社会性别统计若干问题辨析

社会性别统计是推动我国性别平等的重要工具。目前对社会性别统计存在一些不清晰的认识。针对性别统计、分性别统计、妇女统计、社会性别统计进行了辨析,认为社会性别统计与性别统计、分性别统计、妇女统计有着根本的区别,明确社会性别统计的概念和内涵,有助于推动社会性别统计研究与实践的发展。     

社会性别预算:一个独特视角的思考

社会性别预算作为公共政策分析的一项重要内容,已经为越来越多的国家所重视,社会性别预算的推进已经在世界范围取得了显著成效。社会性别预算实现了向妇女的赋权,使妇女权益保障、妇女人力资本投资等拥有了一个体现透明度要求的指标体系。社会性别预算分析不但有利于衡量政府是否满足了妇女的具体需求,确保妇女在医疗保健、教育和就业等方面的基本权利,而且有助于促进政府治理、建设公平正义和谐发展的人类社会。     

政府卫生资源分配的公平性:基于BIA方法的经验研究

本文基于受益归宿方法(BIA)对52个国家1960~2000年期间,政府卫生支出受益分布的研究文献进行梳理,结果发现:(1)政府卫生资源的整体分配,有利于富人,但是相对收入分配的初始格局,具有缩小收入差距的累进性;(2)公共卫生资源的分配,相比医院方面的资源分配,更有利于穷人;(3)政府卫生资源的分配,随着支出规模增加呈现有利于穷人的趋势。扣除受益归宿方法差异导致的结果差异,人均政府卫生支出额、城镇化水平、政府治理等社会经济环境,政府对各卫生支出项目的偏好差异、个人支付比例都是影响受益归宿差异的重要因素。提高政府治理水平、推进城镇化进程;加大公共卫生支出的绝对额以及在整个政府卫生支出的相对额;降低低收入群体个人支付卫生服务比例都有助于进一步提高我国政府卫生资源公平性。     

生产线升级与企业内性别工资差距的收敛

制造业大规模的技术升级将重塑劳动力市场供需结构和分配机制。理论上,工厂车间的生产线升级会降低对运动能力的要求,而强调对认知技能的需求,由于男性与女性分属于不同技能束,当认知技能回报上升,女性工资将大幅增长。本文利用广东南海制造业雇主-雇员匹配数据的研究发现:(1)生产线升级的确给女性带来了比男性更多的工资增长,于是性别工资差距得以收敛。(2)生产线升级对于缩小低技能工人的性别工资差距的作用有限,但却能大幅地缩小高技能工人的性别工资差距。(3)生产线升级对于缩小技能回报性别差异以及由此引起的性别歧视,起到关键作用。本文从工厂车间的技术变革视角为消弭性别不公问题提供新的政策启示。     

贸易开放、劳动力流动与城镇劳动者性别工资差距——来自1992-2009年中国省际面板数据的经验证据

贸易开放给劳动力市场带来的经济后果是非常复杂的,而收入不平等就是其中一个重要方面.现有关于贸易开放影响收入不平等的文献大多着眼于总体收入不平等程度或技能工资差距,而对性别工资差距的关注则不多.文章利用1992-2009年国家统计局的城镇住户调查数据,系统地考察了贸易开放对不同部门、不同技能水平的城镇劳动者性别工资差距的影响.研究发现:(1)贸易开放对制造业的性别工资差距具有显著的正向影响;(2)分技能水平的分析结果显示,贸易开放对制造业中高技能劳动者的性别工资差距无显著影响,主要是拉大了低技能劳动者的性别工资差距;(3)贸易开放是通过影响劳动力流动和就业结构来影响性别工资差距的.因此,从保护女性的角度来说,政府应该通过提高女性的技能水平等政策措施来促进两性平等.     

女性就业与先进性别文化建设

性别文化作为人类文化的重要组成部分,对女性的就业、发展具有至关重要的作用。社会转型期,面对激烈的竞争,女性的就业存在不平等现象。其中,传统性别文化导致的性别歧视,是女性就业难背后深藏的重要文化因素。解决女性就业难,必须大力加强以性别平等为核心的先进性别文化建设,从思想转变、政府主导、制度保障、法律构建、男女参与等方面为实现女性平等就业提供有力保证。     

网络时代社会性别视角的多棱化特征

所谓“社会性别”（gender），主要是用以区别男性和女性的“生理性别”（sex）概念。这种区分意在说明，“男女所扮演的性别角色并非由生理所决定，而是由社会文化所规范的。”社会性别理论的一个鲜明之处就是不孤立地研究女性，而是更强调对社会文化的互依。因此，面对当前多元、多变的社会来说，我们只有用多棱的社会性别视角才能全面客观地认识、分析和把握我们所处时代的“社会”特征，     

性别教育与女性就业——英美性别教育管窥

英美发达国家的女性教育在促进女性就业和社会经济发展方面成绩斐然,其中英美中小学教师性别失衡的纠偏措施和女性高等教育的社会性别觉醒对我国女性高等职业教育有十分重要的借鉴意义,尤其是师生性别动力学理论对基于因材施教的因性施教具有科学的理论指导作用,并对我国高职女性人才培养途径研究和实践方略具有重要启发。     

性别因素进入发展研究领域的路径演化

在关于发展问题的研究中,人们大多关心数量增长和发展的历史趋势,较少注意到发展的结构和质量的问题。性别发展研究从性别因素着手,对发展的观念、路径和政策进行了全新的评估,给我们传统的发展观念带来了新的视角。性别差异是一种重要的经济和社会的现象。性别关系对经济关系、组织生活、性别平等都有重大的意义,因此发展过程充分考虑到性别因素是必要的。文章回顾了性别进入发展研究领域的历史过程,分析了性别发展研究的主要特征和问题,概述了性别发展研究的主要对象,并就当前性别发展研究中突出的“性别分割”、“女性移民”、“出口导向战略条件下的女性贫穷”进行了实证研究结果的探讨。发展研究依据各个历史时期的经济发展特征表现出的不同的观念和政策,对我们完善经济政策和促进男女平等具有重要的政策实践意义。     

中国城镇再就业者性别分割的实证研究

本文利用布朗分解方法和国家统计局2003年的再就业专项调查数据，对中国城镇再就业者的性别分割进行了研究。结果表明：再就业人口存在着性别的职业分割和工资的性别差异，政策含义是：在再就业市场上，政府应该保障女性享有平等的职业获得权和同工同酬权。     

Hospital efficiency under global budgeting: evidence from Taiwan

Global budgeting sets a predetermined cap to restrain health expenditure, but the fixed budget for medical providers could result in less efficient services. This paper measures hospital efficiency under global budgeting using simultaneous stochastic frontier analysis, stressing that physicians and dentists within a hospital were under separate budgets in Taiwan. Empirical results show that hospital efficiency was not improved after global budgeting, and physicians were found to be less efficient than dentists. The physicians and dentists within the same hospital were also found to be less integrated after global budgeting. Empirical results show that a joint analysis improves the estimation efficiency from separate analysis and suggest that the aggregate inefficiency came mostly from physicians in hospitals that were small, public, non-teaching, located in small markets and had a low market share. Except for public hospitals, physicians and dentists in the above hospitals were also found to be less integrated.     

中国财政竞争与地方公共支出结构分析

This article examines the impact of intergovernmental fiscal competition on local public expenditure in China under current performance assessment system in which GDP is a critical factor. First, we present the assignment of public goods and tax burden and the share of foreign direct investment (FDI) of 30 provinces, and we find that current fiscal competition in China has taken the form of public expenditure improvement accompanied by preferential tax policies. Second, we regress the share of FDI on different components of provincial public expenditure, and find that the share of FDI is correlated negatively with the public service, tax burden and health care service while positively with infrastructure development. Therefore, FDI-based infrastructural investment crowds out public services investment, which fails to support the view that fiscal competition improves social welfares.     

公共选择视角下的公共预算理念

绩效预算是20世纪公共预算管理的重大改革,是政府公共管理理念的重大转变。作为公共预算理性主义理念的应用,绩效预算对于提高政府预算决策的科学性和预算支出效率发挥了重要作用。然而,理性主义与现实主义的预算理念并不是完全矛盾的,在公共选择的视角下分析两种预算理念实际上是将公共预算作为政治程序的一部分,以经济的视角去分析其决策机制和最终要达到的绩效目标。同时,两种预算理念对于我国目前的预算改革也具有重要的借鉴意义。     

代际货币转移对中国农村老年人卫生服务利用的影响研究

采用Andersen卫生服务利用行为模型,研究了净货币转移对中国农村老年人门诊服务利用数量的作用。采用多级分层的方法调查老年人(1050例),研究可利用资源和所需因素之间的相互作用,同时利用泊松回归对主效应和交互效应进行研究。净货币转移与门诊服务利用数量并不相关,但净货币转移与自评健康之间的交互作用的确存在。自评健康状况差或一般的老年人,以及获得较多净货币转移的老年人,使用门诊服务更为频繁。老年人对医疗服务的利用主要与健康需求有关。建议提供与支付能力相当的医疗保险,加强对农村老年人的公共援助。     

ACCRUAL BUDGETING AND FISCAL CONSOLIDATION IN THE EMU

Drawing on modern macroeconomic literature focusing on the study of politico-institutional determinants of public policies, this article analyzes the institutional design of the European fiscal policy laid down by the Treaty of Amsterdam and the Stability and Growth Pact. Both documents provide countries in the EU, and in particular those that have adopted the euro, with a common code of fiscal conduct that is expected to uphold discipline in the management of government finances. Nevertheless, a simple review of this code of conduct shows the existence of serious drawbacks mainly derived from the asymmetry between the treatment given to outcomes of fiscal policy in comparison with that given to the procedures followed in generating them. It seems that the current design of the European fiscal coordination system does not really take into account the findings of modern macroeconomics and does not pay due attention to the relation between budgetary processes/institutions and outcomes in fiscal policy. Moreover, this article argues that in the implementation of the broad reforms needed to achieve a sustainable fiscal consolidation, there are political complementarities (in the sense that the ability to gain political consent for one reform depends on the acceptance of other reforms) between the setting up of new fiscal policies of expenditure containment and new fiscal procedures.
All in all, this analysis points to a sorely needed procedural reform in public sector budgeting as the best contribution to pursuing the stabilization of European public finances: the fuller use of accrual concepts in budget reporting. Much more than an isolated technical exercise, the shift to accrual budgeting could be quite a useful tool to facilitate wider reforms aimed at improving public sector financial management and performance while enhancing transparency and accountability.     

应用DEA方法评测中国各地区健康生产效率

本文将地区健康系统视为健康生产决策单元,通过数据包络分析方法(DEA)对地区健康生产进行效率评测和影响因素分析。我们发现:各年份处于生产前沿面上的省份各不相同,而远离前沿面的省份基本一致,总体而言平均健康生产效率不断提高;根据效率和产出可以将全国划分为六类具有不同的效率提高路径的地区;健康生产效率在东、中、西部,东、西部和东、中部之间存在显著差异;地区人口密度与健康生产效率之间存在显著的相关关系,公共健康投入比例与健康生产效率之间呈现并不十分显著的负相关关系,这可能是公共财政支出不当偏重倾向的结果;城乡居民在支付能力与健康生产效率之间的关系上恰好相反,这可能与城乡之间截然不同的收入水平和公共服务待遇相关,因而应当采取有针对性的医疗卫生政策。     

影响卫生行业发展的因素分析与实证检验

在中国卫生行业快速发展的过程中,政府对卫生行业发展财政支出不足、医疗费用增长超过居民可支配收入增长等因素制约着卫生行业的发展。针对中国医疗卫生行业发展影响因素,通过对国民总收入、政府卫生预算支出和劳动生产率增长率三个主要因素进行理论分析与实证检验,应主要从制度的创新和管理水平的提高两方面来促进医疗卫生行业的发展。     

和谐社会与公共财政建设

作为与社会、经济紧密相联的公共财政,在构建社会主义和谐社会中要担当其重要职责:致力于为构建和谐社会服务;公共财政本身运行应当和谐。公共财政要运用一系列财税政策及其组合促进市场机制和经济有效和谐运行,促进人与人之间、人与自然的和谐。财政自身的和谐主要包括制度和谐和运行和谐,要以公共服务为目标深化财税体制及运行机制改革,进一步完善分级分税的财政管理体制、预算管理制度和税收制度,并按照民主、法治、公平、公开的原则促进公共财政的和谐运行。     

Participatory budgeting and the pattern of local government spending: Evidence from South Korea

We use a panel of Korean municipalities to examine the impact of participatory budgeting on local government expenditures. We find that participatory budgeting systematically alters the pattern of local spending. Municipalities using participatory budgeting reallocate resources toward more immediate and visible expenditures and away from long-term development expenditure. We also find evidence that participatory budgeting affects the municipal budget by a greater amount than the expenditures directly allocated through participatory budgeting. Our findings indicate that participatory budgeting leads to the reallocation of local public spending by increasing information flows between policymakers and service users.     

让公共预算中的政府问责制运转起来——对印度公民预算组织的考察

在贫富差距极度悬殊、种族和教派冲突频繁发生、政府效率低下的环境中,印度的公民预算组织积极投:身社会变革,促进公共参与和政府创新.他们创造出"公民报告卡"、"预算分析"、"预算跟踪"等公民参与预算的方法,以强化内在于公共预算中的政府问责制.他们的思想、观点以及一些具体做法对我国的公共预算制度创新具有一定的借鉴意义.