我国环境污染现状、症结与环境税改革构想

环境污染已经成为当今世界面临的共同问题,制约着经济发展,威胁着人类的生存。环境税是世界各国涉及公众利益的热门话题,也是解决环境污染问题的有效措施之一。我国环境税尚未正式起步,而国外环境税已有几十年的实践经验。针对我国现行有关环境保护的税费政策不健全的实际情况,设想将部分排污费改为环境污染税,征收水污染税、二氧化硫税和垃圾税等,使其成为我国环境税的主体税种。同时,调整现行资源税和消费税,合理构建我国环境税收体系。     

完善我国环境税收体系的几点建议

目前理论界和舆论界对开征环境税的必要性已基本形成共识,但对可行性存在较大的分歧。笔者认为,中国应建立一个环境保护税收体系,以环境税和资源税为主体税种、以其他相关税种为辅助税种。为此,首先要优化现行税收制度,增加环保功能,通过税收政策为环境保护起导向作用;其次、限于目前环境税设计征收存在较大争议,宽税基低税率开征环境税、为环境保护筹集资金来源是权宜之计;最后通过税收分配调动地方政府的环境保积极性是关键。     

环境保护税的性质定位与实施路径——以社会正义为视角

《中华人民共和国环境保护税法》已于2016年12月出台,环境保护税以经济手段调节企业排污行为,具有改善环境与增加财政收入的双重功效.环境税的税种设置的制度选择、税务部门与环保部门的通力协作、政府企业公众有效参与,是环境税征收制度法律研究的核心问题.在明确环境保护税归属于地方税以及作为一般公共预算管理的同时,我们应当重视以社会正义为考量,落实环境税领域的税收法定主义,协调环保与税务部门之间的关系,在合理探讨税种设置问题的前提下,为环境税归属为地方税制度设计提供正义化道路.     

关于完善我国环保型税收政策的探讨

环保型税收在环境保护方面具有不可替代的作用。随着我国经济发展环境问题日益凸现,运用税收手段解决环境问题已成为各国通行的做法。鉴于我国目前以流转税为主,经济发展水平不高,所以不能完全照搬西方的做法,但西方发达国家生态税有许多值得我们借鉴的成功经验。我国税制中与生态环境有关的政策,散见于资源税、消费税、企业所得税等几个税种中,有些仍以费的形式存在,有较大的空间。建议应增加现行税种的环境保护内涵,实行专门的环保税种,实行费改税等。     

完善我国环境税收制度的思考

随着对环境的日益重视,环境税问题已成为世界各国都关心的问题。在全国"两会"上,环境税问题成为讨论热点,是"十二五"期间要着力构建和完善的法律制度。目前我国税法中没有以环境保护为目的的专门性税收制度,缺乏规范性和完整性,各税种对环境的保护作用十分有限。在关于我国环境税的税制模式上,学界的看法不一。因此有必要完善现有环境税收政策,改革现行税制,对相关税种进行"绿化",完善相关税收优惠措施,并开征专门性环境税种。     

环境税刍议

中国即将加入 WTO，目前正在酝酿将环境税费改革列入税制改革的一项重要内容。本文结合国外实行环境税收的现状，对我国实施环境税收的可行性和必要性以及征管方法进行了研究，阐明其社会、经济意义。一、环境税收概述　　环境税收是指国家为实现特定的环境保护目标，筹集环保资金，并调节纳税人相应行为而课征的有关税收总称。内容主要包括两个方面：一是以保护环境为目的，针对污染和破坏环境行为而征收的专门性税种，它是环境税收的主要内容。如荷兰的燃料使用税、废物处理税和地表水污染税，德国的矿物油税、汽车税，奥地利的标准油消…     

从OECD国家经验看我国环境税的建立和完善

环境税作为环境保护的一种经济手段,广义地可以包括环境税、与环境和资源有关的税收和优惠政策、消除不利环境影响的补贴政策和环境收费政策。从这个角度看,国际上有许多国家都实行环境税收政策。狭义的环境税主要是指对开发、保护和使用环境资源的单位和个人,按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护程度进行征收或减免的一种税收。因此,作为一种税种而言,目前真正实施环境税的国家还很少。环境税最早是由英国经济学家庇古提出的。     

环境保护的财政对策

市场机制在环境污染与环境领域的失灵，为政府及其财政介入环境问题提供了理论依据。我国近年来在环境保护中所实施的财税措施取得了一定成效，但仍存在许多不足，增加对环境保护的财政资金投入，改革现行环境收费制度，开征环境税，扶植环保事业和环保产业等措施，是我国加强环境保护的财政政策选择。     

“十二五”时期环境税成为地方主体税种的可能性分析

本文在阐述"十二五"新政赋予环境税的优势的基础上,从资源税改革推动环境税收入剧增、碳税的开征强化环境税收的主体地位、广义环境税中其他税种增收可观等方面分析了环境税成为地方主体税种的可能性。并由此得出这样一个结论:营业税将不再是地方主体税种,而独立的环境税即将建立并很可能成为地方主体税种之一。     

环境税设计的依据和征收方法研究

环境经济政策是环境税设计的基础理论,环境税和碳排放交易的制度设计能减少温室气体效应。研究认为,征收环境税首先需要对碳排放量进行科学准确的测定,同时也要核算行政执法的成本投入。英国环境税设计的重点是能源税、道路交通税、航空税和废弃物税。环境税制体系设计要考虑与相关联税种的关系和处理。在欧洲,政府和产业界签订环境自律协议制度是对环境保护管理的创新。     

环境成本的内部化与环境税制变迁

本文分析了环境成本产生的经济学根源,进而分析了环境成本内部化的途径。研究发现,政府环境税收政策的实施对企业利润的影响决定了环境成本内部化的途径。在完善的环境税制下,征收环境税可以促使污染企业外部成本内部化,因而环境税制是一种有效的环境经济政策。中国还没有开征专门的环境税,目前的税制在保护环境上发挥的作用不明显,有必要开征专门的环境税。本文运用制度变迁理论探讨了中国环境税制变迁的路径。     

完善我国环境保护税收制度的思考

当前,我国资源破坏和环境污染问题相当严峻,要实现中国跨世纪环保政策目标和可持续发展战略,必须依靠税收这种有效的经济手段。但是,我国现行的税费政策总体作用有限,因而必须进一步完善我国环境保护税收制度,一是改革和完善现行资源税;二是及时开征环境保护税;三是在其它一般性税收中采取各种税收调节措施,体现环保目标。     

城市环境库兹涅茨曲线的实证分析——以北京为例

环境问题伴随着社会经济活动而产生,并随着社会经济的发展而发展,环境问题与经济发展、人口增长之间关系密切.本文依据2000-2010年北京市经济、人口和环境污染物排放量的统计数据,运用环境库兹涅茨曲线的理论模型,分析环境污染与经济发展、人口增长之间的关系.结果表明:自2000年以来,北京市经济快速发展、人口数量不断增长,但环境污染物排放量却持续下降,这主要与北京市的产业结构、环境保护政策、环境保护投资和环境宣传教育等因素相关;环境污染与经济发展、人口增长关系的数学模型可表述为E=β0Y-Y2.同时,为北京市进一步促进经济、人口、环境的和谐发展提出了一系列相关政策建议     

Environmental regulations and industrial competitiveness: evidence from China

Economic activities are closely related to real-world environmental issues. Currently, more attention is paid to the association between environmental regulations and industrial competitiveness (IC) because of pressures on economic development and environmental protection. In this study, we identify and explain the association between environmental regulations and IC in China. As the largest developing country in the world, China has the unavoidable responsibility of protecting the environment and promoting global economic development. We analyse the mechanisms behind environmental regulations and industrial competiveness at the provincial level and conclude that the impact of environmental regulations upon IC is not a simple linear one, but a U-shaped relationship. It is argued that the crucial intervention to activate the U-shaped relationship, or Porter’s Hypothesis, is innovation, which can be triggered by stringent regulations and well-designed policies.     

中国发展经验的理论与实用含义——非正规经济实践

对中国经济改革的理解主要来自“新制度经济学”,特别强调市场化的私有公司以及相关法律所起的作用;Andrew Walder和钱颖一等则指出,地方政府,尤其是其乡村企业,扮演了关键的角色。但两种分析都不能解释20世纪90年代中期以来的经验：发展的主要动力变为地方政府在“招商引资”的竞争下为外来企业所提供的大力支持。它们普遍用低于其成本的土地和配套基础设施,另加各种显性和隐性补贴以及税收优惠,并允许绕过国家劳动和环保法律来招引外来投资。正是它们的这种非正规实践以及伴之而兴起的庞大的非正规经济,而不仅是外来企业,才是中国惊人的GDP增长的主要动力,同时也是其日益加剧的社会与环境危机的来源。本文的分析来自历史＋理论的视角,所指向的是对中国改革经验的新的理解和实用措施。     

环境税“双赢”效应及其对我国税制改革的启示——一个基于OECD国家视角的研究

环境问题在西方发达国家上百年工业化过程中分阶段出现过,而目前在我国则集中出现,我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期.国外环境税的征收情况、环境税在经济合作与发展组织中的“双赢”效应,对我国环境税的设计都具有一定的借鉴作用.     

建立环境税收制度 走可持续发展之路

随着可持续发展理论得到国际社会日益广泛的认同，环境保护问题也备受各国政府的重视。我国长期以来的经济高速增长是通过以大量消耗资源、严重污染环境为特征的粗放型经济发展模式来实现的，由此也造成一系列严重的环境问题。我国应在进一步完善现行环境保护税收措施的基础上，尽快研究开征环境保护税，使其作为环境税收制度的主体税种，构建起一套科学、完整的环境税收制度体系，使税收在环境保护方面发挥更重要的作用。     

西部生态环境恶化的后果和原因探析

西部生态环境状况对我国生态安全至关重要。但由于各种原因,西部生态环境十分脆弱,制约了经济社会与环境的协调发展。文章试图从西部生态环境现状出发,重点探讨西部生态环境变化的主要原因,旨在对西部生态环境保护提出合理性建议,以构建设整个国家生态安全。     

杭州市绿色GDP核算指标体系及应用研究

根据国内外的理论与实践经验,以及杭州市的具体情况,本文选取了资源和环境账户的典型重要因子,构建了杭州市绿色GDP环境扣减指标体系,包括自然资源损耗帐、环境污染帐、实际环境支出帐等3个大类的环境扣减指标,共计11个次级指标,18个三级指标。利用国内外常用的核算方法,以及2005～2008年的相关数据,核算了杭州市绿色GDP。核算结果表明,2005～2008年杭州市环境损失占GDP的比重在下降,即绿色GDP占GDP的比重在上升,到2008年环境损失绝对值也开始出现下降。应该说杭州市环境建设已经取得了一定成效。由于杭州市国民经济一直处于快速增长状态,因此也说明环境保护与经济增长可以实现共赢。但矿产品损耗、环境污染损失、环保支出、排污费和超标排污费、处罚等都处于上升阶段,因此杭州市环境建设还应继续加强。针对本文的研究,最后提出了几点政策建议。