完善。本文对拉美国家房地产税制度及经验做了全面介绍与分析,以期为中国房地产税改革提供参考。     

看香港土地如何出让

国土部数据显示，2010年，全国土地出让成交总价款2．7万亿元，同比增加70．4%。这个数字，在2004年是6000亿，2009年达到了1．5万亿，且2009年的全国土地出让金占当年地方财政收入比重达到48．8%。自2002年以来我国进行的土地交易制度改革，主要借鉴的是香港的土地批租制。香港虽然拥有世界数一数二的高地价高房价，但是其房地产市场却十分规范和有序，这与香港的土地批租制政策密切相关，值得我们借鉴。     

地方政府债务融资的风险控制——基于土地财政视角的分析

地方政府的债务融资对发展中国家的城市化进程具有非常重大的意义,但是在债务融资的过程中必须控制地方政府的债务风险。我国地方政府高度依赖土地出让收入偿债使得土地财政的风险与地方债务的风险交织在一起,增加了地方政府债务风险控制的难度。本文对地方政府债务融资的运行情况和地方政府依靠土地经营城市的发展模式进行了分析,发现以土地为杠杆借债融资的模式可能由于国内外经济形势的变化暴露出显性风险,而在完善地方政府债务融资的法律和监管机制的同时需要启动相应的财政和税收体制改革,使地方政府的融资行为走上更加理性和规范的道路。     

低收入住房政策的国际经验借鉴:需求方补贴

随着国家住房保障制度的发展,世界各个工业化国家自20世纪70年代以来,对住房需求方进行国家补贴已变得越来越重要.近年来关于西方住房政策的研究认为,无论是从理论还是从实践效果来讲,需求方补贴的相关政策及执行在实现住房保障、促进社会公平方面起到了越来越积极和重要的作用;与此同时,随着近年来西方国家社会经济结构的转变,需求方补贴与传统的供给方补贴方式相比,负面影响更少,补贴的效力和效率更高.这些国际经验对于中国建立和完善城市住房保障制度具有重要的参考价值.论文旨在对低收入住房需求方补贴的相关国际经验进行概括总结,并探讨其对中国住房保障制度发展的借鉴意义.     

地方融资平台债务:规模、风险与治理

本文通过政府部门和债券市场披露的数据,对中国地方融资平台的债务规模进行了粗略估计,并分析了地方融资平台债务存在的多重风险。为了化解地方融资平台的债务风险,应该着力于增加地方政府稳定的财政收入来源,降低地方政府对土地收入的高度依赖,规范地方政府融资中的土地抵押担保行为,并逐步建立规范的公债制度,实现地方政府一级财权、一级债权。     

房地产税国际比较文章(五) 房地产税征管中的信息共享、争议解决与强制执行

作为每年定期征收的直接税,房地产税面临两大征管难题,一是如何解决评估所需信息的完整和透明,尽可能实现公平;二是纳税人对评估结果产生争议,甚至于拒缴税款如何处理。在这两方面各国都进行了不同的尝试,初步建立了信息共享和争议解决制度,为我国提供了很好的借鉴。     

东欧转型国家房地产税制及经验

东欧国家在20世纪90年代经历了政治和经济的"剧变"。在这一过程中,地方政府开始承担更多的支出责任。为缓解地方财政压力,东欧各国纷纷进行财税体制改革,其中房地产税改革是各国普遍采取的做法之一。本文选取立陶宛、俄罗斯、爱沙尼亚和波兰四个代表性的国家,介绍其房地产税制及改革情况,并总结了东欧转型国家房地产税改革的经验。