构建和谐社会与完善公共财政

当前中国的国情需要构建社会主义和谐社会,和谐社会的实质是以人为本,实现人与人、人与自然之间的和谐相处,实现经济和人的全面发展。政府公共管理与服务是构建和谐社会的基本保证,而公共财政则是政府公共管理与服务实现的基本方式。本文在对公共财政与和谐社会的关系进行分析的基础上,提出和谐社会需要和谐财政,这就需要完善公共财政体制来构建和谐社会。     

预算执行审计如何促进经济发展方式转变

预算执行审计是审计机关的首要职责,在国家审计促进转变经济发展方式中具有举足轻重的地位。现行的财政体制,按照"贯彻科学发展观,加快经济发展方式转变"的要求,还需要不断改革和完善。审计机关要围绕构建公共财政框架,建设和谐社会和提高财政管理水平,加强预算执行审计,并进一步建立健全配套机制。     

建设法治政府大力构建社会主义和谐社会

从构建社会主义和谐社会的内涵来看,民主法治是社会主义和谐社会的首要特征,也是构建和谐社会的首要目标。建设法冶政府则是建设民主法治社会的重要前提,更是进一步实现社会和谐的坚实基础。构建社会主义和谐社会是一项伟大的系统工程,各级政府在这一系统工程中始终处于主导地位,是构建和谐社会进程中的稳压器、助推器,必须按照民主法治这个总要求,实施《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）,抓好法治政府建设。     

对我国推进公共财政体制改革的再思考

本文认为公共财政应该是一种民主财政、绩效财政、有限财政和阳光财政,为此,我国公共财政体制的建立必须从财政的公共性出发,结合政府职能的转变、民主财政机制的建立、公共选择机制的形成、政府理财方式的转变、财政分配秩序的合理化来进行,从根本上实现财政决策的科学化。     

公共财政框架下同级预算执行审计的新思路

一、围绕建立公共财政体制的要求,树立同级预算执行审计“创新意识”。公共财政是国家或政府为市场提供服务,满足社会公共需要的一种分配活动或经济活动,是与市场经济相适应的一种财政模式。建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制框架,是现阶段我国财政体制改革的主要目标。     

关于构筑公共财政基本框架的思考

公共财政是市场经济的产物 ,它是建立在市场失灵基础上的 ,是解决政府如何最有效地向社会提供公共产品和服务的问题。构筑公共财政基本框架 ,是社会主义市场经济条件下政府职能转变的客观需要 ;是完善财政管理体制、调整财政支出结构的重要前提。它必然会引起财政运行机制、预算管理和财政支出方式等一系列变革。构建新框架、建立新机制 ,正是当前转变财政职能、深化支出改革的迫切要求。公共财政框架的基本特征 :一是 ,着眼于满足社会公共需要 ;二是 ,立足于非盈利性 ;三是 ,政府收支行为规范化。它主要包括公共收入制度、公共支出规范和公…     

公共财政导向下的部门预算改革

建立与社会主义市场经济相适应的公共财政，是当前财政建设面临的一项非常现实和紧迫的任务。公共财政的各项职能，集中体现在政府预算中，而部门预算是财政公共化趋势不断增强的反映。因此，建立社会主义市场经济体制下的公共财政，是部门预算改革的基本导向；而实行部门预算，则是加快建立公共财政的重要举措。     

部门预算执行计算机审计方法

一、审计背景部门预算改革是我国实行分税制以来财政管理制度改革的一项重大举措,是构建公共财政框架的有效途径,是保证政府预算完整、实现政府预算统一必然要求,对于促进依法理财、民主理财、科学理财具有十分重要的意义。部门预算审计也成为财政审计的一项重要内容。目前的部门预算审计主要关注预算单位,     

建立公共财政运行机制的思考

一、问题由于诸多历史和现实原因，在构建公共财政新机制方面还面临着诸多难以回避、逾越的问题：（一）保障基本支出需要的财力严重不足公共财政的一个最基本要求，就是要保证政府正常运转的财力需要。然而，现在地方财政特别是市（县）以下财力严重匮乏，收不抵支，有些乡镇的可用财力连教师工资都不够。如此紧张的财力状况，使地方财政成了名副其实的“吃饭财政”，因而，有人把“吃饭财政”当成公共财政。其实世界上没有哪个国家的财政是无建设性支出的财政，各种基础设施和公用设施历来都是公共物品或服务的代表，属社会公共需要，应由政府出资兴办。     

审计要在构建和谐社会中发挥作用

胡锦涛总书记提出：“在建设中国特色社会主义的伟大实践中，要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。”和谐社会是一个国家依法治国、政府依法行政、人民享有充分民主权利的社会。要构建和谐社会，必须处理好三个方面的关系，即：公共权力与公民权利之间的社会关系，     

知识广角

公共财政是与计划经济财政相区别的、与市场经济相适应的一种财政类型。它的特点,是以满足社会公共需要为口径界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系。这种为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式,在理论上亦被称为公共财政。     

加大审计监督促进公共财政体制完善

公共财政是指国家以社会和经济管理者的身份取得收人,并用于政府公共活动支出,保障国家安全和社会秩序,提高社会公共服务水平,实现经济均衡发展,促进社会公平。公共财政审计是以国家法律法规为依据,对政府财政及其他预算执行部门分配、管理和使用公共资源,提供公共产品和公共服务等履行公共经济责任的行为,进行监督、评价和报告的独立控制活动,是与市场经济条件下公共财政相联系的一种财政审计形式。可以说,市场经济越发达越需要完善的公共财政做支撑,以调节市场经济不涉及的领域。建立符合社会主义市场经济的公共财政体制是现阶段及今后一个时期财政工作的努力方向,而审计机关应从审计视角进一步加大监督力度,促进公共财政体制的完善。     

完善公共财政框架促进和谐社会建设

一、构建和谐社会既是当代中国治国方略,也是历代贤哲的理想追求和谐是中华文明的精髓,“国泰民安”、“政通人和”、“安居乐业”都是和谐社会的象征。当人类文明进入21世纪,当代中国领导人审时度势,适时提出建设社会主义和谐社会,并赋予和谐社会新的内涵与时代特征,那就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、环境友好的社会。构建和谐社会是一种善治的方略,需要具备有效的资源配置机制、合理的利益协调机制、安全的社会保障机制、健全的矛盾疏导机制。有关公共财政的制度安排既是上述机制的重要组成部分,并促进相关机制的…     

关于推进预算绩效管理的指导意见

党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,总后勤部,武警各部队,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,有关中央管理企业:为了深入贯彻落实科学发展观,完善公共财政体系,推进财政科学化精细化管理,强化预算支出的责任和效率,提高财政资金使用效益,现就推进预算绩效管理提出如下意见:一、充分认识推进预算绩效管理的重要性预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果.预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式.它强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,要求政府部门不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效.推进预算绩效管理,有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本.这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是深化行政体制改革的重要举措,也是财政科学化、精细化管理的重要内容,对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建,促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义.     

学习贯彻新《预算法》 运用法治思维和法治方式深化财税改革

正今年8月底,《预算法》完成了20年来首次大的修订,并将于2015年1月1日起实施,这是我国法律制度建设的一项重要成果,对财政法治建设具有极其重要的意义,也将为财税体制改革提供法制保障。学习贯彻新《预算法》,重点要把握好以下几个方面:实行全口径预算管理,增强预算完整性。实行全口径预算管理,是建立现代财政制度的基本前提。《预算法》实施已有20年,但其涉及的基本上是公共财政预算的内容。这次《预算法》修订,明确了预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本     

适应公共财政要求——探索财政审计新路

当前，我国正在进行以财政支出为突破口的一系列财政改革，实行部门预算、零基预算、国库集中支付、政府统一采购，其根本目标是建立适应社会主义市场经济要求的公共财政体制。建立公共财政体制，就是要调整和优化财政支出结构，规范财政资金供给范围，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，减少直至停止财政对一般性竞争领域的投资，重点保障科教文卫、社会保障、政权建设等重点领域、重点项目、重点部门支出的需要，解决财政“越位”和“缺位”问题。     

努力构建公共财政体制服务地区经济社会和谐发展

公共财政体制的构建是随着经济社会发展不断完善的动态过程。建设公共财政就是要与时俱进地处理好经济社会转轨、政府职能转变而来的财政职能转变和财政转型问题。党的十七大明确提出：“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。深化预算制度改革,强化预算管理和监督,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力”。这说明公共财政是政府运用公共资源为社会和谐发展提供物质保障的重要手段。     

论和谐社会与民主法治

和谐社会是一个秩序井然、氛围祥和的社会,是胡锦涛主席概括的＂民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。＂和谐社会与民主法治的关系是紧密相连、密不可分的,但法治社会并不等于和谐社会。民主法治是和谐社会的首要特征和重要前提,而和谐社会是民主法治理念的最终目的。在中国特色社会主义建设中,只有大力推进民主法治建设,才能实现构建和谐社会的理想。     

建立国有资产经营预算的理论分析

（一）建立国有资产经营预算是体现国家财政双重职能的必然要求。在社会主义市场经济条件下，国家财政向单一的公共财政转变已不可能c政府社会经济管理者和国有资产所有者的双重身份及其具有的社会管理和经济建设的双重职能决定了国家财政事实上应由两部分组成，即公共财政和国有资产财政。公共财政是以保证国家机器正常运转，满足社会公共需要，解决市场经济运行自身无法解决的矛盾和保证社会经济生活正常运行为主；而国有资产财政则是从宏观经济，即社会再生产的生产力结构和国有资产整体的高度，把国有资产保值、增值和收益分配作为主要…     

公共财政理论与财政审计取向

一、公共财政的理论内涵公共财政,是在市场经济条件下,以满足社会公共需要为主旨而进行的政府收支活动或财政运行机制模式。公共财政的典型特征是财政运行目标的社会性,财政收支活动的公共性,财政行为规范的法制性和财政运行活动的透明性。有中国特色的公共财政基本框架主要包括四个方面的内容和要求:一是公共财政职能框架。在社会主义市场经济条件下,财政要退出微观经济的经营管理领域,弱化其市场性的生产建设和经营职能,强化其在社会资源配置、收入分配调节和宏观经济调控等方面的职能,充分体现国家财政的社会性和公共性。二是公共财政管…