现阶段我国政府自身建设的若干问题——基于公共服务型政府视角的考察

成熟的公共服务型政府建设经历了政府自我角色高度自信阶段,后转变为政府与NPO共同参与市场竞争,依据市场规律与价格调节来共同完成公共产品与公共服务的提供,再发展到以"信任"为纽带的重塑社会伦理体系,兼顾政府效率与成本控制这一逻辑严谨的发展过程.因此,公共服务型政府并非是政府单方努力的结果,亦非仅为一种执政理念的转变.在公共服务型政府建设这一视角下,重新审视新时期中国政府的职能转变,可以发现,学术界与实务界所提出的"服务型政府"其实是政府服务能力体系的建构,在逻辑上属于行政管理改革的范畴,而并非西方语境下的"公共服务型政府".基于此种判断,我国政府所面临的重要任务可归纳为以下四个方面:政府组织再造,提高服务能力;推动公共服务理念的合法化,实现监督机制创新;激发顾客服务需求,建构公共服务的动力机制;培育合作伙伴,拓展NPO与其他社会组织的公共参与领域.     

公共价值导向下公众参与地方政府绩效管理的框架建构

“工具”理性下的公众参与地方政府绩效管理已无法满足多元价值背景下的地方政府治理需求,亟须通过公共价值修正。本文通过溯源公众参与地方政府绩效管理中的“工具”异化,阐述了由于价值失位导致的当前公众参与困境,认为需要进一步明确公众参与地方政府绩效管理中公共价值的基础地位。对此,通过建构公共价值导向下的公众参与地方政府绩效管理框架,进一步明确政治领导、公共价值与绩效实践三要素之间的关系,探讨作为价值载体的公众参与地方政府绩效管理实践中公共价值的“表达——实现——创造”过程,为地方政府绩效管理改革提供参考。     

面向公众的公共科技服务及其价值探析

面向公众的公共科技服务是指由政府主导且多主体参与,与科学传播和普及密切相关,以公众的科技需求为基础,以全面提升公众科学素质和促进社会科学发展为目标的科技服务。面向公众的公共科技服务是政府职能转变后公共服务的重要内容,其坚持以人为本和促进人的全面发展为原则,具有改善"民生"、增长"民智"、推进"民富",实现"民主"的社会价值。     

现阶段我国政府自身建设的若干问题—基于公共服务銎政府视角的考察

成熟的公共服务型政府建设经历了政府自我角色高度自信阶段，后转变为政府与NPO共同参与市场竞争，依据市场规律与价格调节来共同完成公共产品与公共服务的提供，再发展到以“信任”为纽带的重塑社会伦理体系，兼顾政府效率与成本控制这一逻辑严谨的发展过程。因此，公共服务型政府并非是政府单方努力的结果，亦非仅为一种执政理念的转变。在公共服务型政府建设这一视角下，重新审视新时期中国政府的职能转变，可以发现，学术界与实务界所提出的“服务型政府”其实是政府服务能力体系的建构，在逻辑上属于行政管理改革的范畴，而并非西方语境下的“公共服务型政府”。基于此种判断，我国政府所面临的重要任务可归纳为以下四个方面：政府组织再造，提高服务能力；推动公共服务理念的合法化，实现监督机制创新；激发顾客服务需求，建构公共服务的动力机制；培育合作伙伴，拓展NPO与其他社会组织的公共参与领域。     

扩大公众参与 引入社会主体 打造公共文化服务体系示范区升级版

正公共文化服务是政府公共服务职能的重要组成部分,是政府联系社会与百姓的文化桥梁。作为首批"国家公共文化服务体系示范区",常熟市以建设现代"江南名城"为统领,依托深厚的历史文化底蕴和丰富的民间文化资源,推动理念创新、制度创新、管理创新,完善五大机制、实现"五有"目标,打造公共文化服务体系示范区升级版,让更多市民参与文化建设、展示文化特长、享有文化成果。一、完善公众参与机制,让市民     

县级政府公共服务能力影响因素分析

20世纪80年代,为了重塑政府形象,西方国家掀起了一场"政府再造"的改革浪潮,以英美为代表的主要发达国家相继开展了一系列新公共管理运动,促使推行"公共服务"成为新公共管理运动和政府全面改革的核心议题.然而,现阶段我国县级政府提供的公共服务能力严重不足,根本无法满足公众需求.对此,本文对制约我国县级政府公共服务的能力的内外部因素进行一系列的分析,以提升我国县级政府公共服务能力.     

呼和浩特市旅游公共服务体系建设现状与发展模式分析

文章分析了呼和浩特市旅游公共服务体系建设的现状及存在的主要问题,从发挥政府主导作用、完善旅游公共基础服务设施、加强旅游信息服务和建立旅游安全监测服务四个方面对呼和浩特旅游公共服务体系的发展提出合理化建议,并指出呼和浩特市旅游公共服务体系建设应遵循"坚持政府主导,不排斥企业参与和市场运作"的发展模式。     

"互联网+"如何转变基层政府职能的思考

互联网时代,民众的主体意识、权利意识、民主意识、平等意识、参与意识日益强化,对公共服务的需求变得更加多元复杂.这就要求基层政府运用"互联网+"思维,整合公共服务,强化政务公开和舆论监督,建构多元社会主体良性互动的治理体系,才能适应经济社会的发展.     

公共服务链:一个政府购买服务的分析框架

政府向社会力量购买服务的现实困境来自于传统官僚制的治理模式与公共服务高度复杂性之间的深刻矛盾。文章将"政府购买服务"的理论内涵界定为"以公共服务链为载体的合作治理",公共服务链不仅是公共服务的供给链,也是公共服务的能力链、资源链、价值链和创新链,它有利于在既定财政预算下实现社会福利的最大化,更好地满足公众的多样化服务需求。公共服务链扬弃了传统官僚制线性的"中心—边缘"结构模式下的运作框架,是政府与社会合作治理的"发生器",是一种全新的破解政府购买服务现实困境的分析框架。     

内蒙古城市公共服务供给水平及公众满意度实证分析——以内蒙古12盟市的调查数据为依据

公共服务是各级政府为满足公众需求而提供的各种公共物品和服务,公众满意度直接反映了公众对政府提供的公共服务的满意程度。从城市公共服务的供给水平和公众满意度两个视角,对内蒙古12盟市公共服务状况调查情况和公众满意度的调查数据进行了分析,得出了相关结论。     

公共危机条件下的信息博弈与管理

在发生公共危机的条件下,信息成为政府、传媒和公众共同关注的焦点。围绕着信息的控制与管理、信息的辨别与筛选、信息的接受与传播。政府、媒体和大众之间形成了一种特殊的博弈关系。对公共危机条件下的信息博弈与管理进行研究,将有助于提高政府应急动员能力,构建高效、有力的公共危机管理体系,进而提升政府公共管理的品质。     

景山公园民营化模式的探讨

在公园的民营化模式中,公园公共服务的提供由传统的政府单一供应转变为由政府和市场共同供应。因此,必须积极引进有效竞争机制,扩大民营部门在公园公共领域的介入,从而达到为公众提供质量更高、内容更丰富的公共服务的目的。     

公众参与促进基本公共服务的有效供给

推进基本公共服务供给的均等化,仅仅强调公共财政经费的划拨与转移是远远不够的,必须同时提高基本公共服务的有效供给。公众参与能促进基本公共服务的有效供给:一是公众参与有利于强化政府的受托责任;二是公众参与把民众带入发展进程;三是公众参与是识别其基本公共服务需求偏好及其价值选择的最直接途径。为了提高参与效率,需要做好参与式项目分析——界定项目参与者;建立"问题树"和"目标树";通过参与者对目标群中的每一项打分选取目标方案。总之,从参与式发展的思维来理解基本公共服务的有效供给具有重要的理论意义和实践意义。     

移动政府建设面临的问题及对策

随着我国信息化社会的越来越普及和我国政府体制改革不断深化,我国的电子政府建设开始逐步推进,导致了移动政府的应运而生。在现代信息和网络时代,政府向公众提供公共服务的方式越来越全面。移动政府作为政府提供公共服务的新生途径,对于提高政府行政效率和政府公共服务质量的作用越来越大。在移动政府建设和发展过程中,政府、公众和社会三者之间相互影响,相互作用,而且三者对于移动政府的建设和发展都存在着一系列的问题。本文将分析这些问题的存在,并研究其与公共服务之间的关系,在此基础上探讨完善我国移动政府建设的途径,这对于推动我国移动政府建设的理论与实践研究,使其更好地为政府公共服务提供完善渠道有着重大意义。     

新形势下政府公共危机管理的问题研究

随着网络媒体的飞速发展,政府公共危机管理迎来了新的机遇与挑战.在当前新形势下公共危机管理呈现出危机信息传播迅速,参与主体多元化等新特点,同时现阶段政府处理公共危机过程中仍存在很多不足,因此政府应重视发挥网络媒体作用,完善相关法律法规,引导公众参与危机管理,提高公共危机管理水平,以便更有效地处理公共危机,保障公众合法权益,构建和谐社会.     

地方政府公共服务改革的路径

向公众提供优质的公共产品和服务,是地方政府的核心职能.地方政府公共服务具有公共性、服务性和公益性等特点.目前我国地方政府公共服务体系仍不够完善,存在公共服务投入不足,资源浪费严重;行政公务费用支出过大;公共服务产品分配严重不均衡;公共服务质量低下等方面的问题.为此,可以通过更新公共服务观念,创新公共服务体制,扩大公共服务透明度,实行公共服务外包等途径加以改革.     

公众参与在公共治理中的角色与实际运用——来自“厦门PX事件”的启示

＂厦门PX事件＂已经成为当今政府执政方式改革的样版,促使政府开始关注如何处理不断成长的市民社会与公共治理的关系,如何将民意纳入到公共决策中。市民社会的兴起引起了公众不断成长的参与意识。政府需要积极回应公众的诉求,及时化解政策危机,以追求公共治理的新局面。公共治理很大程度需要将民意通过公共参与的方式引入到政府的政策制定中。     

财政透明、晋升激励与公共服务满意度——基于中国市级面板数据的经验证据

本文基于中国35个典型城市构建面板数据,实证检验财政透明、晋升激励对公共服务满意度的影响。研究发现,财政透明度越高,公众对社会性公共服务的满意度越低、对经济性公共服务的满意度越高,在信息公开机制与政府会计体系尚不完善的情况下,财政透明不仅未能产生应有的问责约束效应,甚至已成为市级政府粉饰经济绩效、掩饰社会责任的工具。进一步研究发现,GDP导向的官员晋升激励会强化上述"悲观"效应。现阶段,我国应积极推进政府会计改革,完善地方政府财政信息公开机制,推动财政透明对公共服务的影响效应由"悲观"变为"乐观";同时,优化地方官员晋升激励机制,将社会性公共服务纳入官员考核指标体系,以正确引导和激励地方政府践行公共服务责任。     

论营销的本质及其对当前中国政府改革的指导意义

政府营销对政府部门成功地推介其公共服务给民众,构建和谐社会起到了巨大的作用.它有利于转变传统政府观念,培养"公民至上"的政府文化.通过层次分析法将营销理念引入公共部门,提高其公共服务质量.通过建立电子化公共服务系统,让公众能获得更便捷的公共服务.引入客户关系管理理念,为社会成员提供更周到的服务.实行多中心治理,使各方力量和谐共处.在大力提升政府公共服务水平的同时加速实现其向公民社会的靠拢,最终构建起和谐社会.     

公私伙伴关系的定位与调适

供给主体单一会导致公共服务质量低下,应利用公私部门间各自优势,引入市场机制,理顺公共部门与私营部门间关系,构建政府、市场与社会三者间共同参与公共服务供给的新模式,以期提升公共服务供给水平。