股份制矿业企业如何应对矿业权市场缺陷问题的研究

我国对矿业权的研究始于《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国矿产资源法》的实施。但是直到现在矿业权市场仍旧存在诸多缺陷,我国《民法通则》中只规定了采矿权,探矿权作为一种民事权并未在立法上予以承认;也未规定对于侵犯矿业权的法律责任如何进行民事赔偿;在矿业权市场上,对于矿产资源的有偿使用对象不明确;采矿权在法律上属于准物权,可是法律中的漏洞使得其流转受到限制。文章通过分析我国矿业权市场的缺陷,提出建立适合股份制矿业企业生存的管理体制和经营环境模式,以便更好的规范股份制企业的个体行为,同时更好的优化国有矿产资源的配置,实现可持续发展的目标。     

应确保和强化矿产资源补偿费的国家所有权权益

矿产资源补偿费是矿业权人因使用(开采)矿产资源向其所有者的付费。它是唯一代表矿产资源国家所有权的有偿使用的权益,但从1994 年开征到 2012 年,矿产资源补偿费被严重弱化。开始规定的收费标准,平均只占矿产品销售收入的1.18%,18年未变。当时测算的合理费率是10%左右,而 2009 年实际收取的费率只占矿产品销售收入的0.63%。这不仅造成了国有资源性资产的流失,而且还助长了社会分配不公。流失的权益都被处于垄断地位的国有企业、私人或外资矿老板和以权谋私的贪官侵占了,加大了贫富差距,败坏了社会风气。更为严重的是它还助长了在资源消耗上继续吃"大锅饭",对节约和合理利用矿产资源十分不利。为此必须从两个层面加以改进:在国家层面,把矿产资源有偿使用纳入财产权管理,通过产权管理,确保矿产资源的国家所有权权益,并有效地促进矿产资源的节约和合理利用。在企业层面,把矿产资源作为最重要的生产要素,纳入成本管理,充分利用生产要素和成本的关系,把国家对矿产资源的节约和合理利用转化为企业的自觉行为,形成内在的激励和约束机制。     

当前矿业权市场存在的问题和政策建议

近年来，我国矿业权实行有偿出让，矿业权交易的市场化获得了蓬勃发展。矿业权交易的市场化不仅符合我国加入WTO和建设社会主义市场经济的需要，而且有利于充分发挥市场机制提高资源配置效率，实现矿产资源国家所有权益，促进经济可持续发展和资源永续利用，有效避免矿业权行政审批中各种腐败现象的发生。     

合理发展中国采矿业的政策分析

一、实现矿产资源的高效利用(一)矿产资源的供需矛盾凸显。我国是世界上疆域辽阔、成矿地质条件优越、矿种齐全配套、资源总量丰富的国家,是具有自己资源特色的一个矿产大国。全国现已发现的矿产有171种,探明有一定数量的矿产有158种,探明储量潜在价值仅次于美国和原苏联,居世界第三位,是世界上矿产资源最丰富、矿种齐全配套的少数几个国家之一。就金属矿产和非金属矿产来说,已探明储量的矿产共有142种。其中,已探明储量的金属矿产有54种,非金属矿产88种。我国矿产资源虽然总量丰富,但人均资源量少,部分资源供需失衡。人口多、矿产资源人均…     

云南省温泉资源开发和利用的法律认可与挑战

温泉是一种珍贵的、不可再生的矿产资源和地热水资源.我国对温泉资源的开发和利用主要由《矿产资源法》和《水法》进行调整.云南省温泉资源丰富,在前述两部法律的指导下出台了《地热水资源管理条例》等法规文件,明确了温泉资源管理主体为县级以上水行政管理部门和地质矿产行政主管部门,对温泉资源实施有偿使用制度和许可开发制度.为进一步完善温泉资源的开发和利用,云南省应从法律上明确并存行政主管部门的权力主次,加大县级以上地方政府的监管职能以及完善《地热水资源管理条例》.     

我国油气资源矿权制度中存在的问题及完善对策

目前我国的油气资源矿权制度包括一级所有一级管理制度、有偿使用制度、矿权收益分配制度,和国际油气资源矿权制度相比较,我国的油气资源矿权制度存在单一产权引发投资经营权高度集中、一元矿权与二元地权之间存在冲突、矿业权市场不健全、有偿使用制度不健全、忽视了油气资源地的利益等几个方面的问题。文章认为,通过创新油气资源初始矿权配置制度、健全矿业权市场、规范石油税费制度、完善矿业用地制度能够完善我国的油气资源矿权制度,使之更加合理。     

矿产资源市场权力不对称的影响分析

建立矿业权制度是我国矿产资源管理的一项重大改进,目的是通过矿产资源开发的市场化来明确矿产资源开发过程中的各种权益,提高资源探采效率,通过市场优化资源的配置,保证经济发展对资源的需求。但资源的特殊属性决定了矿业权市场化并不能解决在资源开发方面所存在的许多问题,只有政府的宏观管理职能及市场权力的合理分配才是解决资源开发问题的关键所在。     

非资源性国有企业拓展海外资源市场的金融支持

与传统的资源类国企相比较,非资源类国有企业具有独特的优势,同时也会受资金实力短缺、融资渠道狭窄等因素的制约。鉴于当前国内外环境及全球资源竞争的事实,就我国资源禀赋和相关政策而言,形势不容乐观。基于以上分析,文章提出相关建议,国内金融、保险机构或组织等应站在国家层面上,未雨绸缪,统筹规划,协调"两个市场、两种资源",为非资源性国有企业"走出去"提供积极的外汇等支持,以利其高效快速地拓展海外矿产资源市场,保障我国经济社会发展所需的矿产资源供给。     

矿产资源价值与税费体制关系的探讨

分析了我国现行的矿产资源有偿使用制度的框架及其存在的问题,提出我国矿产资源有偿使用制度的改进建议:我国加入WTO后,对开发矿产资源的企业除了征收国家和地方通用税种外,不设矿业专门税种;企业所得税应允许矿产资源勘探投资折耗计入成本在税前回收.对矿业专门费有:探矿权使用费和采矿权使用费、优质资源采矿权转让费.     

美国“关键矿产”的安全战略及启示

矿产资源已成为国家安全的保障与地缘政治博弈的工具。近年来，美国重视新兴产业与国防安全，因此其在国家安全战略中越来越关注关键矿产的安全性。特朗普政府和拜登政府均出台了一系列鼓励开采与加工技术发展的矿产资源政策，定期审查并更新《关键矿产清单》。出于对未来新能源产业的布局和矿产资源供应安全的考量，《2022年关键矿产清单》中新增加了镍和锌两种矿产。重点分析了从特朗普政府到拜登政府的矿产资源政策演变规律，挖掘了美国制定《关键矿产清单》的考量因素。     

中国矿业权市场化规范对策研究

随着改革开放进一步深化,针对矿业权市场化如何规范这一现实主题,应理顺矿业权市场中的经济关系（如理顺国家与矿业权人之间、中央政府与地方政府之间的关系）,运用经济杠杆加强宏观调控（如建立健全严格的地质资料有偿使用制度）,培育和发展矿业权资本市场,积极发展配套关联产业。     

外部性视角下的中国矿产资源有偿使用——评《矿产资源有偿使用制度与生态补偿机制》

正长期以来,囿于认识上的局限以及落后地区实现赶超战略的现实需要,我国一直奉行"资源低价、环境无价"的资源开发战略。其结果,一方面是矿产资源的大规模开发利用为中国的"增长奇迹"以及快速推进的工业化与城市化提供了重要的物质基础;但另一方面却是对稀缺资源的浪费和粗放式使用,以及对矿区生态环境肆无忌惮的破坏。资源环境保护和有偿使用与经济增长的矛盾在二十一世纪更加凸显,建立健全矿产资源的有偿使用制度和矿区的生态补偿制度已经成为中国政府迫切需要解决的重     

矿产资源的有偿使用

<正> 矿产资源有偿使用是资源经济学中必须研究的重要理论问题,也是我国当前经济体制改革向纵深发展必须解决的实际问题。一矿产资源有偿使用的必要性随着能源、人口、粮食、环境四大“危机”的出现,各国政府日益关注合理利用和管理经济资源。尤其是对矿产资源,许多经济学家提出要国家实行计价使用,对其耗竭要付费补偿。首先,矿产资源是不可再生的耗竭资源。矿产资源是人类经济发展的物质源泉。据联合     

丝绸之路经济带——新疆能源发展新机遇——访新疆国土资源厅党组书记何深伟

正今年两会,李克强总理在《政府工作报告》中提出:加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。为了深入探求目前新疆矿产资源勘探开发利用情况,以及"丝绸之路经济带建设"为新疆能源发展带来的新机遇等,《经济》记者专访了新疆维吾尔自治区国土资源厅党组书记何深伟。新疆地处祖国西北边陲,具有矿产分布广、矿种配套齐全、资源潜力大等特点。同时,新疆又是全国能源矿产、有色金属矿产、贵金属矿产后备     

我国矿产资源产权的界定:一个文献综述

在分析和总结相关研究文献的基础上,本文探讨了矿产资源产权的界定问题.研究表明,我国矿产资源产权是由所有权和矿业权等权利组成的一组权利束,矿产资源的国家所有权非常明确,矿业权则是由所有权派生的,包括探矿权和采矿权,矿业权的财产权属性仍不明确.最后,本文提出了几个值得关注的研究方向:如何清晰完整界定矿产资源产权,产权界定过程中的中央与地方如何分权,如何确定矿业权的财产权属性,以及如何完善矿产资源法律体系.     

苏里南矿业管理体制与税费制度

苏里南矿业管理体制具有南美国家共同的特点,对其境内的矿产资源的勘查、开发实行矿业权登记制度。并对包括钻石、黄金、铝土矿等矿产资源可申请预查权、勘查权和开采权等矿业权,这是其有别于大多数国家的重要特点。苏里南矿业税费总体上比较简单,主要表现为面积税、补偿税和矿业权使用费上。     

新疆能源矿产资源开发利益共享机制研究

由于现行资源开发体制和财政税费制度的原因,新疆能源矿产资源开发过程中资源所在地政府和居民利益受到一定损失。运用制度经济学分析方法,从资源产权制度,资源税费制度、资源收益分配制度和资源补偿法律制度层面对新疆能源矿产资源开发中利益受损的原因进行了剖析,提出要理顺中央政府、中央企业与地方政府之间的利益关系,确立资源地区对属地资源的收益权,建立资源属地收益和异地有偿使用的利益协调机制,加大对资源地的补偿,使新疆尽快走出"富饶的贫困"。     

完善我国石油天然气资源税费制度的建议

矿产资源权利金制度是市场经济国家矿产资源有偿取得和有偿使用制度的核心,也是市场经济条件下矿业税收制度的核心。总体上看,我国油气税收制度与国际惯例有相符之处,资源补偿费、资源税与石油特别收益金分别相当于基础权利金和超额利润税,三者合起来相当于国外的权利金,但是也存在不少问题。建议改革现行资源税费制度,继续保留探矿权、采矿权使用费与价款的收费制度,把现行的矿区使用费、矿产资源补偿费、资源税和石油特别收益金合并,统一征收资源税。大幅度提高资源税征收标准,实行从价计征、滑动比例、省（区）内外有别的征收率。     

我国矿业权市场管理研究

矿业权市场管理已成为现代矿产资源管理的核心。在矿业权市场管理中,政府作为主体之一起决定性作用。本文指出政府在矿业权市场管理中存在的问题,提出政府矿业权市场管理的三角模型,并以此为基础提出政府对矿业权市场的战略管理策略。     

关于矿产资源储量管理法律制度体系建设的若干思考

从法律、行政法规、部门规章和规范性文件等四个层面梳理了我国矿产资源储量管理法律制度体系建设情况,分析了存在的问题,主要包括:储量管理法律法规体系不完整;规范性文件与上位法规定的制度内容不一致;法律法规和规范性文件之间缺乏衔接性.文章提出了完善矿产资源储量管理法律体系的建议,包括:加快修改《矿产资源法》,为储量管理法律体系奠定法律基础;出台《矿产资源储量管理条例》,增加储量管理法律体系的完整性;完善矿产资源储量管理相关文件的衔接性.