全面预算管理该由谁“牵头”？

全面预算管理是在预算单位、决策机构、办事机构、牵头部门和配合部门等特定组织单位的协同操作下运行的。预算单位表明给谁编预算或者编谁的预算，通常是指现有组织结构中的所有单位，即每个组织单位都是一个预算单位。从会计和责任的角度看，预算单位可以区分为成本、利润和投资三类责任中心。决策机构就是预算委员会，表明预算事务谁是最高的决策者，由主任和委员组成，在一个法律或经济主体内，主任通常由该主体的行政首长或总经理担任，委员则由总会计师和其他副总经理担任。预算办公室作为预算委员会常设办事机构，负责预算事务的日常管理，通常设在财务部门，由总会计师或财务经理担任办公室主任。     

进一步强化固定资产投资审计的思考

一、固定资产投资审计中出现的新问题 审计机关所实施的固定资产投资审计工作在督促被审计单位加强管理、堵塞漏洞、节省财政资金、提高资金使用效率方面取得了显著成绩，但当前固定资产投资审计工作仍然存在诸多问题：     

投资主体多元化对固定资产投资审计的影响

投资主体多元化对固定资产投资审计的影响1.投资主体多元化对审计主体的影响我国固定资产投资审计主体由国家审计机关、社会审计组织和内部审计机构三大部分构成。多年以来,基本上形成了国家审计机关重点审计以国家财政投资或融资为主的固定资产投资项目;社会审计组织重点审计以企业投资为主的竞争性项目;内部审计重点审计本系统或本单位投资建设的投资项目这样一种审计格局。一般说来,凡是以国家财政投资或融资为主的建设项目,往往都是涉及到国计民生的基础性和公益性项目。但随着投资体制改革工作的不断深入,许多基础性项目和公益性项目的…     

社会中介机构参与政府投资审计的问题及对策

一、组织社会中介机构参与政府投资审计面临的问题(一)执业水平良莠不齐。社会中介机构的参审人员绝大部分都能恪守职业道德,但也有极少数人员思想素质较差,如:"见利忘义",与施工单位搞幕后交易,蒙蔽甚至"联合"建设单位形成利益共同体,共同骗取政府建设资金;"有奶便是娘".谁给的钱多就帮谁说话,甚至所有的好处都沾,"原告、被告"都帮,竭力为施     

投资审计中应关注的几个问题

随着国家投、融资体制改革,国家投资建设项目无论是建设主体、管理形式、资金来源都出现了一些新情况,新问题,认识不统一,考虑不周全,操作不当,将直接影响投资项目审计工作的顺利开展,甚至产生重大投资审计风险。笔者结合工作体会和实践,就相关事项谈点个人看法,以达抛砖引玉之目的。     

谈如何加强工程造价管理监督

党的十一届三中全会以来,我国对投资体制进行了改革,企业成为投资主体,同时承担投资风险。如何加强工程造价管理,降低工程造价,以较少的投     

我国公共工程投资绩效审计探析

一、公共工程投资绩效审计概述公共工程投资绩效审计,是指审计机关或机构以及审计人员对由政府出资或管理的,以社会公众为受益人的工程建设项目的经济性、效率性、效果性所进行的检查和评价。我国公共工程投资项目绩效审计的主体可以是国家审计为主导、部门内部审计、社会审计协作开展的三位一体的组织体系。     

装饰工程投资审计全程在线监控方略

基本建设项目装饰工程投资控制是建设单位审计工作的一项重要内容,也是衡量与检验建设单位的投资管理是否到位的标准。因此,从建设单位投资管理的角度来讲,基建工程建设项目审计实行全程在线跟踪监控管理势在必行。本文从十个方面论述了其审计方法和手段,以期为实务工作者提供参考。     

如何把握好投资绩效审计的关键环节

开展绩效审计，固定资产投资审计要先行。投资绩效审计，不仅涉及到建设单位的财务收支及管理情况，而且涉及到建筑行业决策、规划、设计、采购、招标、施工、监理、概预算及建成后运行情况等与建设项目有关的各项管理活动，包括对相关单位财政、财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行的审查，以达到评价经济责任，维护国家的财经法纪，     

新形势下固定资产投资审计存在的问题及对策

改革开放二十年来,市场经济体制的建立和一系列改革措施的实施,使国民经济得到了迅猛的发展。近年来,随着改革开放的进一步深化、财政体制改革和投融资体制改革的深入和公共财政体制的建立,面对我国已经加入WTO的新形势,我国的投资领域都必将发生变化,投资主体、投资渠道、投资布局、投资结构,现行的投资法律、法规,投资管理体制、方法都将进行相应的调整。经济领域、投资领域发生的一系列变化必然对投资审计工作带来新的影响和要求。     

投资体制改革与投资审计方向研究

投资体制改革的方向是围绕扩大内需方针进行的。党的十六大报告指出,实行投资主体多元化、放宽国内民间资本的市场准入领域,在投融资领域等方面采取措施,实现公平竞争。因此,改革的总方向是资本社会化,资本国际化。资本社会化必然要求产权多元化、投资渠道多样化、分配公正化和管理法制化。而这“四化”正是市场经济完善的重要标志。因此,资本社会化是改革的核心内容。资本社会化对审计产生深远的影响。     

建设项目跟踪审计相关问题探讨

一、建设项目跟踪审计应遵循的原则 建设项目跟踪审计是将建设项目全过程划分为若干阶段，审计人员在项目建设过程中及时对各阶段经济活动的真实、合法、效益性进行审计，并及时提出审计意见和建议，促进被审计单位规范管理，提高建设项目投资效益。它与建设项目管理及监理工作虽有交叉，但不能相互替代。因此，建设项目跟踪审计必须明确原则，科学定位，使建设项目管理、监理、审计形成合力，发挥建设项目投资的最大效益。建设项目跟踪审计应遵循以下原则：     

关于公共工程投资绩效审计的思考

随着我国投资体制改革工作的不断深入，公共工程投资主体多元化的格局日渐形成，审计环境发生了重大的变化，因此，公共工程投资审计的重心逐渐转向公共工程投资绩效审计。它以经济性、效率性和效益性三项内容为核心，展开评价公共工程投资项目的建设成本、建设效率及投资效益等相关问题。公共工程投资绩效审计与效益审计、财务收支审计既有区别，又有联系。改进传统审计方法，适应公共工程投资绩效审计的要求，以保证公共工程投资绩效审计目标的实现。     

建设单位与业主（业主大会）之问——就共有与共同管理权及前期物业服务的交接程序建议

权利义务从一个主体向另一个主体转移的基本原则是“有权利才有义务、没有权利没有义务、义务转移的前提是先完成权利转移”。权利可以不行使，但不能不转移。依据《物权法》，小区所有者（业主或建设单位）对共有部分具有“共有与共同管理”的权利。购买物业服务，源于小区所有者对共有部分的共同管理需要（维修、保养、更新、绿化、保洁、秩序维护等），因此谁拥有“共有与共同管理”的权利，谁来履行购买物业服务的义务。     

EPC管理缺陷和内部审计探析

以"设计——采购——建造"为主体的工程投资项目总承包(EPC)管理模式,是目前国内石油建设工程领域,特别是大型投资项目建设极力推行运用的总承包方式之一.它能够克服设计、采购、施工、安装、调试、试运行管理过程相互制约和脱节的矛盾,实现从勘察设计、设备(材料)采购、工程施工到竣工移交全过程的整体优化和有机融合,并通过整合专业人员资源,进行统筹安排,完善设计方案,合理深度交叉,综合控制质量、成本、工期和QHSE管理体系,降低成本,提高建设工程项目管理水平,确保建设项目投产的经济、社会、环境效益达到投资主体所期望的最佳目标.     

政府投资项目经济效益审计的实践与思考

开展政府投资项目经济效益审计，是加强和改进部门预算管理的重要环节，是促进政府和有关单位调整投资结构、优化投资方向、加强投资管理、提高投资效益的重要措施，也是审计机关工作的重要内容和发展的主要方向。具有层次高、综合性强、操作难度大等特点。近四年来，我们按照先简后繁、先易后难、由点及面的原则，先后选择使用国债资金较多，专项投资额度较大的长江干堤及病险水库除险加固、交通公路建设、城市污染综合治理、县城电网改造和大专院校基础设施建设等五大类15个政府投资项目进行经济效益审计实践，并逐步积累经验，扩大成果，收到了政府高兴、财政减支、业主得利、人民满意的多赢效果。据统计，15个项目共涉及资金4．98亿元。发现并揭示各类违纪违规资金1.38亿元，占投资总额的27．8％。审计及时纠正违规资金5764万元，追回侵占、挪用资金3105万元。审减工程造价、节约国家建设投资1109万元。同时，针对审计发现的问题，向被审计单位提出审计建议65条，被采纳98％。     

农村饮水安全工程管理探讨

农村饮水安全管理体制改革的核心是要按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则明晰权属，使工程产权明确、管理主体到位、农户自责权利高度统一，保证工程管理机制与运行机制灵活有效。逐步建立政府主导、责任明确、用水户参与的新机制，确保工程良性运行。为管好这些饮水工程，文章结合实际，从管理体制、运行机制和水源保护、应急机制等方面，进行了大量研究和探索，总结推广了一些好的管理模式。     

投资公司审计问题及其对审计报告的影响

目前,一些实力雄厚的企业集团为了满足经营战略的需要成立了各种投资公司,从事投资运营、投资管理、收购企业、买卖债券等,从而扩展产业领域,增强企业的核心竞争力,寻找企业新的经济增长点。但这类投资公司特殊的法人主体在实际运作中存在着一些不足,笔者拟结合工作实际,就投资     

资金集中管理系统管理主体及内外法律关系初探

随着我国市场经济体制的建立与发展，社会经济生活中各主体间面临着日益激烈的竞争。联合起来组成利益共同体，共同面对竞争，提高竞争力，成为许多企事业单位不约而同的选择。在这种利益共同体中资金集中管理被作为最有效和最重要的手段。资金集中管理系统的管理主体到底是谁?主体是怎样构成的?主体     

固定资产投资使用管理审讲流程

固定资产投资使用管理审计流程是指审计人员按照审计计划，在一定的时间内，采取一定的审计手段和方法，完成固定资产投资使用管理审计任务的整个过程，通常包括审计准备、审计实施、审计报告三个阶段。在此．笔者就固定资产使用管理审计的流程做以下探讨。