浙江“三大机制”加快“腾笼换鸟”

为进一步加大“腾笼换鸟”力度，提高资源配置效率，扩大有效投资，促进全省经济加快发展、高质量发展，浙江省人民政府明确提出：2012年全省盘活存量土地2万亩；单位生产总值能耗达到0．667吨标煤，腾出用能空间100万吨标煤。到2015年，全省单位国内生产总值建设用地比2010年下降28％；累计腾出用能空间350万吨标煤；单位生产总值二氧化碳排放量和主要污染物排放均完成国家下达指标。并明确要求以市场调节手段为主，倒逼、激励、服务措施相结合，努力形成“腾笼换鸟”工作的长效机制。     

在“腾换”中提速提质

柯桥区2013年盘活土地腾出用能空间17万吨标煤，连续两年获省“腾笼换鸟”先进，并顺利通过国家新型工业化示范基地验收和纺织产业基地复评。     

“腾笼换乌”推进强市建设

“腾笼换鸟”作为提高资源配置效率、扩大有效投资、加快经济转型升级的重要手段，杭州市通过对目标的细化和量化、政策的倒逼和激励、用地的监管和整改、产能的淘汰和优化，多管齐下抓好“腾笼换鸟”工作，有效推进工业强市建设。至2012年底，全市共实施工业源和生活源的化学需氧量和水（废水）中氨氮含量指标减排项目181个，二氧化硫减排项日122个，盘活存量建设用地1．5658万亩，腾出用能20万吨标准煤。     

唱好“腾笼换鸟”的“三字经”

舟山市普陀区将“腾笼换鸟”作为提高资源配置效率、提升生态建设水平、加快产业转型升级的重要路径，以“三方齐动、三管齐下、三策齐抓”，唱好“腾笼换鸟”的“三字经”。2013年，全区全面完成盘活存量土地、腾出用能空间、主要污染物减排等三类省定的目标任务，规上新产品、高新技术企业、装备制造业的产值增速均位于全市前列，被评为浙江省“腾笼换鸟”先进区（县、     

“三结合”推进“三年行动”

从2013年起,湖州市将力求淘汰落后产能与高耗能、重污染行业专项整治、节能减排、清洁空气行动等要求“三结合”,全面实施《淘汰落后产能三年行动计划》。这一行动计划将以印染、化工等9大行业为重点,推进高耗能、重污染落后产能的淘汰,到2015年的三年内腾出50万吨标准煤以上的用能空间,盘活工业用地6000亩以上。     

“腾”出一片新天地——访杭州市副市长徐文光

盘活存量建设用地1．5658万亩,大幅度超额完成省下达的4500亩任务：淘汰落后水泥产能20万吨、印染产能1000万米、粘土砖瓦窑9座、造纸产能8．05万吨,全面和超额完成省下达的计划,并主动加大淘汰落后产能力度,在化工、机械、纺织、建材、轻工等行业再淘汰一批落后产能,共涉及企业294家;腾出用能20万吨标准煤,完成目标任务的100％：全丽实现减排目标,其中化学耗氧量和氨氮总量分别比上年削减2．5％,：二氧化硫和氮氧化物分别比上年削减3％。     

温州：转型再破题

中国黄金海岸线中段的沿海港口城市温州市，是我国第一批对外开放的14个沿海城市之一。在经济发展的新阶段，温州市着力“腾笼换鸟”的战略筹划，化解“成长中的烦恼”，努力推动产业梯度转移、结构优化和竞争力提升。2012年，全市盘活存量建设用地5305亩，腾出用能32993．8吨标准煤，较大幅度地超额完成“腾笼换鸟”目标任务，并实现规模以上工业总产值4166．68亿元。2013年一季度，全市规上工业增加值比上年底提高3．2个百分点，限额以上工业性投资同比增长43．8％。     

抬高标准淘汰落后产能

杭州市在“腾笼换鸟”工作中,自我加压,抬高标准,加快推进淘汰落后产能,形成以政策保障、问责督查、产能优化为主要抓手的有效机制。2012年,杭州市在完成国家、省下达的淘汰落后任务基础上,主动在化工、机械、纺织、建材、轻工等行业加大落后产能的淘汰力度,据不完全测算,腾出用地达1500亩、节能12万吨标煤、减少化学需氧量排放200余吨、减少氨氮排放30余吨,为高端新兴产业腾出了宝贵的发展空间。     

“五个倒逼”推进淘汰落后——省经信委产业处处长陈建忠访谈

省政府于去年6月发布《关于加供“腾笼换鸟”促进经济转型升级的若干意见（试行）》,着力淘汰落后产能,优化用能配置,集约利用土地,治理环境污染,为产业转型升级腾出发展空间。春节前夕,本刊记者就我省2012年淘汰落后产能的做法和成效,采访了省经信委产业处处长陈建忠。腾出土地12744亩记者：我省2012年淘汰落后产能工作总体上取得多大成效？     

“腾笼换鸟”先治水

在全面完成国家、省淘汰办下达的目标任务的基础上,金华市还进行自我加压,淘汰造纸行业产能2．3万吨、医化企业行业产能I万吨、金属延压行业产能3万吨,以及其他行业淘汰196台。通过淘汰落后产能工作,全市2013年共腾出用能约12万吨标煤。     

“腾、优、筑”笼合力推进湖州“换鸟”

浙江提出实施“腾笼换鸟”已近十年。作为“腾笼换鸟”行动的积极响应者和实践者，湖州市在“腾笼换鸟”中集结政策资源，着力优化土地和用能配置，强势推进落后产能的淘汰和重污染高耗能行业的整治提升，腾出空间培育“吃得少、产蛋多、飞得远”的好“鸟”，有效地促进了产业结构优化、生态和谐发展和资源集约利用。     

“存量”之战

“盘活存量”的最大难题是如何清理债务和不良存量资产，是如何把流向虚拟经济领域，以及沉淀于不良资产及产能过剩领域的存显资产盘活起来。     

桐乡:大规模关停粘土砖窑很"平静"

从1999年起至目前,桐乡市先后实施了两轮淘汰砖瓦窑关停整治工作,保留了14家座窑.前后关停砖瓦企业108家,拆除轮窑116座、2644门,压缩产能约33亿块标砖,盘活士地8288.39亩,每年减少粘土开采量475万立方米,为全市工业"腾笼换鸟"战略的实施和新兴产业发展腾出了可贵的土地资源,为新型墙体材料的开发应用、产...     

拔钉破难推进“腾笼换鸟”

台州市路桥区针对过度依靠消耗资源、牺牲环境推动工业发展以及产品低端化、产业“低小散”等问题，拔钉破难，全面推进“腾笼换鸟”，为战略性新兴产业和高新技术产业腾出发展空间，使资源、能源得到高效、集约利用。     

“腾笼换鸟”江山旧貌换新颜

推进“腾笼换鸟”既是当前面临的重要课题和紧迫任务，也是一项综合性、系统性、创新性的工作。近年来，江山市把“腾笼换鸟”作为实施具有示范引领效应的山区工业强市战略的主抓手，加大淘汰关停力度，优化资源配置，为产业转型升级腾出用地、能耗、环境容量三大空间，全力打造浙江省特色产业先进制造基地和浙西南工业转型升级先行区。     

陕西“十一五”时期国民经济和社会发展的重点

要进一步巩固和加强农业基础地位，加大各级政府对农业的投入力度，改善农业基础设施条件，努力提高农业综合生产能力和现代化水平。实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、质量不下降。以改造中低产田和配套建设农田水利设施为重点，搞好土地整理，实施“沃土工程”，建设高产稳产农田，提高农业防灾减灾能力。经过五年努力，全省新增灌溉面积和“四田”面积350万亩，实现陕南人均1亩、关中人均15亩、陕北人均2-3亩耕地的目标，粮食播种面积稳定在5100万亩左右，粮食综合生产能力保持在1100万吨以上。     

“海通”技改何以硕果累累

近两年来,江苏省射阳县海通镇把加大技改投入作为发展乡镇工业的基本措施,着力盘活存量,全面招商引资,放手发展个体经营经济,共引进资金956万元,新上6个工业项目,创办一家与香港合资企业,新办了6家股份制企业,累计新增投入578万元,盘活存量资产742万元,恢复和新增生产能力1520万元,乡镇工业运行质量迅速转变。这不仅促进了乡镇工业经济摆脱困境,也带动了其它各项社会事业的发展,取得了明显的成效。 一、推进技改投入,必须以转变思路为切入点。海通以企业改制为契机,制订了“产权多样化,投资多元化,企业规模化,发展外向化”的技改投入工作目…     

平湖：投资强度100万元／亩

2008年1-11月,平湖全市共计盘活各类存量土地1683亩,完成挖潜节地型项目投资15．6亿元,同比增长106．3％;全年投资强度预计提高12万元／亩,投资强度达到100万元／亩,其中平湖经济开发区新批外资项目亩均投资额已达到41．8万美元,投资强度处全省前列。     

1.5亿元“死资产”是怎样盘活的? ──启东市活化乡镇企业存量资产的成功实践

江苏省启东市积极探索存量资产盘活、盘优之路,使一大批亏损、资不抵债企业走出困境,盘活的沉淀、呆滞资产达1.5亿元。 一、嫁接外资。通过吸纳国外资金、技术、设备,对困难企业“输血补氧”,使闲置资产进入新的循环,生产要素得到优化配置。市颜料化工厂由于市场原因,生产时停时转,价值430万元的设备闲置严重。韩国斗门株式会社投入70多万美元与之合资合作,不但盘活了原有的厂房、设备,还新增生产能力5000万元以上。 二、切块分立。通过划小核算单位,对困死企业逐一击破,变“整块死”为“分块活”。惠萍染织厂由于资金困难,企业运转不正常。…     

科学发展之树常青——“台北样本”提供的转型发展实践及其启示

台北盐场,是江苏金桥盐化集团所属企业中的一个规模性盐场,原来年产海盐能力30万吨上下。近五年来,连云港市大开发大建设大发展的热潮奔涌,处在连云港开发区中心地带的台北盐场一下子由“产盐中心”变成了“开发中心”,盐田征用急剧地改变了盐场生产经营运行轨迹,场区面积从10万亩盐田萎缩到3万亩,盐产量下降到了年产不足10万吨,生产体系成了“断章”,企求产盐成为奢望。