个人所得税免征额调整中的效率和公平

一、引言在2004年全国“两会”上,全国人大代表马蔚华、姜德明、周红玲及全国政协委员刘家琛、王志琼、赵学铭分别提交议案和提案,提出现行法律规定的800元个税起征点应该调高。从此,个人所得税起征点改革成为人们议论的焦点。2005年10月27日全国人大常委会第十八次会议审议通过个人所得税起征点调整为1600元人民币。然而,提高个人所得税起征点有什么意义?本文认为,提高个人所得税起征点不但体现了效率,更在于公平。二、什么是税收什么是税收?仁者见仁,智者见智,概括起来有两种定义法。一种是我国“国家分配论”的税收定义,即“国需说”;一…     

论个人所得税改革存在的问题与对策

2006年1月1日起,我国新的个人所得税开始实施,这次改革最重要的是起征点提高至I600元．可是,这次改革还不够全面。起征点只是一个硬性指标,把所有公民都规定在这一指标纳税看似公平。其实并不利于调节贫富差距,因为个人所得税的征收并没有考虑到赡养系数、城市和农村等多方面的差异。     

浅谈我国个人所得税改革中的公平问题

如何在个人所得税改革过程中做到公平,成为改革中不可回避的重要问题。笔者结合自身实际工作经验和对我国个税改革中存在问题的分析,进一步研究了我国个人所得税改革中的公平问题。特别针对我国新个税起征点的问题加以探讨,以期望能够为我国的税收改革事业提供一定的数据支持。     

关于我国个人所得税深层次改革的思考

税，关乎政府的“钱袋子”，市民的“口袋子”，历来是调节分配关系，缓和社会矛盾，促进经济发展，维护社会稳定的重要杠杆，税收关系国计民生，尤其是个人所得税一改一动都牵动着千万人的神经，影响亿万人的命运。1．我国个税改革的调整和变革历程新中国成立后，很长一段时间没有个人所得税。于1980年9月我国颁布施行个人所得税法，开始征收个人所得税，确定了800元的起征点，1994年税制改革中将三个税种取消，统一征收个人所得税，起征点仍然是800元。从1999年10月1日起对居民储蓄利息开征利息所得税。至此，个人所得税已进入中国的千家万户。     

对个人所得税起征点的讨论

我国现行的个人所得税制正式实行于1994年，在正式实行七年以来，被赋予了特殊的功能：调节收入分配，稳定社会。从“两会”传出的新闻总能让人感到欣喜。这一次，尤其应该感到高兴的是低收入阶层一个人所得税起征点酝酿提高的消息，早已经随着“两会”的佳音传遍了大地。个人所得税起征点由800元调整到1600元，实施了25年的个税“800元起征点”将成为历史。     

月份法规连连看

1、个人所得税起征点上调为2000元 修改后的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》自3月1日起施行。新修订的条例规定，个人所得税工资、薪金所得减除费用标准从每月1600元提高到每月2000元。这一调整，既贯彻落实了公平税负、合理负担的原则，也体现了照顾中低收入者的政策意图。     

工薪起征点调整对企业影响的经济学分析

随着中国经济快速发展,中国的个人所得税税制已经不能适应实际需要,工薪起征点过低是目前个人所得税存在的主要问题之一,提高工薪起征点的个人所得税改革势在必行。对此提出了工薪起征点的调整方向,并运用经济学方法分析了工薪起征点调整后对企业净利润和分配政策等的影响。     

浅谈个人所得税改革的推进

中国现行个人所得税已实行5年,在中国城镇就业人员平均工资水平不断提高的今天,个人所得税改革势在必行.而仅仅简单的提高个税起征点是不够的,更重要的是,政策应该让富人承担更多税负,减少低收入者的税收压力.     

经济快餐

税改的四大争论焦点争论一：800元的起征点是不是侵蚀了居民生活？争论二：普遍提高起征点可能性大不大？国家税务总局局长金人庆最近曾向媒体表示，未来几年国家将考虑增加个人所得税的税前扣除项目，从而使百姓对提高个人所得税起征点的期待空前高涨。但刘桓副教授却认为，普遍提高起征点的做法，至少在目前看来可能性不大。争论三：赡养因素该不该考虑进去？国务院发展研究中心的陈淮研究员认为，现在的个人所得税结构中不体现赡养是非常不合理的。在日本和美国，不只是老人孩子，或妻子生孩子，辞职不工作了，像残疾的弟弟妹妹，都可以…     

个税起征点调整与税制改革

今年两会前夕,温家宝总理专程来到中国政府网和新华网访谈室,接受联合专访,同海内外网友在线交流。在回答网友问题时,温总理表示,我们将提高个人所得税薪酬的起征点,这是我们今年给老百姓办的第一件实事。自个人所得税开征以来,就起征点提高在国内有过三次较大的争议。第一次自1993年至2006年间,争议结果,2006年10月全国人大常委会表决通过将个人所得税起征点从800元提高到1600元。     

Asymptotic Marginal Tax Rate of Individual Income Tax in China

This paper examines the asymptotic marginal rate of individual income tax which maximizes China's social welfare through numerical simulation based on the elasticity of China's labor supply, income distribution and the social objectives of redistribution in accordance with the optimal direct taxation theory. Taking advantage of the optimal direct taxation model with consideration of the income effect, it comes to the conclusion that combined with China's reality, the asymptotic marginal rate of individual labor income tax in China should be between 35% and 40%.     

赡养系数与个人所得税税制改革

文章在估算城镇居民收入分布函数的基础上,对考虑家庭赡养系数的个人所得税税制改革的政策效果进行了模拟分析。结果发现,在保证个人所得税总税收收入基本不变的前提下,在扣除标准中考虑赡养系数后,中低收入家庭的所得税负担有所减轻,高收入家庭的税收负担相应加重;相当一部分中等收入家庭(占总人口11.44%)的边际税率下降了5个百分点,这对刺激就业有着积极的影响。因此,考虑赡养系数能够使个人所得税更好地体现税收公平并发挥调节收入分配的职能。     

How should a government finance pension benefits?

Based on an earlier report by Ono (2010), this paper presents consideration of a consumption tax and examines how tax reform to maintain the neutrality of pension benefits affects the income growth rate and the employment rate. A decrease in the rate of worker contribution (labour income tax rate) with an increase in a consumption tax raises employment, but the effect on income growth is ambiguous. A decrease in the rate of firm contribution with an increase in the consumption tax decreases employment and facilitates income growth. Therefore, if the unemployment rate must be decreased, then pension reform with a decrease in the rate of worker contribution should be selected. The results derived through the study described in this paper are consistent with the empirical facts. Moreover, for these analyses, we assume the other production function and confirm the robustness of the obtained results.     

个人所得税改革中的马太效应及其矫正

在中国,个人所得税是通过累进的个人所得税调节收入分配,调节高收入者的收入水平,以期缩小贫富差距,逐步实现趋于社会公平的收入分配方式。然而就中国现状来看,它不仅没有起到公平收入分配的调节作用,而且也在一定程度上放大了贫富差距的“马太效应”。因此,中国个人所得税模式改革取向,应是个人所得税的工具能发挥更好的作用。     

房地产税渐进改革路径*——基于税制要素设计的实证研究

在保持房地产市场平稳的前提下，使房地产税成为地方重要税种是中国房地产税改革的重要政策目标，但在高房价收入比背景下，这二者相互冲突。本文基于房地产税制要素设计和微观家庭数据测算，探讨中国房地产税的渐进改革路径及其影响，认为鉴于居民纳税能力受高房价收入比限制，房地产税可从低税率、高减免起步；伴随房价收入比收敛，逐步提高税率、降低减免。起步阶段，税制改革应重视居民纳税能力和纳税意愿，优先实现房地产市场平稳软着陆；在中长期，房地产税可逐步成为地方政府主体税种，起到完善税制和地方税体系、提升地方治理能力的作用。     

2011年个人所得税改革的收入再分配效应

本文考察2011年9月1日实施的个人所得税改革的收入再分配效应。根据目前我国分项课征的个人所得税征管模式,本文推导出税收的收入再分配效应指数按收入构成的分解方法。根据该分解方法的主要分析结果可概括为两点:其一,平均税率的高低是个税收入分配效应大小的主要决定因素,累进性则是次要的。由于平均税率的降低,本次税收改革弱化了本来就十分微弱的个人所得税的收入分配效应。其二,我国个人所得税整体累进性指数随工资薪金所得费用扣除的提高呈倒U型。十分巧合的是,本次改革确定的3500元免征额正好处于倒U型的最大值,超过3500元的费用扣除反而会削弱我国个税的累进性。     

从税收公平角度看我国个人所得税制的全面性改革

公平原则是各国税制建立的基本出发点和基本原则。公平的个人所得税制将可以充分发挥其调节收入公平分配的独特功能。然而,由于在税制模式、税率结构、费用扣除和税收征管等方面的缺陷,导致我国现行个人所得税制的公平缺失非常严重。因此,必须对个人所得税制进行全面性改革,即通过转变税制模式、科学设计税率结构、合理规定费用扣除标准和完善税收征管等方面的改革,提高其公平性,以有效发挥其调节功能,实现社会公平目标。     

效率与公平兼顾的最优所得税:理论框架及最优税率估计

最优所得税主要探讨税收如何兼顾公平与效率问题,以及给定公平偏好程度下,如何确定最优边际税率水平。即使在崇尚罗尔斯社会福利函数的社会里,政府同时兼顾再分配和财政收入目标的基础上,只要略加考虑税收对劳动供给的效应,哪怕是微弱的考虑和兼顾,最高边际税率都不会达到100%。而且,借鉴斯特恩最优线性所得税模型及美国个人所得税制度,估计我国现行个人所得税最高边际税率还可以适当降低到36%左右。     

税收与收入分配:基于发展中国家个人所得税的思考

对于税收分配作用的不同理解和看法导致了税制设计方案的差异。发达国家普遍采用的累进综合个人所得税在发展中国家里面临着更高的管理成本、遵从成本、经济效率成本和政治成本,因而可能不是发展中国家实现收入分配职能的最优策略。对于中国而言,未来个人所得税的改革方向应当是在合理确定劳动所得和资本所得税负水平的基础上,根据纳税人家庭人口数量及就业状况对费用减除标准加以细分。在商品税方面,对日常生活必需品和农业生产资料免征增值税,将更多奢侈品纳入消费税的征收范围,并对与低收入群体日常生活密切相关的服务项目免征营业税。