构建全方位多层次的城市住房保障制度体系 2007长沙推进住房保障实录

时代背景 2007年8月，全国城市住房工作会议召开。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在作会议讲话时要求：“要切实将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，坚持以人为本，执政为民，进一步建立健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度．多渠道解决城市低收入家庭住房困难，逐步改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。”     

探索住房保障准入标准事关住房公平

住房问题是重要的民生问题。我国高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。2007年8月，国务院颁布的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中提出，要把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作、住房制度改革的重要内容和政府公共服务的重要职责；同时要求，     

健全和完善上海市住房保障体系的政策取向

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号文）表明：政府希望建立一套有效的住房保障体系或采取“双轨制”的方式来解决低收入家庭居住问题,我国的房地产调控进入了一个由“主调市场”转向“主调保障”的新阶段。住房保障体系建设是国家加快社会事业发展,全面改善人民生活的重要内容之一,住有所居是目前阶段加快社会事业发展,全面改善人民生活的重要内容之一,住房保障制度被明确定性为政府公共服务的一项重要职责。事实上,24号文的新内涵体现在以下六个方面：一是住房保障重点由经济适用住房转向廉租住房建设,廉租住房受益群体扩大,由最低收入扩大到低收入。     

“搭桥”配套房：上海探索廉租房新模式

解决低收入家庭的住房困难问题,进一步健全住房保障制度,无可否认地成为政府公共服务的一项重要职责。而作为住房保障体系的一大重点,推进廉租房建设的力度在上海正进一步加大。     

以“住有所居”为目标 努力加强住房保障工作

近年来，东营市委、市政府一直高度重视住房保障工作，把实施城市中低收入家庭住房保障、解决住房困难、改善居住条件作为政府的一项重要职责，进行目标责任制管理，牢牢抓在手上，使各项工作取得显著成效。     

河北省大力推动住房保障制度建设

住房既是重要的民生问题也是政府的重用职责。河北省委、省政府十分重视解决城市低收入家庭住房困难,2003年12月下发了《关于实施“十项民心工程”的通知》（冀发[2003]26号）,把为城市最低收入家庭提供住房保障列入了“十项民心工程”。为认真贯彻国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）,     

民生为本 建设宜居城市

住房保障制度是城镇住房新体制和社会保障体系的重要组成部分,建立和完善住房保障体系,是深化住房制度改革、建立城镇住房体制的主要内容,也是民生为本,构建社会主义和谐社会的一项重要任务。解决城市低收入家庭住房困难是维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容,是政府公共服务的一项重要职责。温家宝总理在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告中指出“要抓紧建立住房保障体系,坚定不移地推进住房改革和建设,     

租房买房有补贴

莱芜市关注弱势群体的住房问题，现行的经济适用住房和廉租住房政策，对解决城市低收入家庭住房问题起到了积极的作用，但在具体实践中也出现了一些问题，住房保障政策覆盖不够全面，政府给住房困难户的优惠政策得不到落实。莱芜市从解决城市低收入家庭住房困难入手，针对经济适用住房和廉租住房政策实施过程中遇到的矛盾和问题进行了深入的调查研究，对政策进行全方位的宣传，真正做到让市民了解政策、理解政策。为确保补贴落实到城市低收入家庭，建立积极的运行机制，对享受优惠政策的低收入家庭的界定、低收入的标准、受理程序等都有明确的规定。实施租赁住房补贴的购买住房两项货币直补的城市低收入住房保障体系，较好地解决了低收入家庭的住房困难。     

认真学习领会 明确工作任务

一、认真学习领会，提高思想认识 加大政策支持力度，解决城市低收入家庭住房困难，是关注民生、推进社会和谐、维护国家长治久安的重大举措。通过政策支持，解决城市低收入家庭住房困难，是我国住房制度的重要组成部分，也是政府的重要职责。党中央、国务院对此高度重视，温家宝总理、曾培炎副总理多次作出重要指示，     

建立廉租住房保障制度的思考

廉租住房是政府向最低经济收入家庭提供的一种非赢利的保障性租住用房，是解决中低收入阶层住房困难的一项有效措施。各级党委政府要把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容。从西部不发达地区来讲，这项工作的难点在于资金筹措和制度的建立完善。     

南京市廉租房实物配租的费用效益分析

南京市作为率先推行廉租房制度的城市之一,从2001年至2007年,已累计投入1．44亿元资金,保障了10180户家庭。2007年12月20日,南京市政府正式公布并实施《解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》和《2008-2010年城市低收入家庭的住房保障规划纲要》（以下简称《纲要》）,进一步明确了政府加大力度完善低收入家庭住房保障制度的决心。     

克服困难 多方争取 强力推动廉租住房制度建设

近年来,我市认真贯彻国务院、省政府及建设厅关于解决城市低收入家庭住房困难的一系列政策措施,按照国务院“加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系”的要求,克服资金困难,不断完善廉租住房政策,进一步强化政府住房保障职能,在解决低收入家庭住房困难方面取得了初步成效。现把我市的主要做法和体会汇报如下：     

温州市开展低收入家庭住房状况调查

为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，全面、准确掌握市区低收入家庭住房情况，建立城市低收入住房档案，为科学制订解决市区低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划提供详实、可靠的依据。11月1日，温州市房管局开始开展市区城市低收入家庭住房状况调查工作，该市城市低收入家庭住房状况调查的范围是：     

天津 做好低收入家庭住房保障 千方百计让群众得到实惠

2月12日，天津市市长黄兴国在解决低收入家庭住房困难座谈会上强调，各区县、各部门要深入贯彻落实胡锦涛总书记在津考察工作时“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求和国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见精神，带着深厚感情，关注民计民生，大力加强住房保障工作，下力量解决低收入家庭住房困难，努力使天津市在住房保障方面走在全国前列。各区县和有关部门要把解决低收入家庭住房困难问题作为改善民计民生的一项大事来抓，     

城市低收入家庭的福音——对国务院“24号文”的解读

2007年8月13日,国务院公布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称《意见》或24号文）。《意见》明确要求,加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。也就是说,面对各地房价快速上涨的趋势,政府不会坐视不管,希望建立一套有效的住房保障体系来解决低收入家庭的住房问题,并由此来稳定房价。     

廉租住房保障制度建设

廉租住房保障制度是政府对最低收入住房困难家庭实施的一项住房救助政策。重庆市委市政府每年把廉租住房建设列为“民心工程”。2002年出台了《重庆市城镇廉租住房保障办法》，通过实物配租、租金补贴、租金核减以及旧城拆迁改造安置等措施逐步解决低收入家庭住房困难。2003年，廉租住房保障在主城区启动，2006年在全市推行。     

宁波住房保障政策调整的思路及内容

为贯彻落实国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）,切实做好住房保障工作,近期宁波市出台了《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》和《宁波市市区廉租住房管理办法》、《宁波市市区经济适用住房销售管理办法》,对住房保障体系及政策进行了调整完善。     

解决城市低收入家庭住房困难 建立有中国特色的住房保障体系——学习“24号文”的点滴体会

2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号，简称《意见》）出台。《意见》对解决当前城市低收入家庭住房困难，提出了明确而具体的解决办法，并首次提出，解决城市低收入家庭住房困难工作，要纳入对城市人民政府的政绩考核。对廉租住房、经济适用住房的建设所占地方住房供应比例，以及房屋的套型与上市等都给予了明确的规定。     

浙江省人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见

住房问题是重要的民生问题。加强城市住房保障体系建设，特别是着力解决城市低收入家庭住房困难问题，对于全面建设小康社会具有十分重要的意义，是各级政府必须履行好的基本公共服务职能。近些年来，我省各级政府认真贯彻落实中央关于住宅与房地产业发展的各项方针政策，加强住房保障体系建设，城市居民居住条件得到较大改善。但也必须看到，当前城市住房保障体制机制还不够健全，     

廉租住房增量扩容时间表排定

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》8月发布,住房保障蓝图铺开。