养老保险与公共财政领域的代际负担——四种测量模型简

以现收现付为例介绍“政府总财政平衡”、“养老金负债净额”、“代际核算”、“隐性税收”四种模型的基本内涵,以及测量人口老龄化对养老保险体系或财政体系收支平衡的影响,认为社会养老保险必然出现代际不公平,人口老龄化对代际负担的影响测量复杂,代际公平应成为研究人口老龄化影响、评价养老保险长期发展的关键。     

当今养老保险中谁受益,谁受损——中国养老保险公平之质疑

公平是养老保险的基本价值理念。当前,中国养老保险制度存在公平缺陷,主要体现在:在农村普遍缺乏养老保险,加剧了城乡居民收入差距;机关、事业单位以及不同性质企业之间存在不同水平的养老保险制度;代际之间就养老责任安排不尽合理。该文认为,应当通过合适的政策选择,最终形成一个互助共济、权利共享、代际公平的全民普惠的养老保险制度。     

我国养老保险体系结构存在的问题及相关对策分析

目前,我国人口老龄化呈加速增长态势。但是落后的养老保险体系并不能适应这一变化,养老金的并轨只是解决了养老保险体系的公平问题,而养老保险体系真正的发展则必须从结构上做出改善和优化。     

代际公平、财政可持续发展与政府会计改革

代际公平和财政可持续发展具有十分重要的伦理内涵,但是现行预算会计在反映代际公平和财政可持续发展方面都存在一定的缺陷,因此要实现政府会计改革目标,必须从矫正代际外部性的角度出发,引入资产/负债观和权责发生制,改革政府债务及养老金核算制度,编制代际报告,提供关于代际公平和财政可持续发展的相关信息,并完善配套法律法规等支撑体系。     

中国代际核算体系的建立和对养老保险制度改革的研究

代际核算方法是 2 0世纪 90年代出现的分析财政问题和代际平衡问题的新方法。本文建立了中国的第一套代际核算体系 ,并利用代际核算体系分析了中国的养老保险体系。考虑到中国的实际情况 ,本文对传统的代际核算体系进行了以下扩展 :首先 ,传统的代际核算体系将人口按照年龄和性别分类 ,而我国无论是税收体系还是养老保险体系 ,城乡差别都比较大 ,因此我们将人口按照年龄、性别和城乡三个维度分开 ;第二 ,由于我国的社会保障体系不是全民覆盖 ,因此我们在考虑社会保障体系的缴费和支付时 ,需要考虑覆盖面的变化。核算结果表明我国城乡不平衡很严重 ,城镇人口到 55岁 (其中女性到 50岁 )时代际帐户就为负值 ,而农村人口要到 85岁 (其中女性到 90岁 )代际帐户才为负值。我国的代际不平衡也较为严重 ,按照不同的生产率增长率和贴现率的假设 ,我国未来代的代际帐户值比 2 0 0 2年新出生一代高 66%到 1 0 2 %。而如果我们采用延长退休年龄的政策 ,代际不平衡情况可以得到很大改善 ,未来代的代际帐户值比 2 0 0 2年新生代高 43 %到 81 %。而如果不对机关事业单位的养老保险制度进行改革 ,代际不平衡状况将更加严重 ,未来代的代际帐户值比现存各代高出 78%到 1 1 5%。     

城镇职工基本养老保险收支测算及影响因素分析

人口老龄化是我国必须面对的现实问题。本文借鉴已有研究并选用相关统计数据，利用灰色模型预测人口老龄化背景下城镇职工基本养老保险收支状况，研究显示，城镇职工基本养老保险当期结余将于2022年出现负值，累计结余将于2025年开始减少并于2029年出现负值。本文还选取2015—2020年《中国统计年鉴》相关数据，利用随机森林模型对城镇职工基本养老保险收支影响因素进行经验研究，研究显示，人均GDP、老少比与老龄化率、养老保险基金收益率和政府财政能力都是保障基本养老保险制度良性可持续运转的重要因素。据此，本文提出深化改革、大力发展经济、改善人口结构和基本养老保险基金缴费人口结构、提高基本养老保险基金收益率等建议，并针对政府财政“兜底”责任问题，建议深化财政分权制度改革、提高养老保险统筹层次，以应对我国的人口老龄化问题。     

德国的养老保险制度的运行模式及改革方向

德国是最早颁布养老保险法的国家,其养老保险由三大支柱组成,实行国家、企业和个人共同承担的理念,以现收现付的代际原则为运行模式,形成了德国众多保险制度中最有特点的体系。随着德国人口老龄化的发展,失业率的不断攀升,给德国养老保险制度提出了挑战,为了适应经济和社会的不断变化,德国对养老保险制度展开了重大的改革。     

养老保险个人账户调整对我国财政体系代际平衡状况的影响

养老保险体系对财政政策的代际平衡状况有重要影响,我国养老保险个人账户规模缩小至8%可以使代际不平衡状况下降10个百分点,而降低养老基金保值率对改善代际不平衡状况的作用有限。因此我们在缩小个人账户规模后,应该考虑尽快将个人账户“做实”,通过提高养老基金保值率来激励单位和个人参加养老保险。     

对企业养老保险精算管理的思考

养老保险缴纳的费用由企业和个人共同承担。设立养老保险的目的是预先筹集资金进行积累,提前为人口老龄化做好准备,是公平和效率的共同体现。然而,目前我国养老保险制度的运行并不理想,养老保险个人账户仅仅是一个名义账户,"空账"现象的发生给企业养老保险的运行带来了较高的风险。本文主要研究在人口老龄化日益严重的中国,如何运用精算技术和方法,保持我国养老保险基金的收支平衡。     

社会保险如何影响代际收入流动

优化收入分配、促进代际收入流动是推进共同富裕的必然要求。本文基于2010—2018年中国家庭追踪调查数据，采用代际收入弹性和代际收入百分位排序关联系数测量代际收入流动，实证检验社会保险对代际收入流动的影响。研究发现，城镇基本养老保险、农村基本养老保险和城镇居民医保显著抑制代际收入流动，新农合对代际收入流动具有显著正向影响，且这种影响在低收入父代家庭和城镇地区更加显著。采用工具变量法控制内生性后的研究结论依然稳健。作用机制分析表明，社会保险通过人力资本、财富资本和借贷资本三种渠道影响代际收入流动。基于实证结论，本文提出相关政策建议以增强社会保险的反贫困和收入再分配功能，进而夯实代际收入流动的物质基础，助力共同富裕和中国式现代化建设。     

人口老龄化、代际平衡与公共福利性支出

本文从代际平衡的视角探讨人口老龄化对中国地方公共福利性支出的影响。理论分析表明,人口老龄化对人均公共福利性支出以及福利性支出与消费型支出比值的影响,取决于老年人福利性支出的受益率以及年轻人负担的劳动所得税税率的高低。基于面板平滑转换模型的实证分析证实了理论分析的假说,其结果显示:第一,当老年人福利性支出的受益率低于55.51%时,人口老龄化与人均公共福利性支出存在负相关关系;但是,当老年人福利性支出的受益率高于55.51%时,在高所得税负地区,人口老龄化与人均福利性支出负相关,在低所得税负地区,人口老龄化与人均福利性支出正相关。第二,当老年人福利性支出的受益率低于72.34%时,人口老龄化与两类支出的比值负相关;但是,当老年人福利性支出的受益率高于72.34%时,人口老龄化与两类支出的比值正相关。本文认为,在人口老龄化加速推进的背景下,政府不仅要适度增加福利性公共服务的供给,还应提高老年人在养老、医疗等社会福利体系中成本分摊和受益分享的对应性,避免公共福利性支出的增长对代际财政平衡和财政可持续性产生巨大冲击。     

从公平与效率角度对“统账结合”制度的思考

为了应对日益严重的人口老龄化趋势,解决原养老保险制度缺乏稳定性和长期规划,以及没有基金积累等问题,中国逐步建立了"统账结合"的基本养老保险制度。从公平与效率的角度来看,该制度既保留了原养老保险制度的优点,又借鉴了个人账户模式激励性,在强调公平的同时又兼顾了效率。但是由于历史的和现实的种种原因,该制度在实际运行中面临着诸多风险,也出现了个人账户"空账"运转的问题。因此,中国有必要借鉴"名义账户"的做法,推进中国养老保险制度的发展。     

养老保险的中英对比

当前,人口老龄化正在成为一种世界性的趋势,中国已于1999年提前进入老龄化社会。中国是在经济还不够发达的情况下进入老龄化社会的,由于老龄化社会所带来的老年人口养老制度问题也逐渐突出,就中国目前的人口老龄化现状来看,人口老龄化的发展呈阶段性,人口规模大,人口老龄化发展速度快,人口"未富先老"。因而完善中国养老保险制度十分重要且必要。通过对中国与英国两种相似但又本质不同的养老保险制度的比较分析,完成对英国养老制度建立过程中经验的一些借鉴和其失败教训的规避,建设有中国特色的社会养老保险体系,正确应对人口老龄化所带来的养老困难等其他问题。取之所长,补己之短,通过对英国养老保险制度的分析比较,提出对中国养老保险制度有益的决策方案及发展方向。     

增强养老保险基金支撑能力的思考

随着人口老龄化的加快和外部环境的变化,我国养老保险基金的支撑能力日益下降。针对影响养老保险基金支撑能力的主要因素,增强养老保险基金支撑能力应采取的基本思路是:开源节流,完善制度,逐步建立起以社会保险费为主体,以财政资助为重要依托,以多种渠道筹资为补充的养老保险基金支撑体系。     

城市人口老龄化对养老保险筹资模式的影响研究

人口老龄化已经成为我国现实问题,为解决人口老龄化问题,我国政府也推出了一系列措施,试图改变现状。我国城市人口老龄化相对于乡镇人口老龄化严重很多,在人口老龄化不断推进的今天,现有养老保险筹资模式也受到了影响,尤其是赡养率上升、退休金上升以及隐性债务等问题日益严重,使得筹资模式出现了一些问题,因此有必要对城市人口老龄化与养老保险筹资模式进行分析。文章从我国城市人口老龄化趋势入手,研究城市人口老龄化对养老保险筹资模式的影响,联系筹资模式困境,提出解决措施。     

完善河南农村社会养老保险工作的对策研究

随着中国人口老龄化进程的推进,农村社会养老保险工作异常紧迫,它是农村社会保障体系的重中之重,直接关系到农村人口的生活质量和养老问题。河南省的农村社会养老保险总体水平相对落后,要加大养老保险宣传力度,提高农民参保意识,完善组织机构,加强监督管理,创建基金筹措模式,完善基金管理和运营方式,加大政府的财政扶持力度和法制建设,提高全省农村社会养老保险水平,为中原经济区的建设服务。     

“代际公平”问题的经济学分析及其资源可持续性利用的路径选择

传统经济学从"经济人"假定出发,将资源枯竭问题的原因归结为正值贴现率政策,其缺陷在于忽略了代际公平问题,从而背离了可持续发展的理念。为了真正实现资源的持续性使用,必须同时重视代内公平和代际公平。在将代际公平原则加以具体化、定量化和实用化方面,代际财产转移模型(霍华思模型)和综合效率持续模型分别提出了"持续下的效率"和"效率下的持续"的解决思路。     

通货膨胀、养老保险与政府责任

在高通货膨胀背景下,低收入群体财富蒸发现象日益明显.经济发展与民生关系的协调,要求政府承担起社会保障服务责任.社会养老保险基金来源于个人缴费、企业缴费与财政拨款,考虑消费水平、劳动力供需和人口结构等因素,财政手段被证明是最有效的提高养老保险水平的途径.尽管增加财政社会保障支出并不会加大财政压力,但我国实际的财政社会保障支出增长率仍偏低.通过变参数模型,实证结果证明增加的养老保险支出水平在一定程度上被通货膨胀所抵消,居民收入差距的拉大和人口老龄化趋势都要求扩大财政对社会保障资金的投入.     

我国人口城市化背景下企业职工基本养老保险制度的改革思路

人口城市化与人口老龄化是影响我国养老保险制度改革的两个主要的人口因素.迄今为止我国企业职工基本养老保险制度的改革主要是通过建立和完善社会统筹和个人账户相结合的养老保险体系,应对老龄化的挑战.     

城镇企业职工基本养老保险制度变革中的政府财政补贴责任分析

随着经济体制改革由计划经济逐渐向市场经济过渡,全国统一的社会统筹和个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度正式建立。随着养老保险制度的变革,我国政府财政责任也逐渐发生了转变,经历了由完全责任——缓慢增长——日益加大的转变。从1998年开始,政府不断加大对企业职工基本养老保险制度的财政支持,财政补贴高速增长,在城镇化、人口老龄化高龄化加速的背景下,政府将更加倚重财政补贴来缓解企业职工基本养老保险制度的不可持续风险。政府财政规模在近期内或较长时间内仍将会快速扩大。值得注意的是,政府财政补贴企业职工基本养老保险时一定要保持其适度性。