积极参与 科学调控——谈调控土地供应在稳定房价中的作用（摘要）

土地配置的市场取向是市场经济发展的客观要求，它解决了市场公平竞争的问题，也使土地价值得到充分实现，并在客观上规范了房地产市场的发展。土地有偿使用制度改革以来，土地市场建设取得了长足进步，建立了一整套的土地市场制度，如集中统一供应制度、经营性用地招拍挂制度等，这些制度大大提高了政府对经济的宏观调控能力。     

土地政策与土地市场发展

从经济学意义上讲，市场是交易的场所．市场交易意味着资源或财富的流通。土地市场．就是土地权利在平等主体之间移转的过程。土地政策是政府配置土地资源、调控土地市场的重要手段和工具。土地市场的存在与否和发展快慢．无不受一定时期政府土地政策的影响和制约。上个世纪七十年代末八十年代初开始的我国经济体制改革．带来了资源配置方式从计划向市场的大转换．在此历史性的转换过程中．市场价格机制不仅在商品、资本、劳动力等资源配置中的地位与作用不断上升与增强．在城市土地资源配置中的作用也产生了实质性的变化。二十多年来，土地政策从政府配置向市场配置的演进，相应带来了土地市场的从无到有，从小到大，从弱到强。     

宏观调控中的土地政策分析

从2003年下半年开始，我国经济运行中出现了固定资产投资增长过快、建设规模过人、新开工项目过多、投资结构不合理等局部“过热”现象。为此，国务院决定进一步加强宏观调控，明确从信贷投放和土地供给两个环节入手控制投资规模。为此．国土资源部采取了一系列措施．查处违规项目、控制新项日上马、压减农用地转用计划。继续深化土地市场治珲整顿，积极参与宏观调控，成为当前我围上地政策的核心和重点。     

做市场的“马眼”——土地市场动态监测再认识

信息缺失和信息不对称带来的土地市场失衡问题？一定程度上影响了市场公平竞争？限制了市场机制基础性作用的发挥，进而也影响了决策部门制定土地政策甚至宏观调控政策的针对性和准确性.     

寸土寸金惜豪纤

在30年改革开放历程中，我国打破靠计划和行政指令配置土地，土地资源无偿、无期限、无流动使用的旧体制，创建了主要靠市场配置土地，土地有偿、有期限、有流动的新体制，土地得到了节约集约利用，寸土真正成了寸金，并初步形成了土地市场的基本制度和政府调控体系。     

浅谈青浦区国有土地收购，储备，出让

土地收购、储备、出让制度，是土地使用制度的一种创新，它可以从制度上减少腐败的根源，也是发挥市场机制在土地资源配置中的基础性作用。通过政府的宏观调控手段，在切实加强政府对土地一级市场高度垄断的基础上，建立公开、公正、公平的有序竞争的土地市场，促进土地市场的发育和发展，提高政府对土地市场的调控能力，增加政府的财政收入，解决城市公共设施的用地问题，从制度上减少腐败现象的发生等都具有十分重要的意义。     

基于经营城市理念的土地供储规划研究——以郎溪县城区土地储备及供应规划为例

土地储备是国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。经营城市是政府运用市场经济手段，通过重组构成城市功能载体的先天资源和后天资源，实现城市建设投入和产出的良性循环及城市功能的不断提升，既是市场经济不断深入的结果，也是城镇化快速发展的必然课题。文章以郎溪县城区土地储备与供应规划为例，深入研究了城市增值路径与土地配置方案，从价值和难度两个角度引入11项评价因子，建立土地潜力评价体系，通过土地潜力评估为土地供应与储备计划提供重要支撑，探索形成一套具有普适性的土地储备与供应规划方法。     

土地资源配置的法律介入问题

一、问题的提出在土地资源配置问题上,学界一直围绕着配置的目标与方式展开讨论。前者着重解决的是公平与效率的关系,故有“公平优先,兼顾效率”、“效率优先,兼顾公平”和“公平、效率协调发展”之争;后者则主要论及的是怎样配置才能最大限度地实现配置目标的问题。为此则有“计划配置”(行政配置)和“市场配置”之说。这些问题似乎一直都是经济学的专利,与法学无缘。然而法律之于土地资源的配置决非漠不关心或无所作为,而是适时地、积极地介入,并深深地影响着土地资源配置的运行绩效与走向。然而,现在的问题是,法律是如何介入土地资源的配…     

成都“地主”——中海

中海地产在土地市场上大施拳脚，是和它与新加坡的远东机构合作密不可分的。远东机构强大经济实力的介入，为其解决了资金的后顾之忧，故而中海可以在土地市场上风光无限。而2004年宏观调控之后，中海资金优势在土地市场上更是表现得淋漓尽致。     

建立完善土地储备制度 发挥政府调控土地市场的主导作用

改革开放以来，我国开始探索土地使用制度改革。即在坚持土地公有制的前提下，将土地所有权与使用权分离，变土地无偿、无期限使用为有偿、有期限使用。经过20多年的改革与发展，上海土地使用制度不断完善。从1988年上海成功批租第一块土地，到1995年内资企业六类经营性项目用地纳入土地出让范围，再到2001年内外销商品房土地使用权出让并轨，上海土地供应市场化的程度不断提高，全市的土地资源基本上实现了由行政配置向市场配置的转变。     

探索土地收购储备新机制

随着土地管理和土地使用制度改革的深入,我国应运而生了城市土地收购储备制度。土地储备工作与土地市场建设紧密结合同步运行,有效地解决了土地储备工作中存在的突出问题,进一步深化了土地使用制度的改革。笔者就土地收储机制必要性及探索路径进行了探讨,对于提高政府对土地市场的宏观调控能力,实现中心城市土地资源的优化配置提供参考。     

我省城市土地经营存在的主要问题及对策

城市土地是城市存在和发展的载体，自城市土地管理体制改革以来，政府对土地市场的宏观调控能力正在逐步增强，土地供应的市场化程度逐步提高。城市土地经营使政府财政收入逐步增加，也为政府大力改善城市的投资与居住环境提供了强有力的保证。然而，随着各地城市化的加速发展，城市土地已开始变得越来越稀缺，城市政府对稀缺的城市土地进行妥善经营已势在必行。     

今年第一季度 部分城市土地市场监测分析

由国土资源部土地利用管理司指导，中国土地矿产法律事务中心运用中国土地市场动态监测，对全国28个重点省市土地市场及土地供应数据进行了监测。数据显示，2007年第一季度土地供应形势良好。同时，通过对监测数据的分析发现：国家运用土地政策对房地产市场进行的宏观调控，目前已取得较好成效，土地市场正朝预期目标发生积极变化：城市建设用地供应总量得到理性调控，存量土地比重增加：适应经济社会发展的需要和稳定住房价格的要求，土地供应结构日趋合理，中低价位．中小套型普通商品住宅用地成为供应主要方向：工业用地招拍挂比重稳步提高，市场配置程度进一步加大，大宗土地出让受到一定限制．有力地促进了土地节约集约和有效利用。 本刊特摘登北京．上海．广州．深圳．南京．大连．重庆．武汉等八城市土地市场监测的分析报告。第一季度全国主要城市的土地供应．土地价格变动趋势及动向，由此可览，     

土地市场宏观调控的预期目标、实际效果及深化建议

始于2003年下半年的宏观调控，针对局部地区出现的房地产投资增幅过大、土地供应过量、市场结构不尽合理、价格增长过快等现象，将土地政策上升到宏观调控的战略高度，全面开展了土地市场的治理整顿，不仅对遏制盲目投资、低水平扩张以及经济过热起到了显著作用，也带来了土地市场的重大变化。     

土地计划是土地市场宏观调控的重要工具

年度土地利用计划、土地供应计划和土地储备计划等专项土地计划,是宏观调控的重要阀门。对土地计划执行的情况实行监督和检查,是防止计划流于形式,加强土地管理的重要手段。     

2．新增产业用地的集约利用

科技园区土地集约利用既包括土地产出高效化、土地结构和土地布局的合理化，也包括经济、社会和环境效益的协调，推动土地集约利用的长效机制应该是市场与行政机制的协调统一。要在发挥地租、地价等市场机制作用的基础上，在充分发挥市场竞争机制和政府宏观调控的基础上，制定出让土地使用前的条件或行业条件；建立以市场效益为基础，     

我国各地土地出让市场化程度评估

对我国各地土地使用权出让市场化程度进行评估,研究土地使用权在多大程度上是通过市场而不是政府部门计划手段实现配置的,具有很强的政策意义.本文利用DEA-CCR模型和K-W检验评估我国各地土地出让市场化程度.结果显示,北京、四川、海南、宁夏4个省(区,市)是DEA-CCR相对有效的,东、中、西部三个地区的土地出让市场化程度不存在显著的差异性,我国土地出让市场化进程相对均衡.提高土地出让市场化程度,需要进一步提高招标、拍卖出让比例,规范出让程序,加大执法监察力度,维护土地市场交易秩序.     

深入宣传贯彻土地管理法

回顾《土地管理法》颁布20年来，我市土地管理工作发生了四个重大变化：土地资源供给从传统的计划供应转变为市场配置，土地使用从无偿无限期使用转变为有偿有限期使用，土地资源开发利用从单纯适应建设需要转变为促进经济社会可持续发展，土地资源从单一的生产要素转变为宏观调控的重要手段。下面，我就全市贯彻执行《土地管理法》的基本情况、体会及下一步工作打算简要汇报如下：     

探视我国高房价高空置率之谜

具体措施而言,政府可以实行严格的年度土地出让计划。通过对住宅市场供求关系、价格水平和存在问题进行深入调查研究,做出合理的分析与预测,制定科学合理的年度土地出让计划。结合公开指标拍卖的方式,增加土地供应市场的公开性和透明度,建立公平有效的机制,使土地资源得到合理利用,实现优化配置。     

每月新盘——宏观调控力度加强，楼市热度依然不成

随着国家宏观调控力度的加强，各项宏观调控政策纷纷出台，包括土地政策，银根紧缩等，无一不是为了让房地产市场朝向健康稳定方向发展，特别是在4月北京两台展会纷纷“出炉”的火热形势下，北京楼市的火爆程度如同“五一”长假一样火热。