关于公益性国有企业的理论探讨

准确界定不同国有企业功能,是对国有企业进行分类改革的前提。公益性国有企业存在的理论依据不应当从企业社会责任的视角去寻找。具有公益性质的国有企业,代表国家和政府向社会公众提供公共产品(或者准公共产品),是此类国有企业为社会公众提供福祉和利益的一个实现途径。较之私人企业,政府治理国有企业负外部性的成本相对要低。划分公益性国有企业时需要警惕误判。瑞典对国有企业分类管理的改革实践,为我国深化国有企业改革提供了可资借鉴的思路。     

走出国有企业改革的误区

改革国有企业,启动制度资源,是我国改革的主旋律。但是,改革国有企业不是否认国有企业存在的合理性,而是为了更充分地启动国有企业的资源配置功能。我认为,中国在十几年的国有企业改革中至少存在着以下几个认识方面的误区,不纠正对这些问题的认识,可能会使改革走向另一个极端。 误区之一:片面强调政企分开,忽视了国有企业的本质。中国的改革是在80%以上的企业归政府所有并管     

新时期我国国有企业分类改革问题研究

我国国有企业分类改革政策的出台是符合我国当下生产力发展水平的,也是进一步深化我国国有企业改革的要求.国有企业分类改革有利于在理论层面促进社会主义生产方式与市场经济的关系,提高社会主义生产方式的效率,有利于在实践层面促进政府与市场的关系,即从公共产品、垄断、外部性和信息不对称四方面防止市场失灵.未来我国国有企业分类改革的方向是按行业细化分类,既要通过商业类国有企业做强做优做大国有经济,还要通过公益类国有企业突出社会主义制度的优越性.     

深化国有企业分配制度改革的思考

深化国有企业分配制度改革.扭转收入分配差距扩大趋势,是我国深化改革、进行经济建设和社会建设、促进科学发展和社会和谐的一项重大任务。目前。我国国有企业在分配制度上还存在许多不公开、不公正、不公平的现象,深化改革具有极大必要性和现实紧迫性。深化国有企业分配制度改革,重点在于改革和完善职工工资福利制度、高管薪酬制度、企业税收制度、利润上缴制度、民主理财制度、劳动人事制度等各项具体制度;关键在于党政机关及其领导干部的清正廉洁和果断决策。     

完善我国公司治理和财务治理模式的思考

随着国有企业改革的深化,人们越来越认识到公司治理和财务治理模式不完善是国有企业存在的深层次矛盾,是阻碍国有企业改革的关键所在,因此必须尽快完善我国国有企业公司治理和财务治理模式,才能使其适应市场的变化和竞争的要求。     

国有企业产权制度新模式的法律研究

我国国有企业的核心问题是产权不明确,国有资产的所有者是一个抽象的概念,而不是具体的法律主体.国有企业改革的任务是国有资产的保值增值和增强国家对经济命脉的控制力.股东分为三类:企业股东、投资股东和投机股东.国家或者其代官人政府作为企业股东造成了政企不分、垄断经营.应当实行股权改造,将国有股的持股性质改造为优先股和黄金股.优先股只参与公司的分红,不参与经营决策管理,真正实现了所有权与经营权的分离,保障了国有资产的保值增值.黄金股只对重大事项行使否决权,保障了国家对经济命脉的控制.通过股权改造,政府和国有企业重新定位,政府只享有分红和对重大事项的否决权,不再参与国有企业的经营决策管理,可以不设专门的国有资产管理机构,从而真正实现产权清晰和政企分开的国有企业改革目标.     

试论国有企业定位与国企改革实质

本文提出造成国有企业改革滞后的关键原因是对国有企业定位模糊不清以及没有抓住国有企业改革的实质。国有企业应定位于只承担“特殊职能”,“特殊职能”的定位决定了国有企业不完全是企业,既具有企业的职能,还具有政府的职能,是通过企业的组织形式行使政府的部分职能。衡量国有企业绩效的标准不应是经济指标,而是看“特殊职能”的完成情况。国企改革的实质:一是对不承担特殊职能的国有企业进行产权制度改革,让它们从国有经济领域全部退出;二是对承担特殊职能的国有企业进行制度创新、管理创新、技术创新、文化创新,让它们更好地承担“特殊职能”。     

社会保障:让人欢喜让人忧

建立完善的社会保障制度,是深化企业改革、建立现代企业制度最重要的配套措施。中央明确指出,1995年经济体制改革的重点是深化国有企业改革,配套推进其它各项改革。推进国有企业改革,必须同时大力推进社会保障制度改革,这是由企业改革的性质、任务和问题所决定的。加快社会保障制度改革,不仅是1995年,而且是今后若干年经济体制改革的重点之一。从近几年的实践来看,在下一步深化社会保障制     

关于当前国有企业改革的几个问题

当前新一轮深化国有企业改革必须特别注意的几个争论性问题是:要防止国有资产再次大量流失,重点是坚持在增量资产上发展混合所有制;要警惕让国企无条件全部退出竞争性领域的说法,此说法违背市场经济基本法则,而那些要求国企只混不控的言论有可能把混合所有制改革引向邪路;要科学把握反垄断问题,不能简单把企业规模大等同于垄断,对于垄断的认识既是性质的把握也是法律的裁定;要正确认识加强反腐败与深化国有企业改革的关系,反腐败与深化国有企业改革是并行不悖的,反腐败不是要反掉国企。     

关于加强行业协会自身建设的研究

培育和发展工商领域协会是我国政府机构改革和深化国有企业改革的重要内容,也是建设有中国特色的社会主义市场经济体系的基本组成部分。加强协会自身建设,不断提高服务能力,对于政府机构职能的转换、市场经济体制的建立和各类工商企业的发展都具有积极的促进作用。     

加强事业单位财务管理的对策探讨

事业单位改革是我国经济体制改革的重要组成部分,在国有企业和政府管理体制改革已深入进行并取得积极进展的今天,推进事业单位改革具有相当的紧迫性,因而深化事业单位改革对于建立和完善社会主义市场经济体制至关重要,具有十分深远的战略意义.     

吉林工业摆脱困境的出路

近几年,我省国有企业改革取得了一定的成绩,但从整体上并未真正搞活。国有企业机制转换和制度创新尚未取得实质性进展,效率低下的落后面貌不但没有改变,而且相当一部分企业不能正常运转。究其原因,一方面是客观条件的制约,包括由于原有体制不合理积累下来的种种历史包袱很难一下子卸掉;政府机构职能转换长期不到位,行政干预多,社会保障制度不健全,对深化企业改革可能带来的风险,企业和职工都有后顾之忧等。另一方面是对一些基本原则问题,需要进一步认识。例如:国有企业改革如何建立现代企业制度?建立现代企业制度是否要进行产权制度改革和采用公司制、股份制的组织形式?国有企业制度创新能否导致国有资产流失和产权私有化等。党的十五大为我国的企业改革和发展指明了方向。只有认真解决好从理论到实践的一系列问题,国有企业改革才会     

国有企业“再改革”八论

要发挥市场的决定性作用,国有企业就要改变"半政府工具,半市场主体"状态,成为平等的市场竞爭的参与者,保障庞大的国有经济能与市场经济很好地相容。这次国有企业再改革的命题,不是政府机构"如何改进对国有企业的管理",而是由"管企业"转变为"管资本"。这是当前深化国企改革的关节点。这项改革的重要意义在于,资本化和证券化的国有资产的预期效能,主要通过m场、而不是行政力量来实现。这就使国有资本具有"亲市场性",从而"使市场在资源配置中起决定性作用"。     

中国国有企业改革的本原问题与思路重置

国有企业改革问题30多年来一直是我国经济体制改革的重大理论和实践课题。迄今为止,人们对国有企业改革基本原则问题的模糊不清,是国有企业改革的重大障碍。顺利推进国有企业改革实践,必须厘清对国有企业改革的原因、起点、目标等基本原则性问题的认识。作者认为,国有企业改革所要解决的核心问题是所有制垄断引致的权利不平等,不是效率低下;国有企业改革的责任主体是政府而不是企业及其经营者;国有企业改革的利益取向是国家或全民,而不仅仅限于国有企业的职工。     

体制改革利益摩擦的缓冲机制——国有企业"内部劳务市场"案例研究

国有企业"内部劳务市场"是1980年代中期我国国有企业用工制度改革过程中出现的一种过渡性制度安排.它是在企业扩大自主权之后,为了增强自身活力和提高经济效益,但是外部体制环境的改革不配套,存在着意识形态的阻力、劳动力市场和社会保障体系尚未建立等不协调成本的约束下,为了减轻辞退企业冗员可能引起的利益冲突而产生的;是国有企业经营管理者与政府双方利益博弈的结果,是体制改革过程中的一种利益摩擦的缓冲机制;对中国经济体制的平滑转型发挥了重要作用.深入考察其产生和演化的原因与动力机制,对于转型理论研究和改革深化都有重要意义.     

广东省国有企业薪酬管理存在的问题与对策

国有企业改革是我省经济继续快速、稳定发展的重点和难点,本文作者在深入调研的基础上,通过研究我省国有企业薪酬管理中存在的主要问题,分析原因,提出对策,对政府主管部门、国有企业出资人和国有企业有参考价值,对深化我省国有企业薪酬制度改革、强化国有企业财务监督、理顺分配关系,提高企业竞争力有现实指导意义,敬请读者关注。     

放权改革不断面临的挑战及其实证分析

<正> 国有企业效率低下的原因自改革伊始乃至今天仍被归咎于政府对企业控制和干预得太紧、太多,于是,大面积扩大企业自主权成为我国城市经济体制改革的核心。然而,随着扩权、让利的推进,国有企业的效率并未明显提高,至少说效率的提高同扩权、让利的幅度未能保持同步。而且,在原来属于政府的权利向企业下放的同时,政府对企业的控制能力锐减,国有企业支持政府实现职能的观念开始淡漠。本文试图在较多的实证分析基础上对10年的扩权、让利改革做出分析,从而探索进一步深化国有企业改革的方向。     

必须处理好国有企业下岗职工的劳动关系

国有企业下岗职工劳动关系问题的处理,已成为国有企业改革中解决冗员问题的“瓶颈”,因而成为政府、企业和职工共同关注的重点。由于下岗职工劳动关系处理,不单纯是企业与职工之间的关系问题,而是涉及国有企业改革和调整、劳动力重组、市场就业、社会保险体系建设等多方面复杂问题,人们的认识也不尽相同,而这些认识在很大程度上影响着劳动关系的处理工     

股票期权与国有企业改革

改革我国企业中高级管理人员薪酬制度是当前深化国有企业改革的重要内容。股票期权作为完善和建立对国有企业管理者的激励机制,有利于企业吸引、稳定高层管理人员,提高公司的综合素质,加快国有企业改革的步伐。     

改革的关键是区分国有企业与公营企业

国有企业是社会主义公有制企业,非社会主义国家不存在国有企业,只有公营企业。用公营企业充当国有企业,混淆公营与公有,以取消国有企业的存在,这对中国共产党坚持社会主义、坚持马克思主义是最危险的重大现实问题。明确区分国有企业与公营企业,并明确地将目前处于非竞争性领域的国有企业演化为规范的具有国家一般性质要求的公营企业,对我国坚持社会主义性质的国有企业改革和建设现代规范的市场经济,具有重要的理论意义和现实意义。