振奋精神开拓创新为促进人与自然和谐而努力奋斗——解振华局长在2005年全国自然生态保护工作会议上的讲话

今年是“十五”计划的最后一年，也是实现“十五”环境保护目标，筹划“十一五”环境保护工作的关键一年。今年我们还将筹备召开第六次全国环境保护会议。最近，中央政治局常委听取了环境保护工作汇报，明确了“十一五”环境保护工作的指导思想、目标与任务。在保持共产党员先进性教育活动刚刚结束之际，我们就召开全国自然生态保护工作会议，充分体现了总局对生态保护工作的高度重视。这次会议的目的是总结“十五”生态保护工作的成绩和经验，理清“十一五”生态保护工作的思路，部署近期生态保护工作。希望大家集中精力，开好这次会议。     

我国“十五”期间环保工作的主要任务

“十五”期间（2001－2005）是我国全面建设小康社会重要时期，国家经济社会发展对环保工作提出了更高的要求。“十五”环境保护的目标是：健全适应社会主义市场经济的环境保护政策法规体系和环境管理体系，力争环境污染状况有所减轻，生态环境恶化趋势开始减缓，重点城市和地区环境质量得到改善。     

国家环境保护总局关于印发《“十一五”国家环境保护标准规划》的通知

为认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），进一步完善环保技术法规和标准体系．，科学确定环境基准，做好“十一五”期间国家环保标准工作，在充分总结“十五”期间环保标准工作基础上，我局组织编制了《“十一五”国家环境保护标准规划》。现印发给你们，请参照执行。     

全面落实科学发展观加快建设环境友好型社会

(2006年4月17日)这次全国环境保护大会,是实施“十一五”规划开始时召开的一次重要会议。会议的主要任务是,认真贯彻党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议精神,落实国务院关于加强环境保护的决定,总结“十五”期间的环保工作,部署今后五年的环保任务,进一步开创我国环境保     

欠发达省份的环保跨越——从环境经济角度看安徽省的环境质量问题

“十五”期间,安徽省环境保护工作坚持以可持续发展为战略指导,以生态省建设为载体,以重点流域区域污染防治为抓手,以依法加强环境监管为保证,着力开展生态省建设,实施重点污染防治计划项目,强化环境执法监督,积极有效地促进了全省环境质量的改善。     

西部大开发的资金来源与利用

一、资金的来源 　　1.中央财政。西部开发战略提出以后,有些人把西部开发看成就是国家加大对西部投资,对中央财政投资期望很高,但事实上国家财政的支持力度是很有限的。西部地区占全国基本建设投资的份额,“三五”期间为 33.24％,“八五”期间下降到 2.73％;尽管近几年来国家重视对西部开发的投资,但由于财政占 GDP的比重比较低以及中央财政占全部财政的比重比较低,使得中央财政总量有限,同时中央财政还要兼顾全国全局,应付国企改革,建立和完善社会保障制度等开支,因而中央财政对西部开发的支持是很有限的。 　　2．银行信…     

省以下财政管理体制改革构想

1.制定和落实激励县乡发展的财政体制政策。首先要做的是积极推行“省直管县”财政体制改革试点。按照国务院有关部署,充分考虑当前农村综合改革试点和县乡财政状况,本着稳步推进的原则,认真选择试点县,制定试点方案,扎实推进,为今后全面推行“省直管县”财政体制积累经验、奠定基础。同时,认真落实中央财政“三奖一补”政策。例如结合辽宁省基层财政的实际情况,制定全省对县乡的“三奖一补”办法,一方面将所有县和郊区纳入补助范围,另一方面在中央财政补助资金的基础上,加大奖补力度,支持县乡加快发展、推进改革,真正取得“激励先进、鞭策…     

陕西：再造碧水蓝天

地处西北的陕西省，是我国重要的老工业基地，环境问题十分突出。“九五”期间，陕西省举全省之力，加大环境保护投入力度，污染治理和生态保护取得明显成效，环境污染加剧的趋势得到初步控制。“十五”期间，陕西省将以创建生态示落省为目标，进一步强化环境法制，再造一个碧水蓝天的新环境。     

以科学发展观统领税收工作不断创新优化税收征管环境

党的十六届五中全会通过的“十五”规划的建议，是对我国未来五年经济社会发展总体目标、指导方针的重大战略部署。按照深圳市委、市政府和上级税务机关的统一部署，深圳地方税务局认真学习贯彻十六届五中全会精神，结合新时期深圳发展的新形势、新目标和新任务，围绕特区税收工作实际，对“十五”税收发展规划进行了认真的研究，明确提出“十一五”期间以科学的发展观统领各项税收工作，不断创新优化特区税收环境，为深圳特区继续履行新的历史使命做出新贡献。     

严格执行环评制度 全力推进历史性转变——周生贤局长在全国环境影响评价管理工作会议上的讲话

在全国环保战线广大干部职工认真学习、深入贯彻国务院关于加强环境保护决定和第六次全国环保大会的重要时刻，我们在广州召开全国环境影响评价工作会议，主要任务是总结“十五”期间的环评工作，部署今后5年的环评任务，开创环评工作的新局面。首先，我代表国家环保总局对热情支持这次会议的广东省人民政府和广州市人民政府表示衷心感谢。     

扎实做好规划财务工作 加快推进环境保护历史性转变——周生贤局长在全国环保系统规划工作会议上的讲话

全国环保系统规划工作会议，是国务院发布《国家环境保护“十一五”规划》后立即召开的一次重要会议，也是我国环境保护工作进入新的发展阶段召开的一次具有重要意义的会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以污染减排为主线，部署实施“十一五”规划，努力开创我国环境规划财务工作的新局面。今天下午，大会还将表彰“十五”全国环境统计工作先进集体、先进个人和荣誉工作者。     

抓住机遇 乘势而上全力推进环境执法工作——张力军副局长在2006年全国环境执法工作会议上的工作报告

在刚刚结束的第六次全国环境保护大会上，温家宝总理从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，要求“建立完备的环境执法监督体系，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究”。曾培炎副总理在总结讲话中也强调要进一步加大环境执法力度，健全有利于加强执法的工作体系，并要继续开展整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动。周生贤局长在昨天的全国环保厅局长会上对建设完备的环境执法监督体系提出了具体要求。这些都为今后的环境执法工作指明了方向。今天紧接着召开全国环境执法工作会议，就是要借东风、抓机遇，全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、第六次全国环境保护大会和环保厅局长会议精神，结合环境执法工作实际，总结交流“十五”工作经验，研究部署“十一五”环境执法目标和任务，全面深入地推进环境执法工作。     

环保蓝图绘就 关键在于落实

国家计委于九月间发布的《“十五”生态建设和环境保护重点专项规划》提出了“十五”期间我国生态建设和环境保护的基本目标。以及实施的具体措施，为实现经济社会可持续发展制定蓝图。 “十五”期间，我国生态建设要实现下列指标：森林覆盖率达到１８．２％：人工种草和改良草场面积２５００万公顷，治理“三化”草地面积１６５０万公顷；新增自然保护区面积 １１２０万公顷；矿区生态环境恢复治理率达到２５％以上，矿区生态环境恢复治理和土地复垦１００万公顷；城市规划建成区绿化覆盖率达到３５％。 在环境保护方面要实现下列指标：”…     

进一步扩大城镇就业

做好就业和再就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。近年来，随着我国经济体制改革和经济结构调整力度的加大，城镇就业的矛盾日益突出。城镇登记失业人数已从1995年的520万增加到2003年上半年的795万，登记失业率4．2％，比1999年底上升了1．2个百分点。此外，还有356万国有企业下岗人员。“十五”期间城乡新增劳动     

决战"九五"展望"十五"科技攻关面向经济主战场

今明两年是“九五”期间科技攻关的攻坚阶段,也是全面完成“九五”攻关任务、做好与“十五”科技攻关计划衔接的关键时期。“九五”期间科技攻关计划预计总投资190多亿元,其中国拨经费约50亿元,参加实施攻关计划约7万人次。这是我国国家科技计划中投资最大、投入人员最多、在国民经济中影响最大的科技计划。党中央、国务院召开的全国技术创新大会,为促进我国科技大发展创造了条件,也对科技攻关计划加大改革的力度和步伐提出了迫切要求。认真抓好“九五”攻关计划的实施,加大技术创新力度,加强科技产业化工作,对适应新形势的要求,迎…     

加快社会发展 促进和谐构建

“十五”期间，吉林省社会发展取得了显著成绩，各项社会事业不断进步，各项改革逐步推进，以规划、项目、改革和评估为主要着力点的社会发展工作机制趋于完善，为“十一五”社会发展工作打下了良好的基础。根据国家统计局对全国各地区社会发展水平综合评价最新结果显示，目前，吉林省社会发展水平综合评价指数全国排名第11位，比上年上升了1位，位居全国中上游水平。     

2005年全国环境监察工作要点

为了促进国家环境保护“十五”规划的全面实施，2005年全国环境监察工作要以“整治违法排污企业，保障群众健康”专项行动为龙头，严肃查处大、要案，并以重点区域、行业执法检查、生态环境监察等工作为重点，全商推进环保执法监督工作．促进以人为本和科学发展观的落实，维护人民群众的健康安全。     

建立和完善生态补偿机制是实现“十一五”环保目标的重要保证

“十五”期间,我国各项经济指标都完成较好,但环境指标基本没有完成。为了进一步加大环境保护力度,我国“十一五”规划要求应实现如下约束性目标:2010年比2005年单位国内生产总值能源消耗降低20%,单位工业增加值用水量降低30%,主要污染物排放总量减少10%。这个任务极其艰巨。为了有效地完成这一目标,协调好经济发展与环境保护的关系,进一步建立和完善我国的生态补偿机制,提高我国生态补偿的效力、效果和效率就是十分必要的,它有助于解决区域间发展不平衡问题,推动经济增长方式的转变。一、跨区、跨界污染是造成我国环境保护目标难以实现的重…     

"城考"与"创模"——推进我国城市环境管理的有效举措

为有效、整体地推动全国城市环境保护工作,在现有的条件下,必须继续完善城市环境管理的约束机制和激励机制,以“城考”和“创模”为抓手,按照“抓两头,带中间”的基本原则,分级管理,全面推进。     

国家环境保护总局办公厅关于印发《“十一五”环境综合整治定量考核指标实施细则》和《全国城市环境综合整治定量考核管理工作规定》的通知

各省、自治区人民政府办公厅。北京、天津、上海、重庆等113个环境保护重点城市人民政府办公厅（室）： 为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，加强城市环境保护工作，我局决定“十一五”期间继续开展城市环境综合整治定量考核（以下简称“城考”）工作。在对各重点城市“城考”的基础上，在全国所有设市城市全面开展“城考”工作。结合国家“十一五”城市环境保护工作目标和重点任务，我局调整了“城考”指标，并进一步规范“城考”工作，制定了有关工作规定。