基本公共服务均等化与政府财政责任

基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的基本理念。是落实以人为本的科学发展观的具体体现,对缩小区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定,确保人民共享发展成果都具有重大的现实意义。在我国现阶段,逐步实现基本公共服务均等化取决于经济社会全面发展以及经济体制改革、政治体制改革的进一步深化,其中政府财政责无旁贷,也大有可为。党的十七大把基本公共服务均等化作为完善公共财政体系的一项具体任务提出了明确要求。本课题报告通过对基本公共服务均等化内涵分析,提出了基本公共服务均等化的渐进性等特征;从发达地区、中等发达地区和欠发达地区三个层面剖析了我国基本公共服务均等化的现状,并从我国实际出发探讨了促进基本公共服务均等化的基本原则和思路,分析提出了政府财政改革面临的基本任务。     

加入WTO对我国财政管理体制影响及审计应对研究

为了适应和发展社会主义市场经济体制,我国的财政管理体制进行了重大改革。加入WTO后,我国财政管理体制改革的思路转变为按国际惯例来改革我国的财政管理体制。如何认识在加入WTO后对财政体制的影响,审计应如何适应这一形势,已显得尤为必要。财政审计工作是国家财政资金的安全、高效运行的保证,也是财政管理体制改革成功的重要保证,因此,政府财政审计要求有所创新。一、加入WTO对我国财政管理体制的影响(一)加入WTO对中国中央与地方财政关系的影响WTO的最基本的原则是非歧视和国民待遇原则。将这两个原则与我国国民经济的实际运行状况…     

分税制对县乡财政影响引发的思考

1994年的分税制改革是我国财政制度变迁史中具有里程碑意义的重大变革,它对于明确中央与地方财政的财政分配关系,振兴中央财政,遏制地方＂诸侯经济＂,以及对于建立与社会主义市场经济体制相适应的新型财税体制,都具有重大意义。分税制改革后,我国中央与省级政府间的财政关系较从前明显理顺,而省以下各级地方政府间的财政关系远未厘清,地方财政体制建设严重滞后,尤其是基层县乡财政十分困难,严重影响了部分地方的社会稳定和政府权威,任其发展势必会导致地方财政危机进而威胁到中央财政,因而加强地方财政体制建设和进一步理顺地方政府间关系是我国财政体制改革总体框架十分重要且极为急迫的任务。     

服务财政科学化精细化管理 大力推进政府及非营利组织会计改革——《会计改革与发展“十二五”规划纲要》解读之九

《会计改革与发展"十二五"规划纲要》(以下简称《规划纲要》)站在会计改革与发展全局高度,提出要在"十二五"时期大力推进政府及非营利组织会计改革,不断提高财政科学化精细化管理水平,并明确提出了几大方面的任务措施。这为新时期政府及非营利组织会计改革与发展指明了方向,是做好今后一段时期非企业会计标准建设工作的行动纲领。一、大力推进政府及非营利组织会计改革的重要意义政府及非营利组织会计是我国会计体系的重要组成部分,建立健全并有效实施政府及非营利组织会计标准是我国会计标准建设的重要内容。改革开放三十年来,我国在大力推进企业会计改革的同时,经过不断探索和努力,于1998年前后形成了主要由财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计组成的现行预算会计体系,自1999年起逐步建立起包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险     

中国财政分权改革效益评价

论文提出合理适度的财政分权的基本判断标准是要处理好政府与市场、政府与社会、各级政府间财权与财力的分配,并构建了衡量财政分权改革效应的评价体系,对财政分权改革效应进行量化考评,希冀为深化我国财政分权体制改革,构建现代财政制度提供理论指导。     

深化财政改革 强化财政职能促进经济社会协调发展

财政是政府的重要职能部门,是政府对国民经济和社会发展进行宏观调控的重要手段,是政府履行职能的物质基础,雄厚的财政实力和正确的财政政策,对一个国家和地区的发展繁荣和长治久安具有十分重大的意义。在实施“十五”计划,加快经济结构调整力度,加快经济发展步伐的新的历史条件下,财政部门肩负着支持改革、促进发展、维护稳定的历史重任。因此,财政部门应注意不断深化财政改革,强化财政职能,积极为促进全省改革、发展和稳定服务。 　　一、大力支持经济结构调整,促进经济加快发展 　　结构调整是经济工作的主线。从我省来看,企…     

充分发挥政府会计准则委员会作用合力推进政府会计改革

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下称《决定》）提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署。2014年12月,国务院批转了财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下称《改革方案》）,确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务和实施步骤,充分体现了党中央、国务院对全面推进我国政府会计改革的高度重视。全面推进政府会计改革,对于建立现代财政制度、建设法治政府,提升国家治理体系和治理能力的现代化都有重要意义。     

农村税费改革对县乡政府财政职能规范的影响

一、农村税费改革对县乡财政的影响 农村税费改革是我国农村继土地改革、家庭联产承包经营之后的第三次重大改革.(1)从2000年开始,农村税费改革试点由点到面,稳步推进.5年多来,农村税费改革取得了显著成果,保障了广大农民的利益,规范了农村税费制度和分配行为,有利于现代公共财政体制的建立;大大减轻了农民负担,明显改善了政府与农民的关系和农村干群关系,促进了农村上层建筑的调整和完善.     

关于我国政府会计改革的思考

在政府职能转变和财政体制改革不断深化,预算会计环境发生重大变化的今天,我国预算会计体系发展相对落后,不能有效提高政府财务信息的透明度、科学性和完整性;对我国现行的预算会计体系进行全面改革,逐步建立具有中国特色、科学规范的政府会计体系,已成为当务之急。     

谈谈财政审计如何与时俱进

一、与时俱进地调整财政审计方略 随着经济社会的发展．我国的财政改革取得了重大的进展，初步建立起了部门预算、政府采购、国库集中支付、政府收支分类改革等一套较为健全和完善的机制，并使财政和财政审计都面临一个全新的局面。然后，一些地方的财政审计在财政实力不断增强．预算约束不断增强的新形势下，     

浅谈财政资金的绩效审计

近年来,随着公共财政理论与效益财政理论的广泛应用,我国政府的理财观念发生了重大转变,财政体制改革的重点已逐步从收入分配制度的改革转向财政支出管理制度改革。本文就实行财政资金的绩效审计,提高预算资     

地方公共财政体系建设探索与实践——从乌鲁木齐财政管理实践看地方公共财政体系建设

建立具有中国特色的公共财政体系，是我国财政改革的基本目标，也是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要保证。月前，我国财政改革已进入攻坚阶段，搞好公共财政建设，要求迫切，意义重大。     

促进我国中小企业发展的财税政策

中小企业在我国国民经济中具有不可替代、不可忽视的地位和作用，决定了政府在确定经济政策时，必然将中小企业的扶持政策摆在重要位置。而以财政支持手段促进中小企业发展，既是公共财政制度的客观要求，又是财政对社会财富二次分配职能的具体体现，更体现了国家对广大中小企业的关心和支持，体现了政府扶持市场经济竞争弱者的责任和作用。因此，在扶持中小企业发展工作中，财政支持具有不可或缺的基础性作用。     

政府绩效管理的必要性

1998年以来，中国财政学界和政府部门经过长期的探索与争论，终于选择了构建中国公共财政框架的改革方向，并在1998年末的全国财政工作会议上，正式将构建公共财政基本框架，确定为中国财政改革的最终奋斗目标。所谓“公共财政”就是指为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式，在理论上称为公共财政。具体说，是指由政府出资进行经济活动的诸如国防、教育、社会保险、医疗保健、福利规划等经济领域。公共财政作为我国社会主义市场经济条件下财政政策和发展的目标模式，其实质是市场经济财政，是国家为社会主义市场经济发展提供公共服务，弥补市场失灵，进行宏观调控的政府经济行为。它体现为国家以社会和经济管理身份筹集财政资金，在个人之间以及眼前与长远之间合理配置资源，以实现全体社会成员的公共利益最大化，从而促进社会经济持续稳定、健康、有序地发展。     

财政分权、政府间关系与地方政府审计

我国于上世纪80年代开始在中央政府和地方政府之间实行财政分权,并于1994年进行了分税制改革,财政权力的重新安排意味着中央政府和地方政府之间形成了新的政府间关系。地方政府审计在财政分权制度下的作用体现在：一方面通过规范地方政府行为来稳定财政分权制度;另一方面通过最终解除中央政府的受托责任,增强中央政府的信誉。本文认为,财政分权视角下,地方政府审计应该以规范地方政府经济行为、提高地方政府服务质量为导向,建立多元化的审计主体结构,并完善地方政府审计公告制度。     

财政分权、政府间关系与地方政府审计

我国于上世纪80年代开始在中央政府和地方政府之间实行财政分权,并于1994年进行了分税制改革,财政权力的重新安排意味着中央政府和地方政府之间形成了新的政府间关系。地方政府审计在财政分权制度下的作用体现在:一方面通过规范地方政府行为来稳定财政分权制度;另一方面通过最终解除中央政府的受托责任,增强中央政府的信誉。本文认为,财政分权视角下,地方政府审计应该以规范地方政府经济行为、提高地方政府服务质量为导向,建立多元化的审计主体结构,并完善地方政府审计公告制度。     

政府的自我革命

正推进行政审批制度改革、简政放权,是理顺政府与市场的关系、推动政府职能转变的重要举措。不断推出的行政事业性收费减免、行政审批事项取消和下放,显示出本届政府下定决心"自我革命"。财政是国家治理的基础和重要支柱,进一步提高一般性转移支付比例,专项转移支付项目要减少1/3。减少专项转移支付这项改革直接向部门利益开刀,体现了中央深化改革的决心,体现了改革发展取向,符合时代要求。     

防范化解地方政府债务风险的对策

政府债务风险是财政支付危机的总和,是经济领域各种公共风险的集中表现,要防范和化解政府债务风险,必须从改革和发展的整体出发,坚持标本兼治、重在治本、综合治理的原则,从财政的角度分析,要坚持财政措施与其它改革措施紧密配合,整体推进,在各项改革多管齐下的综合效益中,体现财政效益,从而规避政府债务风险。     

财政性专项用途资金的财税处理

国家财政对企业改革与发展的支持,主要表现在财政性资金的调节上,财政资金种类繁多,体现了国家对不同行业企业不同时期的各种扶持政策。《企业会计准则第16号——政府补助》从会计的角度对财政性资金进     

我国城乡发展一体化与财政政策思路(上)

城乡发展一体化是中央提出的一项重大战略决策,是解决"三农"问题、破解二元结构,推进我国经济社会长期可持续发展的重要措施。公共财政是政府履行职能和宏观调控的基本手段,在推进城乡发展一体化中担负着重要使命和职责。本报告从宏观和战略的高度,深入论述了城乡发展一体化的重大战略意义,系统归纳了新世纪以来国家财政支持城乡一体化的主要政策及其成效,客观揭示了当前中国城乡一体化面临的若干主要矛盾。在此基础上,进一步提出近期运用财政政策促进城乡一体化的基本思路。本报告的主要政策建议:一是政府基础设施投资要向农村倾斜;二是着力完善农业支持政策;三是建立与完善农村剩余劳动力有效流动和转移的新型制度政策框架;四是创新城乡基本公共服务均等化的政策体系。