作为一种制度安排的宏观调控政策:内生与外生的绩效

本文节选自《宏观调控的制度基础与政策边界分析》，该文认为，中国扩大内需的宏观调控政策效应不理想主要不是政策本身的原因，而是政策背后的市场基础与制度条件方面的问题。文章从宏观调控政策是一种典型的政府制度安排的观点出发，通过比较内生安排与外生安排的宏观调控政策的不同绩效，给出了一个解释中国宏观调控政策效应的理论框架，并在此基础上进一步通过对政策边界的明晰界定，从理论上揭示了短期的总量稳定与长期经济增长的关系，强调宏观调控政策主要是针对短期的总量稳定，而长期的经济增长和结构问题则有赖市场基础和制度条件的完善才能解决。本文是这篇文章的前半部分。     

“资源诅咒”与山西省资源型经济产业转型制度研究

文章以"资源诅咒"制约经济发展这一命题为前提,以山西省为例,从制度角度对"资源诅咒"效应削弱当地经济发展的机制以及如何避免"资源诅咒"进行深入剖析,认为资源禀赋主要是通过内生的人才、资本流动和外生的制度安排制约了当地的产业转型。最后提出缩小资源型产业与非资源型产业收入差距、推进矿权制度创新的政策建议。     

自主创新政策的经济合理性及“政策失灵”现象研究

对促进自主创新的政策及理论基础进行了描述,并以此为基础对自主创新需要政策支持的经济学动因及政策边界进行了分析,认为创新产品的外部性及不确定性是自主创新政策产生的根源,政策的作用就在于矫正市场创新成本和收益的扭曲现象,以使创新者形成合理预期,激发自主创新行为,但自主创新政策也可能因存在效率损失及受其它政策目标制约等原因而导致"失灵"现象,自主创新政策的有效范围应该是在"市场失灵"和"政策失灵"之间,"市场失灵"和"政策失灵"是其可能性边界。     

我国股市中政府与投资者的行为博弈分析

中国股票市场自建立至今，已经历了多次大幅震荡。由于中国股市的建立是自上而下的强制性制度安排，且政府集上市公司股权的主要所有者和市场管理者于一身的特殊身份，造成了政府要同时承担发展和监管股市的双重职能，因此“政策市”效应成为影响股市波动的一个关键性因素，其作用过程是政府与投资者之间进行一场信号博弈。本文通过对该博弈进行的分析，揭示了政策效应在我国股票市场上的作用机理。并根据所做的分析，对政策效应主导下的股票市场的效率做出了评价。     

西部发展中的社会效应与制度安排调整——以鄂伦春族为个案

文章以鄂伦春族为个案,通过族内不同地区比较,对民族区域自治制度环境在鄂伦春地区的社会效应的一些方面展开了分析,并就制度调整、建设问题进行尝试性探讨。文章的个案研究表明,断裂中的传统狩猎文化与作为社会环境重要变量的民族区域自治制度和各项民族优惠政策制度安排长期互动的结果,在鄂伦春社会产生了某些社会效应,显示出政府某种制度安排或政策,有积极的社会效益,也有消极的社会影响。     

提升支持自主创新的财税政策有效性研究

财政税收政策对提升我国自主创新能力、调整经济结构与经济增长方式具有重要作用。随着我国科技投入力度的逐步加强及支持自主创新财税激励政策体系的逐步完善,提升现行支持自主创新财税政策的有效性变得日益重要。本文在对国外公共科技支出的绩效评估制度与方法、政府支持创新投资税收优惠政策的公司调查评估法及分析模型等评估自主创新财税政策有效性的方法进行分析的基础上,提出我国要建立财政科技支出绩效综合考评制度,提高资金使用效率;建立税收支出预算,进行支持自主创新税收优惠政策的成本——效益分析;根据各种财税政策的特点,优化政策组合等提升支持自主创新财税政策有效性的对策建议。     

我国实施扩张性经济政策的体制性障碍

近两年,我国政府针对社会需求严重不足的问题,实施了一系列扩张性的财政政策和货币政策,这是一种正确的选择。但是,这种政策效应却正在递减。本指出了影响这种政策效应的最根本原因是目前我国尚存在不少体制性障碍,并从市场制度、企业制度和社会保证制度等方面进行了揭示和分析。     

食品安全政策的逻辑——基于制度变迁的视角

食品安全关系到民众的健康,食品安全事件的密集出现需要我们重新反思食品安全政策.我国食品安全政策从2001年始历经几次变迁,食品安全政策不是在市场失灵和政府失灵之间的选择,实际上是相关制度安排的选择,它是政府界定食品生产企业和消费者选择集的制度安排.由于人们偏好变化引起制度变迁推动了食品安全政策的变迁,食品安全政策重新配置了消费者和食品生产企业的选择机会.食品安全政策的分析建立在社会福利函数的基础上,以及辨别清楚政策工具和政策手段.     

浅谈我国宏观调控的政策效应

我国扩大内需的宏观调控政策效应不理想主要不是政策本身的原因,而是政策背后的市场基础与制度条件方面的问题.文章从宏观调控政策出发,解释中国宏观调控政策效应的理论框架,从理论上揭示了短期的总量稳定与长期的经济增长的关系,并提出正确地把握宏观调控政策的实施问题.     

关于中国发展货币市场基金的思考

货币市场基金是实现货币市场与资本市场协调发展的重要制度安排。随着经济的发展和技术的进步,中国已经内生出对货币市场基金制度的创新需求,但仍存在一些制约其健康运行的制度障碍。通过比较制度分析,中国适宜采用融合发展型的制度变迁模型来推动中国的金融发展。     

Circular economy： from an institutional perspective

Circular economy （CE） has been put fonvard as an important environmental and resource strategy in China.Aiming at the high utilization rate of resources and reduction of pollutants,CE means to realize a shift of fundamental paradigm.With the mode of production and consumption from linear to recycling model,the promotion requires transdisciplinary researches which integrate technological,ecological,social-cultural and other sciences.The present study focuses on the implementation of circular economy from an institutional perspective.Institution acts as a crucial factor by providing incentives for technical innovation,leading investment orientation and determining policy effectiveness,etc.This paper mainly discusses about： firstly,the feature of institution,institutional changes and institutional innovation is articulated,together with eco-industrial park strategy,extended producer＇s responsibility and dematerialization principle as innovative institutional arrangements; secondly,as policy plays great role on institutional changing process,the mechanism of policy implementation is needed to be related; as a result,coevolution of institutions and policies is thus presented; at last,a pilot attempt is made to find out some operational avenues in accomplishment of CE through both theoretical and practical methodology,special resolutions are put forward after some projecting difficulties and dilemmas in China are described.     

评估地方政府层面的制度改革:一个有待研究的领域

在地方政府层面,对制度改革政策的评估是目前政策评估领域中很少涉及的内容。文章将相关的方法运用到制度改革政策的评估中,从而对该领域的研究做出一些探索。文章将制度方面的政策(如地域性和功能性改革)概括为一类特殊的公共政策,并从概念上和方法上将其与普通的实体政策相比较。文章探讨了评估过程中存在的诸多问题,包括交易成本的确定和找寻制度改革的度量指标等。文章最后提出了关于功能性和地域性改革评估的分析框架,以便区别制度评估和绩效评估。此外,该框架还可以应用于比较性的评估研究中。     

论战略性贸易政策与制度环境的稳定性

战略性贸易政策理论主张政府应积极干预存在超额利润或技术外溢效应的寡头垄断产业以实现本国社会净福利的最大化.然而最终是否能实现预期的干预效果与制度环境密切相关.本文通过研究表明保持一个稳定的制度环境对欲实施战略性贸易政策的国家而言是最优的选择.     

双试点政策的协同创新效应

协同创新是提升创新体系整体效能的关键。基于中国2001—2020年280个地级市数据,将国家创新型城市试点政策和科技金融相结合试点政策作为一项准自然实验,采用渐进双重差分模型,实证检验实施双试点政策对城市创新水平的影响。研究表明：双试点政策组合能显著促进城市创新水平的提升。机制检验表明,双试点通过促进风险机构集聚、改善制度环境和发展金融科技提升了城市创新水平。进一步分析发现,双试点存在协同创新效应,双试点比单一试点能更有效地提升城市创新水平,且对先行实施创新型城市试点政策的城市和非东部地区的城市具有更强的影响效应。本研究探索了政策组合的协同创新效应,为完善城市创新治理体系提供政策启示。     

Institutional Resource Regimes: Towards sustainability through the combination of property-rights theory and policy analysis

Although the concept of sustainable development is gaining increasing political acknowledgement, despite the implementation of environmental policies specifically intended to solve problems in this area, environmental degradation resulting from the recurrent problems associated with the over-exploitation of natural resources remains an important concern for most countries. How can this situation be explained? This article postulates that a combination of approaches from the political sciences (in particular policy analysis) and institutional economics would enable the identification of the most relevant regulatory dimensions which can explain the (un)sustainable uses of resources. Based on this starting point, it develops an innovative theoretical framework, i.e. that of the Institutional Resource Regime (IRR).The adopted approach facilitates the analysis of the regulatory measures and resource management practices associated with complex and competitive heterogeneous use situations from a perspective of sustainability. Indeed, the two dimensions of “extent” and “coherence” enable the definition and categorization of the IRR of a given resource. The extent of an IRR refers to the total number of goods and services in use that are actually regulated by the regime at a given time, while the coherence measures the degree of coordination of the various user-actors within the regime. One of the major contributions of the IRR framework is its ability to describe the different configurations of regimes, both theoretically and empirically, and to predict their effect on the sustainability of a resource based on the hypothesis that high levels of regime extent and coherence are necessary preconditions for sustainability.By doing this, the IRR framework also enables the analysis of the actual use rights to the goods and services provided by resources as the result of the political strategies of actors who mobilize different legal provisions, which stem either from formal property rights to resources or from policies that regulate the use and protection of these resources.Having developed the central research hypotheses and the empirical research procedure, we present the lessons drawn from the first campaign of field research which was mainly conducted in Switzerland from 1999. Based on the evidence from these initial findings, it is suggested that the scope of the IRR framework could be far broader than evidenced by its application in the case of Switzerland where it was initially developed.     

张江国家自主创新示范区的有关政策及其应用研究

经国务院批准,在上海张江高新区建设国家自主创新示范区。张江创新示范区不仅适用国家支持中关村的所有政策,还将享受税收、金融支持等方面的特殊政策。因此,如何用足用好创新示范区的相关政策,积极创造新的制度比较优势,提升竞争力,建设创新型科技新城,将是张江乃至上海面临的重大课题。围绕这一重大任务,解读张江示范区各类创新政策的内涵,分析各种政策应用过程中可能面临的瓶颈,并在借鉴北京中关村、武汉东湖高新区等现有国家自主创新示范区经验的基础上,提出张江高新区在规划和落实国家自主创新示范区相关政策工作中的策略及建议。     

异质性机构投资者差异化作用于双元创新投资吗 ——基于注意力基础观与市场迎合理论双重视角

基于2011-2020年沪深A股高新技术企业样本,探究公司治理框架下异质性机构投资者对企业双元创新投资的差异化作用机理,得出如下结论：①异质性机构投资者对于双元创新投资具有差异化影响,其中,专注型机构投资者更有利于双元创新投资;②专注型机构投资者影响决策者注意力资源配置,使其更注重探索性创新投资,临时型机构投资者基于市场迎合动机作用于开发性创新投资,且当管理层业绩和外部监管压力较大时,其对开发性创新投资的迎合动机更明显;③专注型机构投资者通过监督和激励管理层、提升企业风险承担水平作用于企业双元创新投资,临时型机构投资者通过丰富投资者情绪作用于开发性创新投资未得到验证;④产业政策有助于增强专注型机构投资者对决策者注意力的影响,使其更专注于探索性创新投资,同时也有助于提高临时型机构投资者的开发性创新迎合投资动机。研究结论为理解机构投资者差异化治理角色提供了一种新视角。     

经济制度安排、国际贸易与经济增长影响机理的经验研究

本文分析了经济制度安排和贸易流量之间的相互关系及其对该国经济增长以及影响经济增长的其他因素的影响。在九个经济制度安排变量中对一国贸易流量影响作用最大的经济制度安排变量是该国的贸易政策,对一国高技术产品出口影响最大的经济制度安排变量是该国的产权保护程度。从对影响经济增长的渠道分析发现,在所有的经济制度安排变量中,一国产权的保护程度对该国经济增长的影响作用最大;同时产权保护的程度和政府干预对技术进步和人力资本的影响最为显著。     

Governance And The Implementation Of Technology Policy In Less Developed Countries

This study discusses key issues of technology policy in less developed countries from a governance perspective. In particular, it analyzes critical problems of policy implementation and looks for general principles which may be suitable as guideposts in making the state more effective regardless of the particularities of its technology policy. The main argument is that governments need to assume a market-enhancing role and must enhance the state's capabilities and capacities for implementing public policies. Crafting public institutions which ensure accountability, transparency, and predictability of policy making and involve the private sector in political decision-making processes is critical for successful policy implementation. Besides institutional arrangements which help governments to credibly precommit to policies, the quality and institutional design of the public administration and the public-private interface are crucial ingredients of an effective governance structure.     

创新创业政策对区域新动能支撑效率的多视角分析

创新创业政策是支撑我国经济发展新动能的重要引擎。以我国创新创业系统为研究对象，创新性地构建了包含科技投入、教育投入、人才支持、创业孵化、平台建设和税收优惠6个政策工具在内的创新创业政策评价指标体系，运用DEA和Malmquist指数法分析了2014-2016年创新创业政策对区域高新技术企业及创业企业的支撑效率。结果表明：研究期内，我国创新创业政策对区域新动能的支撑效率总体较高，但是地区间的政策落实效果略有差距，各省市呈现较大程度的不平衡特征。深入挖掘发现，部分地区暂未形成规模效应，在资金配置结构、人才利用效率、税收优惠额度、政策绩效产出等方面存在较大改进空间。与此同时，技术进步对全要素生产率的贡献度有待进一步提升。据此，提出推进区域协同创新发展、完善创新创业政策体系、消除技术进步制约因素、强化企业创新主体地位等政策建议。