浅谈公共物品及其相关理解点

公共物品是财政学中的一个重要概念,公共物品根据其是否同时具备一定的标准分为纯公共物品与准公共物品。在市场经济体制下,公共物品其提供方式有政府提供、市场提供与混合提供,文章结合一定实例对公共物品及其相关理解点作一简单阐述。     

关于农村公共产品问题的研究综述

从消费特性看，农村公共产品的可分为纯公共产品和准公共产品。纯农村公共产品是指在消费过程中具有完全的排他性和非竞争性的产品。如农业基础性研究、重大高新技术研究、大江大河治理、农村生态环境保护、农村基层政府服务等，由于存在消费的非竞争性、非排他性和外溢性，如果通过市场提供就会不可避免地产生“搭便车”或导致“公地的悲剧”，出现市场失灵。所以，这一类纯农村公共产品私人提供往往缺乏效率，应由政府供给。     

关于准公共物品供给新模式初探

准公共物品不同于纯公共物品，因其具有排它性。故准公共物品供给可以引入竞争机制。但它毕竟是公共物品，有其非竞争性，有自然垄断特性，所以只能适度竞争。如何保持适度竞争，本文从准公共物品供给主体的引进，退出和准公共物品的定价3方面作了初步的探讨。     

农村公共产品供给的问题及供给制度创新

根据公共经济学理论,社会产品分为公共产品和私人产品。按照萨缪尔森的定义,纯公共产品是指那些每个人消费这种物品不会导致别人对该物品消费的减少。公共产品具有区别于私人产品的三个基本特征：效用的不可分割性、取得方式的非竞争性和消费的非排他性。私人产品是可以由个别消费者占有和享用,具有可分性、竞争性和排他性的产品。在现实经济生活中还存在一些兼有公共产品和私人产品特征的物品和劳务,称为准公共产品或混合产品。根据西方经济理论,市场不能提供公共产品,也无法解决准公共产品的供需问题,需要由政府提供公共产品和解决准公共产品的供需问题。     

基于公共物品理论的政府科技管理定位研究

公共物品理论是政府进行科技管理的重要依据,对科技领域的界定是政府科技管理定位的基础。根据公共物品理论,可以将科技领域细分为纯公共科技领域、准公共科技领域及私人科技领域。由于现阶段我国整体科技能力较差,需要政府不同程度地介入科技活动,对纯公共科技领域给予全面支持,对准公共科技领域给予深度扶持,对私人科技领域进行适度干预。     

非营利组织进入准公共物品领域的探讨

准公共物品是一种特殊性的物品，它的建设情况是一国经济实力的体现。由于它的公共性的特征，使得我国政府长期以来一直承担着这项艰巨任务。随着西方非营利组织成功经验的传播，以及我国政府在准公共物品建设中的乏力表现使得具有独立性、效率高的非营利组织进入准公共物品领域成为可行。但由于政府在培育非营利组织上发挥的作用有限，加之其自身资金、管理等原因，阻碍了非营利组织的进入进程。因此政府应该对非营利组织从资金上给予援助，政策上予以支持，同时提供其参与准公共物品建设的机会；而作为非营利组织自身则必须尝试多元化的融资渠道、扩大宣传面、同时改变管理模式，发挥非营利组织在准公共物品建设上的作用。     

环保产业发展中“政府与市场”合作模式研究

由于环保产品与服务具有公共物品性质,环保产业发展适合采用"政府与市场"合作模式。市场主要解决环保产业的激励问题,政府除通过政策法规引导和规范环保产业的发展外,还需要分担部分环保产业发展的成本和风险。环保产业发展中"政府与市场"合作模式可采用BOT模式、TOT模式及其融合模式。     

政府与市场在资源配置中的力量均衡

面对市场失灵和政府失灵,必须发挥市场在资源配置中的基础性作用,提高政府的宏观调控水平,科学区分私人物品、公共物品和准公共物品的不同性质,采用不同的配置手段,政府与市场能够在资源配置中形成力量均衡的最佳水平。     

政府与市场在资源配置中的力量均衡

面对市场失灵和政府失灵,必须发挥市场在资源配置中的基础性作用,提高政府的宏观调控水平,科学区分私人物品、公共物品和准公共物品的不同性质,采用不同的配置手段,政府与市场能够在资源配置中形成力量均衡的最佳水平.     

垄断性产业普遍服务问题探析

垄断性产业的产品或服务具有准公共物品的性质和较强的正外部性,是公众生产生活的必需品。随着垄断性产业市场结构重组和民营化规制改革,传统的普遍服务机制交叉补贴、财政补贴、政府直接投资逐渐失效,需要建立起与市场体制相适应的普遍服务机制。本文提出建立与垄断性产业改革进程和市场机制改革相适应的普遍服务基金制度,是垄断性产业规制改革后提供普遍服务的长效机制。     

财政性教育支出理论探讨

一、财政支出的经济学理论经济学基本原理认为,在公共物品、外部性、收入分配不公情况下会出现“市场失灵”,需要政府干预。公共物品具有非竞争性和非排它性。由于非竞争性,市场提供的公共物品低于最优水平;由于非排他性导致的“搭便车”心理,市场条件下公共物品可能无法提供。即使公共物品具有排他性,其非竞争性也意味着消费者的边际成本为0,若把不付费者排除在外,则是一种无效率的表现。因此,公共物品的有效提供,需要政府采用税收筹资,免费供给。在正外部性时,社会边际收益大于私人边际收益,如果由市场决定该行为的提供量,则决策者依据的…     

关系和限度：中国政府的高等教育管理职能研究——基于准公共物品理论角度

文章基于准公共物品理论,从对高等教育性质的界定入手。认为高等教育是一种比较适合由政府、市场和非营利组织共同合作供给的共用资源类准公共物品。在此基础上探讨政府高等教育管理职能的关系和限度,并通过分析我国高等教育的管理现状,得出了合理定位我国高等教育管理职能的一些启示。     

高新技术产业投资、沉淀成本与补偿制度创新

高新技术产业投资对我国国民经济发展具有重要的作用和潜在的扩张力,但由于没有充分利用高新技术产业投资,严重影响国民经济的整体发展.为此,本文从沉淀成本角度出发,使用一个动态的投资模型,探讨高新技术产业投资所面临的障碍以及提供刺激高新技术产业投资的基本原则,在于完善投资成本补偿机制:一方面,需要大力完善市场制度;另一方面,更需要大力完善非市场制度,同时,政府折旧和税收政策等也是不可替代的.     

政府在构建高科技产业融资体系中的角色定位

由于高科技产业的研究与开发成果是准公共物品；而且在中小高科技企业融资领域，存在着资本市场失效和信贷市场失效；加之高科技产业独特的技术经济特点和融资特点，这些诸多因素要求作为公共权利的国家必须发挥积极作用，或是“组织”或是“模拟”市场机制，同时需要制定相应的政策以缓解市场失效。换言之，政府在高科技产业融资体系的构建中应发挥积极作用。其作用主要是制定有关优惠政策，建立法律保障系统和信息服务体系等。     

准公共物品供给过程中地方政府的角色定位研究——基于杭州公交自行车运行个案的分析

地方政府在准公共物品供给过程中的职能定位及其扮演的角色是影响准公共物品供给程度和水平的关键变量。文章对准公共物品及其供给机制做了梳理,在对杭州公交自行车这一准公共物品得以有效供给个案分析的基础上,认为采用政府主导的运营模式是杭州公交自行车成功运营的关键,并针对个案中政府主导的运营模式导致的问题指出了改进的方向。     

我国教育服务产品的成本补偿机制探讨

本文认为具有公共产品性质的教育产品,其成本应实行财政补偿机制;具有私人产品性质的教育产品,其成本应实行市场补偿机制;具有准公共产品性质的教育产品,其成本应实行混合补偿机制。这些分析为合理确定教育财政支出范围、明确各级政府的教育财政责任、加快发展我国教育产业提供一些启示。     

我国跨界水污染问题产生的原因及防治对策分析

跨界水污染问题在国内广泛存在,尽管政府多次出面解决跨界水污染纠纷问题,但仍不见效果。跨界水环境污染问题的产生因素很复杂,有自然因素,也有人为因素。从公共经济学的角度看,跨界河流是介于纯公共物品和私人物品之间的准公共物品。地方保护主义充当了跨区域环境污染产生的温床和保护伞。跨界污染问题具有长期性、艰巨性和复杂性。结合我国目前跨界水污染问题现状,从跨界河流的自然属性、环境管理体制、法律等方面,分析了我国跨界水污染问题产生的原因,并提出了跨界水污染防治对策。     

近年国内教育服务产品与教育产业研究综述

教育的产品是教育服务;教育产品具有纯公共产品、准公共产品等性质;教育本身就是产业部门,根本不存在“产业化”问题;“承认教育是产业但又认为教育不能产业化”是一个逻辑混乱的、违反概念同一律的观点;把教育产业化等同于教育商品化、市场化的观点是在我国市场经济建设过程中对教育产业的一种最为流行的、误导性最大的误解。     

地方公共物品的私人供给分析

传统理论将公共物品区分为纯公共物品和准公共物品 ,但是这种区别正随着市场化程度的提高和技术手段的进步而变得模糊。本文将地方公共物品区分为经营性公共物品和非经营性公共物品 ,并分析了私人供给经营性公共物品的动机、形式和制度约束 ,为拓宽经营性公共物品供给渠道提供了理论依据。     

农村公共产品的供求矛盾与财政支农的政策取向

农村公共产品是相对于农民"私人产品"而言,用于满足农村公共需要,是具有非对抗性与非排他性的产品.根据农村公共产品在消费过程中的性质不同,又可区分为纯公共产品与准公共产品.纯公共产品是指在消费过程中具有完全的非对抗性与非排他性的产品.如:农业环境保护、农业基础科学研究,农业发展综合规划及信息系统,大江大河治理等.绝大多数农村公共产品是以准公共产品的形式存在的,即是介于纯公共产品与私人产品之间,具有不完全的非对抗性与非排他性.如:农村基础设施、农村义务教育、农村社会保障、农村医疗等.根据公共财政理论,纯公共产品应由政府免费提供,而准公共产品的提供,市场机制可以发挥一定的作用,但由于农村公共产品具有较强的"外部性",使得对它们的"生产"或提供作为地方政府活动的重要组成部分,成为我国公共财政的主要内容之一.