谈耕地开发与保护

编辑按：耕地开发和保护是一项系统工程,涉及领域多,情况千差万别,影响因素复杂,工作十分艰巨。《耕地开发保护问题与思考一》的作结合实际工作,列举了耕地开发和保护存在的八大问题并提出解决问题的思路对策。耕地保护是我国的一项基本国策,而耕地的保护必须遵循因地制宜和客观规律,才能更好地保护好、利用好宝贵的土地资源。现将《耕》推荐给广大读,共同探讨,以切实做到科学开发利用和保护好宝贵的耕地资源。     

关于21世纪初我国耕地保护目标的几个问题

党的十五届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》（以下简称《建议》）,描绘了我国21世纪初即今后五至十年经济社会发展的宏伟蓝图。在这个宏伟蓝图中,耕地资源及其保护问题被列为21世纪初必须着重研究和解决的战略性、宏观性和政策性问题。我国是一个发展中国家,农业基础还相当薄弱,在工业化的任务尚未完成的情况下,又不得不加速推进城镇化,同时又面临着入世（WTO）后的种种挑战。因此,在这样的大背景下,讨论和研究21世纪初我国耕地保护的目标及有关问题,不仅有助于我们准确把握“十五”规划所确定的大政方针,以制定符合中国社会经济发展规律的耕地保护政策,而且,对于巩固和加强农业在国民经济发展中的基础地位,正确地处理耕地保护与经济社会发展的关系及其运行中的各种矛盾问题,都具有重要的理论和实践意义。     

增强耕地忧患意识 警惕耕地萎缩

随着经济社会的发展,耕地减少与人口增长的逆向发展趋势明显,自然、人为因素对耕地保护冲击力度大,耕地质量堪忧,供求矛盾更加突出,耕地保护面临日益严峻的挑战。我们务必保持清醒的头脑,既要认清渝北区土地资源的优势,亦不可忽视其耕地的环境质量对发展农业的影响,     

耕地危机与城市化进程的盲目性

我国的耕地保护面临严峻的形势 ,而城市化进程中诸如开发区建设、大学城建设等所带有的盲目性进一步加剧了这一严峻形势。在城市化进程中加强规划的控制作用、开展土地利用公示制度、集约利用城市土地、建立耕地实时监测系统是实现耕地保护的有效途径。     

从各利益主体间博弈关系谈我国耕地保护制度

实现耕地保护目标,不仅要采用法律、政策、规划等手段,还要从经济学的角度提高各利益主体保护耕地的积极性.系统分析了耕地保护过程中各利益主体间的多层博弈关系,构建了以地方政府和农民为双核心,从数量和质量两方面着手进行耕地保护的理论框架,并提出了设立耕地保护基金,重新调整耕地保护各方利益分配方案,采取政府引导、市场主导的征地模式等措施.