牧区经济可持续发展研究

牧区在我国经济社会发展大局中具有重要的战略地位。2011年国务院颁布《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》,对牧区工作做出重要决策和部署,并加大了支持力度。草原畜牧业是牧区经济发展的基础产业,是牧民收入的主要来源,是全国畜牧业的重要组成部分。改革开放特别是实施西部大开发战略以来,牧区生态建设大规模展开,草原畜牧业发展方式逐步转变,牧民生活水平显著提高,牧区发展已经站在新的历史起点上。同时必须清醒地看到,草原生态总体恶化趋势尚未根本遏制,草原畜牧业粗放型增长方式难以为继,生态环境保护与牧区经济发展不协调,牧民生活水平的提高普遍滞后等问题。因此,加强生态环境保护的同时建立牧区经济可持续发展机制是实现我国农牧业现代化和新农村牧区建设具有重要意义。本文通过揭示牧区经济滞后根源和导致牧民生活水平的提高普遍滞后因素的基础上,着重分析了牧区经济可持续发展机制,并提出了保障牧区经济可持续发展机制的政策建议。     

牧区经济社会发展中的主要矛盾与社会管理创新研究——以内蒙古为例

改革开放特别是西部大开发战略以及近年来草原生态建设和生态补奖机制的建立实施以来,牧区经济社会发展取得了重大成就,但总体上牧区仍是我国经济、生态、民生、安全的“脆弱区”.本文以内蒙古为例,考察了牧区在经济社会发展和社会管理方面面临的诸多矛盾和问题,分析了其背后的深层次原因,提出了化解牧区经济社会发展主要矛盾、推进社会管理创新的建议.     

“十二五”初期我国区域经济发展态势分析

2011年我国区域经济增长速度普遍放缓。从地区比较看,我国中西部经济增长速度连续第5年超过东部,远西部地区经济发展水平继续超过各省区平均水平,东西部差距继续向趋缓方向发展。从增长、总量和发展水平三大区域格局看,区域增长速度格局再次变为"远西部、大中部、新东部"的排序,东西部增长速度差继续逆向扩大;区域经济总量格局继续呈"东部大、中西部小"态势;区域经济发展水平格局继续呈"新东部和远西部高、大中部低"态势。2012年在世界金融危机继续深化,特别是欧洲主权债务危机继续发酵演变的情况下,我国区域经济可能继续趋缓,各地区增长速度大体在15.0%～7.5%之间;区域差距将继续保持"相对差距略有缩小、绝对差扩速放缓"态势;2012年我国区域经济将呈现各地区经济增速继续有所放缓、一些重大基础设施项目建成使区域投资环境得到改善、经济和城镇化重点地区将呈现新变化等基本趋势,为保持区域经济协调发展良好势头提出进一步制定和出台一些急需的空间规划、出台有利于中小城镇发展的经济社会政策、利用结构性减税的机会建立我国地区差异化税收体制、建立全国性生态补偿机制等若干条对策建议。     

2011/2012年我国区域经济发展态势分析

2011年我国区域经济增长速度普遍放缓。从地区比较看,我国中西部经济增长速度连续第5年超过东部,远西部地区经济发展水平继续超过各省区平均水平,东西部差距继续向趋缓方向发展。从增长、总量和发展水平三大区域格局看,区域增长速度再次变为"远西部、大中部、新东部"排序格局,东西部增长速度差继续逆向扩大;区域经济总量继续呈"东部大、中西部小"格局;区域经济发展水平继续呈"新东部和远西部高、大中部低"格局。2012年在世界金融危机继续深化,特别是欧洲主权债务危机继续发酵演变的情况下,我国区域经济可能继续趋缓,各地区增长速度大体在15.0%—7.5%之间;区域差距将继续保持"相对差距略有缩小、绝对差距扩速放缓"态势;2012年我国区域经济将呈现各地区经济增速继续有所放缓、一些重大基础设施项目建成使区域投资环境得到改善、经济和城镇化重点地区将呈现新变化等基本趋势,为保持区域经济协调发展良好势头,提出进一步制定和出台一些急需的空间规划、出台有利于中小城镇发展的经济社会政策、利用结构性减税的机会建立我国地区差异化税收体制、建立全国性生态补偿机制等若干条对策建议。     

深入推进西部开发的战略思路研究

国家实施西部大开发战略以来,西部地区的经济、社会、基础设施、生态建设等各项事业取得快速发展。但是,西部地区的经济发展水平、居民收入水平与全国平均相比差距仍较大,公共服务领域不足等问题依然突出。文章在分析深入推进西部开发的宏观背景和评价西部开发战略实施成效的基础上,提出深入推进西部开发所需要的战略转型:从之前的"打基础"阶段逐渐转向"巩固基础"和以"富民"为核心持续促进经济发展的阶段;从之前实施的总体性政策转向更加明晰的差异化区域政策,实施"抓两头、带中间"的开发策略。同时,划分出三种政策类型区,即重点经济区、重点扶持区和重点生态功能区,以便在空间上有针对性的提出差异化的区域政策。     

关于设立黄河中上游生态修复国家工程兰州试验区的建议

黄河是中华民族的母亲河,而黄河流域却是我国生态环境最为脆弱的区域之一。实施西部大开发战略以来,国家在黄河中上游地区相继实施了一大批重点生态建设和水土保持工程,黄河中上游地区的生态环境发生了显著变化。但目前该区域水土流失形势依然严峻,能源、化工、基础设施等项目开发建设的规模和强度日益加大,对水土保持、生态环境保护带来了巨大压力。设立黄河中上游生态修复国家工程兰州试验区,实施生态修复治理工程迫在眉睫。     

关于设立黄河中上游生态修复国家工程兰州试验区的建议

黄河是中华民族的母亲河,而黄河流域却是我国生态环境最为脆弱的区域之一。实施西部大开发战略以来,国家在黄河中上游地区相继实施了一大批重点生态建设和水土保持工程,黄河中上游地区的生态环境发生了显著变化。但目前该区域水土流失形势依然严峻,能源、化工、基础设施等项目开发建设的规模和强度日益加大,对水土保持、生态环境保护带来了巨大压力。设立黄河中上游生态修复国家工程兰州试验区,实施生     

从要素投入到产业植入——论我国西部开发模式的转型

从西部开发十年成效来看,我国西部开发模式亟待转型。转型的基本方向是产业植入,要以产业植入代替过去的要素投入,实现西部开发模式转型的思路。这是因为,产业是西部地区集聚生产要素的"沾滞点",是维持西部基础设施良好运营的基本前提,是巩固西部生态建设成果的根本保障,是提升西部地区自我发展能力的关键环节。在新一轮西部开发中必须把培育主导产业作为战略重点。西部地区产业体系生成和发展的基本路径应该是促进我国重化工产业西移。重化工产业具有较高的产业关联性,适合作为区域主导产业;重化工产业具有较高的资源和能源依赖性,符合西部地区优势;重化工产业具有较高的政策可控性,便于政府推动产业布局西移;西部地区也初步具备了发展重化工产业的基础条件。中央政府应采取切实可行的产业政策积极推动重化工产业西移。     

西部开发中的生态环境难题:制度经济学的分析

西部开发中存在着产业转移与环境保护、生态建设与脱贫等两难选择。仅仅依靠意识觉悟的提高与“排斥性政策”,难以解决问题。必须从建立西部地区的生态补偿机制 ,实施参与式环保政策等制度性安排入手 ,破解西部开发中的生态环境难题。     

完善区域政策促进区域协调发展的思考和建议

党的"十六大"提出促进区域协调发展的方针以来,我国相继实施了西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起战略,取得了巨大的成就。党的"十七大"进一步明确,"要继续实施区域发展总体战略,深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展"。认真总结近几年来我国在区域协调发展方面的经验和教训,进一步完善相关的政策和措施,对落实"十七大"关于推动区域协调发展的要求具有十分重要的意义。     

由宁夏中部地区的资源开发看生态建设的整体性

宁夏中部地区是宁夏乃至全国的土地资源及能源的重点开发区域。但是，由于其生态环境具有强烈的过渡性、复杂性和脆弱性，以往的资源开发活动已经造成了森林退缩、草场退化、土地沙化、水土流失与土壤盐渍化等一系列生态环境问题。文章指出上述生态问题的产生也是人们在资源开发过程中非整体性行为的作用结果，为此，生态建设要作为一项全社会参与的“系统工程”，从生态经济建设、生态文化建设、生态体制建设与生态工程建设等几个侧面共同入手，只有这样，才能保有以往的生态建设成果，实现本区域生态系统的良性循环。     

省区交界地域主体功能区建设的运行机制研究——以湘鄂渝黔边区为例

从区域发展理论创新的角度,提出省区交界地域主体功能区建设存在区域发展理念、区域管理模式、区域利益协调等多方面的障碍。推进省区交界地域主体功能区建设,应遵循整体协调、自上而下、动态调整的原则,从组织协调、生态补偿、政府绩效评估机制等多方面入手,科学设计其运行机制。最后,以湘鄂渝黔边区主体功能区建设为例,对其运行机制的设计进行了深入的分析。     

中国技术创新40年:四阶爬坡轨迹述评

将改革开放40年间我国技术创新实践描述为“四阶爬坡”，即学习引进补短期、引进模仿改进期、整合助推自创期、自主迭代提升期，并对各个阶段的时代背景及其具体创新模式作出了解释。进而，梳理并讨论了40年间我国技术创新实践的主要特点、基本经验与主要教训。随着创新驱动发展的深化，特别是国家、业界越来越重视“创新引领发展”，现阶段亟待关注如下几个方面：国际治理结构重构背景下国际创新竞争与合作机制可能发生的变化；大科技时代“引领性科技创新”的发生及实现机制，国家创新生态系统应有的结构和体制机制，未来科学创新主体和技术创新主体在国家创新生态系统中应处的“生态位”；“基于科学的产业”创新和发展机制以及中国情境下创新与发展研究的逻辑构建问题。     

川东北丘区农业产业化现状及发展建议

川东北丘区农业产业化建设已有良好开端,但也面临着一些问题和制约因素。建议在改造传统农业、发展现代农业新的进程中,通过夯实基础、创新机制、科学规划、优化布局、提升品牌,丘区农业产业化建设大有可为。     

Mongolian nomadic culture and ecological culture: On the ecological reconstruction in the agro-pastoral mosaic zone in Northern China

After analyzing the grassland environmental characteristics and nomads vs. agrarian land use styles and their ecological and environmental influences in the arid and semiarid agro-pastoral mosaic zone in northern China, it was concluded that Mongolian nomadic culture is more close to the basic principles of the ecological culture in the modern sense. Mongolian nomadic culture has advantages over agrarian culture in ecology and environmental care, sustainable utilization of grasslands, and in sustainable human social economic development in the region. Generally speaking nomadic culture prevents desertification; whereas, agrarian culture facilitates desertification. Confliction between nomadic protection and agrarian destruction of grassland ecosystem is essentially focused on the problem of regional and even global ecological safety. Obviously, protection of ecological safety should be given priority because human social and economic existence, as well as development depend on and are decided by the vulnerable ecological safety in the arid and semiarid areas. Therefore expansion of cropping into the fragile ecosystem of arid lands was unfortunate. The long term sustainable management of these grassland ecosystems could benefit from reversal of policies that are exacerbating the problems of land degradation, and from the adoption of land use practices that have been successfully applied for centuries by Mongolian herders. Protection of grasslands and nomadic culture is far more important or even vital to the subsistence and sustainability of human and all other beings, compared to the protection of agrarian lifestyle and land cultivation. Protection of ecologic safety is protecting the premise and fundamental bases of economic and social development in the area. It is important to derive the rational elements of nomadic culture in construction of ecological culture, and in the ecological reconstruction in northern China. Based on analyzing and reasoning in line with the quintessence of nomadic culture summarized, some proposals on ecological reconstruction in the area are presented.     

生态文明视野下自然保护地规划的研究 与思考

建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻习近平生态文明思想的重大举措。自然保护地①作为生态文明建设的核心载体和重要区域，其规划也应积极践行“人与自然和谐共生、绿水金山就是金山银山、统筹山水林田湖草系统治理”[1]等生态文明思想和理念，以目标和问题为导向，针对中国自然保护地的特征和困难，将生态优先、科学利用、统筹社区发展等方面作为规划研究的重点，使规划既成为各自然保护地工作的基础和管理的依据，也成为生态文明建设的重要技术手段。     

“环京津贫困带”新农村建设初探

以河北张承地区为代表的＂环京津贫困带＂长期贫困落后,对京津地区的进一步发展存在潜在的影响。此类地区需要在新的形势下,通过转变思想,主动接轨,服务京津,建立资源环境市场化机制,依托项目,统筹谋划,加快区域新农村建设,改变贫困落后的局面,保障京津都市核心区的可持续发展。     

川西横断山脉高山峡谷区旅游特色化开发战略——兼论中国西部山地旅游发展路径

川西横断山脉高山峡谷区地处民族地区,景观多样性明显,但地质环境复杂,生态脆弱性强,经济社会发展落后,在中国西部山地旅游发展中具有代表性。通过实证研究,基于对川西横断山脉高山峡谷区旅游资源特点和其发展山地旅游特殊性的分析,提出了该区域旅游特色化发展战略及开发对策,并以此对中国西部山地旅游发展思路进行了探索,提出了围绕生态保护、旅游体验和社区参与三大核心要素,以＂产品—品牌＂为载体、＂安全—环保＂为保障、＂文化保护—社区发展＂为目标的西部山地旅游发展路径。     

和谐社会视角下农村普惠金融发展思考——以青海农牧区为例

普惠金融是以贫困及低收入人口为目标客户,向他们提供贷款、储蓄和其他基本的金融服务,帮助他们脱贫致富,是构建和谐社会的助推器.青海农牧区作为欠发达的偏远地区,市场化进程的迟缓和金融需求的特殊性,使普惠金融的不可或缺性更加突出.通过建设普惠型的农村金融服务体系,为广大农牧民提供有效的、全方位的金融服务,是全面推进和谐社会进程的重要保障.目前青海农牧区金融发展滞后,农牧民特别是贫困农牧户和小微企业难以获得正常金融服务,导致地区差距不断扩大.为此,需要积极探索农牧区普惠金融的发展路径,进一步强化金融对农牧区贫困及低收入人群的服务功能,尽快改善低收入者的经济状况及收入水平,提高农牧民的生活质量,实现农牧区的和谐发展.     

青藏高原自然保护地与乡村社区共生模式研究——以孟达国家级自然保护区为例

通过对青藏高原自然保护地建设问题的分析,认为保护地与乡村社区二者关系的研究是保护地建设的关键。根据对保护地与乡村社区关系的回顾,认为从空间营造的角度探讨保护地与乡村社区共生模式是解决青藏高原保护地建设的重要途径之一。以孟达国家级自然保护区为例,分析保护区与乡村社区共生关系的形成、演变机制,提出保护区与乡村社区共生界面——小流域是问题研究的重点。分析共生界面的特征,提出3种尺度的营造策略——小流域景观规划、乡村聚落重构与绿色建筑营造。流域尺度强调上游河源区的生态保护,中游河谷的生态保育和下游河口区的生态修复;聚落尺度提出将社区作为景观资源与旅游设施的重构策略;院落尺度利用绿色建筑技术营造新型民居,实现重构聚落的核心内容和小流域景观规划的重点环节,回应保护区资源环境保护与社区发展之间的矛盾关系,促进保护区与社区共生模式的形成。