对我区粮食补贴政策及补贴方式的探讨

不同时期，我国实行了不同的粮食补贴政策，自治区粮食补贴政策也是在这一主弦律下演进的：1978年改革开放前，为高度计划经济体制，粮食流通领域实行统购统销政策。粮食按计划收购、按计划供应，社会商品粮由国家集中管理、粮食部门独家经营、流通渠道单一、流通过程中产生的缺口由财政负担，这个阶段粮食供求矛盾突出。1978年至2002年，逐步缩小计划管理范围、扩大市场调节比重。1992年取消计划供应、放开销售。这一时期仍对粮食收购环节实行计划管理，先后实行了议购议销、合同定购、国家定购、保护价收购等多项政策。由于合同定购及国家定购仍属指令性计划，是农民对国家应尽的义务，所以，定购粮在流通过程中产牛的政策性亏损、市场价低于政府制定的保护价造成的亏损由财政负担。这一阶段大多数粮食品种已由过去的供不应求转变为供求平衡、丰年有余，粮食市场实现了由卖方市场向买方市场的历史性转变。     

黑龙江省粮食补贴政策实施现状、问题及改善思路

一、黑龙江省粮食补贴政策现状 （一）粮食补贴政策体系 对种粮农户进行补贴是我国政府“三农”政策的着力点,保护种粮农户、鼓励农户种粮的最终目的是确保国家粮食安全。黑龙江省现行的粮食补贴政策主要包括粮食直接补贴政策、良种补贴政策、农资综合补贴政策和大型农机具购置补贴政策等四大类。为了调动农户的种粮积极性,支持粮食生产,国家相继出台实施了粮食“四补贴”政策。2010年黑龙江省良种补贴资金达26．5亿元。2010年黑龙江省农资综合补贴资金达69．9亿元。2010年黑龙江省粮食直补资金达23亿元。2010年黑龙江省农机购置补贴资金达12．6亿元。虽然黑龙江省粮食“四补贴”政策的补贴规模逐年上升．但由于农业生产资料（化肥、柴油、种子、农机）逐年上涨等因素．粮食补贴的相对规模仍然较小。     

关于粮食直接补贴情况探析

为促进农民增收和确保粮食生产安全,2004年,中央和省级政府相继出台了免征农业税、粮食直补等惠农政策,2006年开始实行农资综合补贴。其目的是稳定和发展粮食生产、实现对种粮农民利益的直接保护以及调动农民的种粮积极性。粮食直接补贴成为广大农民最受欢迎和最具影响力的惠农政策之一。本文就甘肃省粮食直接补贴情况浅析如下。     

粮食补贴浅谈

1998年，粮改“三项政策”实施，特别是“敞开收购”政策的落实，对于确保按保护价敞开收购农民余粮，促进粮食顺价销售，促进农民种粮的积极性，起到了重要的作用。阜康市从2002年执行粮食直补政策，保障粮补的顺利实施，经过几年的不断摸索与发展，已经建试起行之有效的内部控制制度，并在2007年全市农户实施“一卡通”资金专项管理。     

关于完善粮食补贴政策的几点思考

2004年以来,中央相继出台了免征农业税、粮食直补等一系列重大政策,充分表现了国家解决"三农"问题的决心,体现出对农民和农业的关心与支持.实行粮食直补,将流通环节补贴调为生产环节补贴,农民从中直接受益,农业生产能力进一步增强.粮食直补政策成为最受欢迎和最具影响力的支农惠农强农政策. 一、实施粮食补贴政策的基本成效 1.提高了农民从事农业生产的积极性.农业生产是周期较长、效益较低的大产业.我国长期以来对农业都采取支持和保护态度,有一套农业补贴办法.以往通过粮食购销企业对农民进行价格补贴,由于存在压等压价等现象和行业不正之风,农民实际上很难从中受益,而且国家利益损失较重.现在直接补贴改变了以前通过补贴流通环节的间接补贴方式,取而代之的是直接惠及农民、支持农民.这种看得见摸得着、数额较大的实惠,对农民的激励作用是巨大的,从而提高了从事农业生产特别是种粮的积极性.     

我国农业补贴政策的SCGE模型构建及模拟分析

近年来我国出台了一系列新的农业补贴政策.为了把握这些政策实施所产生的各种影响,本文通过构建空间性应用一般均衡(SCGE)模型进行了模拟分析.结果表明:粮食直接补贴政策的实施使粮食和其他农业部门的总产出和最终需求增加,使国民收入略有减少;而粮食最低收购价政策则使粮食和其他农业部门的总产出和最终需求减少,使国民收入略有增加.两种农业补贴政策实施后福利收益不会产生太大变化.模拟计算结果随产品替代弹性系数的变化而发生一定变化.     

扭转粮食企业亏损挂帐的设想

目前粮食流通体制正在由高度集中统一的计划经济和统购统销政策向计划经济和市场调节相结合的方向转变。新旧交替之际，由于粮食购销价格和平价粮收支仍然倒挂，流通渠道不顺，粮食企业经营管理不菩，使财政负担的粮食企业亏损和价格补贴逐年大幅度增加，到1991年来，我区累计粮食亏损挂帐已达20多亿元，相当于我区一年财政收入的57%．如继续发展下去，财政、银行、企业都难以为继。     

美、欧、加粮食补贴标准、确定机理对我国粮食直补的启示

基于对美国、欧盟和加拿大等发达国家粮食补贴标准及确定机理的分析,发现美国、欧盟和加拿大补贴标准都使农民种粮收益加上补贴达到或超过平均作物收入,并以此构建农民收入的安全网.我国粮食直补政策已实行了6年,极大地调动了农民种粮的积极性,但粮食直补标准仍然偏低,计算方法不科学,影响着直补政策效应的持续发挥.借鉴美国、欧盟和加拿...     

粮食补贴与土地流转的政策协同及政策建议

粮食补贴政策在发挥积极作用的同时,也产生一定的负面影响。一方面对农村土地流转造成负面影响,另一方面难以激励种粮大户。建议粮食补贴向种粮大户倾斜,出台鼓励土地流转的补贴政策,并建立农村老龄人口的土地经营退出机制。     

粮食生产补贴现状、存在问题及整合建议

从2004年起,国家陆续出台了粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、产粮大县奖励、地膜玉米补贴等一系列促进粮食生产的补贴政策,对保障国家粮食安全、调动农民种粮积极性、促进农民增收起到了明显的成效。但也暴露出了粮食补贴政策的一些深层次问题,需要规范和调整。一是分类整合粮食补贴种类、补贴对象和补贴方式;二是适当提高补贴标准;三是加快土地流转步伐,提高粮食生产效益;四是有效调控农资价格过快上涨;五是严格补贴资金监管。     

中国农业补贴政策分析

农业补贴政策是关系我国农业生产与发展的关键性因素,是我国农业政策体系中最主要、最有利的政策工具,是农业领域的直接性需求,是农业健康、稳固发展的保障.长期以来,我国实行计划经济体制下的政府宏观调控政策,农业补贴政策没有能得到很多的实施,相反,部分剩余农业资源转移到其他产业领域,农业生产步伐受阻.本文从中国农业补贴政策的现存背景出发,分析农业补贴政策的问题,最后提出建立符合中国国情的综合农业补贴支持体系的建议,以期能对我国现有的农业补贴政策分析提供一定的理论价值.     

惠农补贴监管科学化和落实到位之我见

实行惠农补贴政策,充分体现了党和政府重视农业、支持农村、关爱农民的真情实意,对调动广大农民的生产积极性,促进粮食恢复性生产起到了重要的支持作用。惠农补贴作为惠农政策的重要环节,     

财政补贴粮食生产资金整合问题的思考与探索

近年来,粮食补贴政策在确保粮食安全、促进农民增收方面的作用越来越突出,但在政策实施中,仍然存在补贴项目多、补贴标准低、兑付程序复杂、工作成本高、粮食种植效益下降等问题.因此,深入研究粮食补贴政策的实施情况、实施效果以及存在的问题,有效探索整合粮食补贴项目,积极完善配套政策,努力实现粮食生产的稳定发展和农民群众的持续增收显得尤为必要.     

对粮食补贴进行改革的几点思考

实行社会主义市场经济，特别是建立公共财政秩序，各级政府财力分配格局发生了根本性的改变，我国将要加入WTO，在此形势下，必须对粮食的补贴进行改革，而对粮食的补贴进行改革，必须对粮食补贴资金的来源，补贴的方式，粮食的储备及粮食流通体制进行改革。本就这几方面如何进行改革谈一些肤浅的看法。     

关于完善我省农业补贴政策的几点建议

近年来国家惠农、支农力度不断加大,相继实施了多项涉农补贴、补助政策。截至目前,这些政策合计达50项。经过多年实施,部分政策的效果正在递减,渐渐不适应粮食生产、农业发展的需要。目前中央财政支农资金约以每年15%的速度增长,按此计算,5年后支农资金规模将比目前翻一番,10年后规模将为目前的4倍。如何创新、优化配置这部分增量资金,使之能够发挥解决我省农业发展中的突出矛盾和关键问题的作用,是一项亟须研究探索的重要任务。     

吉林省粮食补贴政策实证分析与对策研究

我国十二五规划明确提出：＂实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,加大粮食主产区投入和利益补偿。＂吉林省粮食生产优势彰显,长期承担保障国家粮食安全的重任。从理论上说,吉林省粮食产量增长是要素投入的函数,近年来资金连续注入,     

粮食超储库存的合理确定及补贴的正确计算

随着粮食流通体制“三项政策、一项改革”的进一步落实．粮食风险基金的建立与使用也已经明确，其专项用途是：“第一．支付省级储备粮油的利息，费用补贴；第二，粮食企业执行敞开收购农民杂粮的政策，致使经营周转粮库存增加．流转费用提高，而又不能通过顺价出售予以弥补的超正常库存粮食的利息、费用补贴”。其使用的基本原则是：丰年向产区倾斜．歉年向销区倾斜。现对倾斜问题不讲．只谈合理周转库存及超储费用、利息补贴问题。在实际工作中，由于合理周转库存确定的高低．计算方法的差异以及预测参数的偏差，都会给粮食风险基金的合理运用带来影响．更主要的是给有政策性粮食经营(主要是国家定购价和保护价购、销业务)业务的粮食收储企业经济效益的真实性带来了较大的影响。     

政府补贴一万九农民到手四千五

农机补贴与粮食直补一样，都是中央近年推出的深得民心的惠农政策。然而，在安徽省太和县，一些农户无法通过正常途径获取农机补贴，需要花费数千元才能辗转买到，而一些不买农机的人却能轻易拿到补贴名额，开高价倒卖，大发“政策财”。     

试论价格补贴的利弊

<正> 价格补贴作为一项重要的经济政策,已被世界各国广泛使用。各国的实践都证明,价格补贴只要运用得当,是有助于经济发展和社会安定的。我国的价格补贴政策始于1953年。当时只限于絮棉一项,后来补贴范围和额度逐年增加,特别是自1979年进行经济体制改革以来,在促进社会生产力发展的同时,也带来了补贴范围和额度越来越大等问题。如何正确认识这些现象,对进一步深化价格改革有着重要意义。     

平泉县打造涉农补贴发放直通车

为及时将粮食直补、综合直补和退耕还林补助资金发放到农民手中，有力支持农业生产，河北省平泉县坚持“六个到位”、把握“六性”，确保6578万元惠农补贴资金落到实处。一是组织领导到位，确保涉农补贴发放的严肃性。把落实补贴政策作为重点工作，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，集中全力做好补贴兑付工作。二是阳光操作到位，确保涉农补贴发放的透明性。通过印发公开信、明白纸、电视台公告等形式加强政策宣传，同时公开了补贴方案，公开补贴结果，公开发放过程，公开举报电话。三是政策把关把位，确保涉农补贴发放的规范性。带着感情做好对农民补贴工作，准确计算补贴面积、统一全县补贴标准、严格执行“八不准”，确保政策执行不走样。四是督导检查到位，确保涉农补贴发放的安全性。县财政局成立了督导检查组，每个乡镇明确一名督导检查员，对补贴工作全过程进行监督，对督导发现的违规行为和问题，及时纠正，严肃处理。五是信访处理到位，确保涉农补贴发放的及时性。通过督导检查、组织暗访和设立咨询电话等方式，直接向农民了解政策落实情况，把矛盾和问题解决在萌芽状态，切实维护社会稳定。六是考核奖惩到位，确保涉农补贴发放的高效性。出台《平泉县对农民补贴工作考核办法》，