创新驱动背景下实现中国科技金融突破性发展的制度安排及政策建议

以实现中国科技金融突破性发展的制度安排为出发点，通过多维度对比研究发达国家和地区科技企业、政府部门在促进科技资源与金融要素深度结合方面所取得的重要经验，针对中国科技金融服务市场、产品体系的现状与问题，提出如下制度创新与政策建议：一是积极发挥“看得见的手”的引导功能，完善科技金融创新生态环境；二是突破固有的金融服务思维，促进直接融资市场的深度发展；三是以市场化机制为导向，创新科技金融产品设计；四是进一步推进科技金融复合型人才培养方式创新；五是借助自贸区建设，创新科技金融服务模式。     

科技创新治理能力对治理绩效的影响研究

以系统论思想为指引，遵循要素-结构-功能的分析范式，从科技创新治理能力发展的水平结构和外部性结构两个方面入手，就科技创新治理能力对科技创新治理绩效的作用机理进行逻辑推演。结合中国科技创新治理体系治理能力发展现状，对治理绩效低下的形成机理进行系统探讨，结果表明：科技创新治理能力的强度结构是决定科技创新治理绩效的关键，而科技创新治理体系整体治理能力水平偏低、内部结构失衡是导致现行科技创新治理绩效低下的根源。与此同时，科技创新治理能力外溢效应在不同方向上的非对称性加剧了科技创新治理能力的结构性失衡，阻碍了科技创新治理能力的整体性提升，抑制了科技创新治理绩效有效增长。因此，应加快转变治理理念，逐步构建以“创新链”为核心的现代科技创新治理模式；增强微观治理能力，构建开放包容的科技创新管理服务体系；提升中观治理能力，实行科技创新管理机构垂直管理；优化治理环境，将知识产权法律制度环境和科技交易市场环境营造纳入科技创新管理服务体系，逐步构建与现代科技创新治理理念相匹配的科技创新管理部门地方政府官员政绩考评体系。     

多元创新科技兴市

本文主要从提升传统优势产业，加快科技创新平台建设；构建科技创新体系，实施新兴产业培育工程；强化知识产权战略工程，实施科技项目带动；加强农业科技创新，提升信息化应用水平四个方面来阐述如何“多元创新科技兴市”。     

国家科技创新能力时空差异性评价

科技创新规模扩张和科技创新效率提升是增强国家科技创新能力的两条关键途径。基于现有研究鲜有结合科技创新规模和科技创新效率开展国家科技创新能力评价的现状，采用因子分析法，系统筛选国家科技创新规模影响因素，并结合科技创新效率影响因素，完善国家科技创新能力评价指标体系，通过构建DEA Malmquist指数模型，评价不同时期国家科技创新效率变化指数，以及中国与全球10个国家科技创新能力的时空差异性。研究表明，R&D投入强度、R&D研究人员、专利申请量、科技期刊文章数、高科技产品出口额占制成品出口总额的百分比、科技创新效率是影响国家科技创新能力的关键指标；1991-2014年中国科技创新能力水平呈指数增长态势，有力提升了国家科技实力；全球10个国家科技创新能力水平除日本出现一定波动外，其余九国整体呈小幅递增态势。     

科技政策对企业创新的作用机制研究——以广东省为例的实证分析

科技创新是立国之本、强国之路。政府在不同阶段制定相应的科技政策，以求持续激励企业参与创新活动、提高企业核心竞争力、促进产业结构转型升级。基于广东省2005-2017年上市公司数据，采用计数模型实证分析了地级市政府科技政策对企业创新的影响及作用机制。研究表明：科技政策力度越大，越能提高企业的创新水平；科技政策的激励作用主要通过研发强度这一中介变量产生；科技政策不仅能促进企业的策略性创新行为，同时也会导致企业的实质性创新行为；直接激励类型的政策对企业创新并无显著影响，而营造创新氛围的间接激励类型政策则对企业创新有着显著的正向影响；政策激励对非国有企业、非高科技企业的正向作用更加明显。     

以产业集群引导区域创新体系向纵深发展

产业集群是区域创新体系的重要载体，是区域竞争力的重要标志。集群创导是构建区域创新体系的可行路径，而以产业集群引导区域创新体系发展要集中做好以下几个方面的工作；将产业集群与区域创新体系建设紧密结合起来；在区域范围内要从产业政策转变为产业集群和区域创新政策；建立以产业集群为基础的科技创新平台、形成具有较强创新能力的科技创新网络；努力消除区域产业集群的制度壁垒，整合区域经济资源；培育促进产业集聚的区域社会文化环境；推进区域产业集群融入全球产业价值链体系；等等。     

了本依靠科技创新促进产业结构调整的经验借鉴

二战后，日本迅速摆脱经济困境，进入高速增长，并且在20世纪70年代中期就跻身于世界发达国家行列，其科技进步和创新功不可没。纵观日本依靠科技创新促进产业结构调整和经济发展的历史过程，以下经验值得参考和借鉴：政府政策干预须准确把握科技发展脉搏，遵循市场机制；产业发展与环境保护齐头并进，节能减排最为重要；技术引进是手段，重在消化吸收再创新；作为高新技术产业发展的后盾，基础研究不容忽视；开放式创新为大势所趋，产学研合作是关键。     

潮乡掀起科技潮

2011年，“十二五”开局之年。浙江海宁，正着手启动实施“十二五”科技创新“12346”发展战略——即每年举办1届科技博览会；着力打造2大创新创业基地；发展壮大3类公共创新平台；大力实施4大科技创新工程；重点支持6大高新技术产业发展。海宁——这座以“皮都潮城”闻名海内外的城市，正在掀起一轮科技发展的新浪潮。     

古巴科技创新体系及首要任务

科技创新体系2005年以前，古巴必须解决科技创新体系的组织、机构和职能方面存在的主要问题，使该体系有可能在2005年以前拥有一个有连贯性的、行之有效的、高效率的体系；使之有完整的法律和方法论基础；使之具有更大流动性和灵活性；并区有一个最适合于国家实际情况的和为现阶段确定各个组成部分的科技创新任务的机构。必须更加重视技术创新，保证给科技创新有适当的预算，使生产部门对技术的要求和科研单位提供技术的可能性更加和谐，这是促进科技发展的决定性因素。作为该体系的职能的实质性部分，这个战略计划应当以它本身创造的成果为…     

关于科技创新的实证研究

科技创新指数对人均GDP与GDP的增长均呈现正的推动作用；人均政府支出、市场化指数对科技创新起明显推动作用，而人均居民消费支出、人均固定资产投资对科技创新的作用统计上不明显。