解读《排污费征收使用管理条例》

随着我国社会主义市场经济的快速发展及其经济体制的不断健全和完善,国务院1982年颁布的《征收排污费暂行办法》已不能适应我国当前环境管理的实际需求,因此国务院又于2003年颁布了《排污费征收使用管理条例》。本文就废止《征收排污费暂行办法》并制定《排污费征收使用管理条例》的必要性和《排污费征收使用管理条例》的主要特点及如何进一步完善等问题进行了初步分析,旨在抛砖引玉。     

排污费要收得明明白白

近日,有媒体从环保部门获悉,北京市今年将对机动车征收排污费.根据分析,机动车排污费征收标准主要包括两大因素,分别是机动车排量大小和尾气排放标准高低,初步征收原则为,排量越大、尾气排放标准越低的,排污费越高;排量越小,尾气排放标准越高的,排污费越低.     

谈《排污费征收使用管理条例》中的几个问题

《排污费征收使用管理条例》为规范排污费的征收、使用、管理提供了有力的法律保障。但其应用过程中还存在一些问题：存在与法律相违背的规定，征收程序比较繁杂，没有确立“排污收费、超标处罚”原则。     

征收排污费能有效提高企业绩效吗?

本文以2011-2015年中国A股上市公司的年报数据为基础,通过构建一个理论模型,分析征收排污费对企业绩效的具体影响机制.研究结果显示,企业绩效因征收排污费受到一定的负面影响,但也在一定程度上刺激了企业的技术创新,且技术创新为企业带来的实际收益不仅能够弥补企业绩效的损失,还能够为企业带来额外的效益.为了确保研究结论的可靠性与稳健性,本文结合多种不同估计方法进行检验,并为排污费征收制度的完善提供政策建议.     

应用污染源自动监控数据核征排污费的思考

2011年,环境保护部下发了《关于应用污染源自动监控数据核定征收排污费有关工作的通知》(环办发[2011]53号),要求全国30万千瓦以上电力企业二氧化硫排污费必须应用经有效性审核的污染源自动监控数据进行核定、征收。全国开始试点应用污染源自动监控数据核定征收排污费工作,在线监控数据从原来的"不能用、不敢用",逐步成为核定排污费的重要依     

浅议排污费审计

排污费资金是财政预算内一种专项收入，作为环境保护专项资金，要全部用于环境污染防治，坚持“量入为出和专款专用的原则，与其他财政收入有根本的区别。国务院1982年颁布的《征收排污费暂行办法》，当时我国还处于单一的计划经济体制。随着经济体制由计划经济向市场经济的转变，市场主体多元化，原排污费征收暂行办法已不实用新的经济形势，因此国务院于2002年1月30日颁布了《排污费征收使用管理条例》，     

江苏排污费征收连续七年全国第一

从江苏省环保厅获悉,2007年江苏省排污费年度征收解缴入库额达17．2亿元,再创历史新高,连续7年获得全国第一。江苏省充分发挥排污费的价格杠杆作用,将高效能、高排放、高占地的工厂疏散出去,将占用环境资源少的产业置换进来,用更多的环境空间和容量保证城市和人居。该省还在全国率先将废气排污费征收标准由0．6元／污染当量提高到1．2元／污染当量,污水排污费征收标准由0．7元／污染当量提高到0．9元／污染当量,进一步明确了排放污水超过国家或地方规定标准另外所需缴纳超标排污费。     

阻碍燃煤电厂烟气脱硫的症结及出路

燃煤电厂基本是高架源排放二氧化硫污染物，对本地区的污染贡献率不大，地方政府对其治理缺乏积极性；由于其脱硫成本远高于我国二氧化硫排污费征收标准，导致排污企业宁愿交纳排污费而不愿治理污染。因此控制燃煤电厂二氧化硫排污放应主要发挥中央政府的作用，尤其应重视采取阶梯式征收排污费等经济措施，以激发排污电厂脱硫的积极性。     

如何激活百亿排污费?

正2014年9月,国家发展改革委、财政部和环境保护部联合印发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》,要求各省(区、市)结合实际,调整污水、废气主要污染物排污费征收标准,实行差别化排污收费政策,建立有效的约束和激励机制,促使企业主动治污减排,保护生态环境。实际上,自1982年国务院颁布《征收排污费暂行办法》以来,中国的排污收费制度几经变换:从"超标排放才缴费"到"凡排污者都需付费",     

国家环境保护总局关于公立医疗机构征收排污费有关问题的复函

2003年7月1日颁布实施的《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）第二条规定：“直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称‘排污者’），应当按照本条例的规定缴纳排污费”。财政部、发展和改革委员会、环保总局联合下发的《关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》（财综[2003]38号）第四条规定：“养老院、残疾人福利机构、殡葬机构、幼儿园、特殊教育学校、中小学校（不含其所办企业）等国务院财政、价格、环保部门规定的非盈利性社会公益事业单位，在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环保部门核准后可以免缴排污费。”     

国家环境保护总局关于未排入水体的企业废水征收排污费有关问题的复函 环函[2007]141号

你局《关于未排入水体的企业废水如何征收排污费问题的请示》（宁环发[2007]26号）收悉。经研究，函复如下：     

环境保护部关于征收污水废气排污费有关问题的复函

内蒙古自治区环境保护局： 你局《关于征收污水、废气排污费有关问题的请示》（内环办[2008]139号）收悉。经研究,现函复如下：     

国家环境保护总局关于建设项目建设过程中排污申报及排污费征收问题的复函

你局《关于水电建设项目建设排污申报、排污费征收有关问题的请示》（黔环呈[2004]98号）收悉。经研究，函复如下：     

严格执行征收排污费政策——1985年全国征收排污费工作取得全面可喜进展

<正> 国家环保局最近组织了全国一九八五年度征收排污费财务决算报表汇审,通过分析表明:由于各地认真落实李鹏副总理在第三次、第五次环委会上要严格执行排污费收费制度,按标准收足排污费,大部分要用于污染源治理等有关指示,严格执行国务院发布的《征收排污费暂行办法》,有力推动了一九八五年的征收排污费工作,取得了全面可喜的进展。一、征收总额和征收户均比一九八四年有大幅度增长一九八五年全国征收排污费总额为九亿二千九百七十四万元,比年度预算收入计划指     

国家环境保护总局关才排污费征收中污染当量值计算问题的复函

浙江省环境保护局：你局《关于排污费征收中污染当量值计算问题的请示》（浙环[2005]19号）收悉。经研究，函复如下：     

企业环境成本可能上升多少?

全社会环境保护治理的力度不断加大,而企业最直接的感受就是环境成本的不断上升。环境成本中最容易为企业所感知的就是排污费。按照国家发改委、财政部和环保部联合通知精神,2015年6月底前,各省、自治区、直辖市二氧化硫和氮氧化物的排污费征收标准要调整至不低于每污染当量1.2元,将污水中的化学需氧量、氨氮和5项主要重金属(铅、汞、铬、镉、类金属砷)污染物排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.4元。与之前的收标准相比,新标准分别上     

国家环境保护总局关于建筑工地执行噪声排放标准征收噪声超标排污费有关问题的函

厦门市环境保护局：你局《关于对建筑工地征收噪声超标排污费中执行噪声排放标准的请示》（厦环[2005]17号）收悉。经研究，函复如下：     

环境保护部关于《排污费征收标准管理办法》第三条适用问题的复函

辽宁省环境保护局： 你局《关于（排污费征收标准管理办法）第三条适用问题的请示》（辽环[2008]8号）收悉。经研究，函复如下：     

排污费对火力发电环境治理效率的门限效应研究

运用基于松弛变量的网络数据包络分析模型(NSBM)测算了我国2005—2015年除西藏及港澳台地区以外的30个省份的火力发电环境治理效率,在此基础上,基于门限面板模型就排污费征收对火力发电环境治理效率的非线性效应进行了实证研究。结果表明:排污费制度对于我国火力发电环境治理效率具有显著的单门限效应:当排污费与GDP之比小于3.023时,排污费征收对火力发电环境治理效率具有积极作用,作用系数为0.073;当排污费与GDP之比大于3.023时,排污费征收的积极作用大大减小,仅为0.002。从样本期间的平均值来看,除北京、天津、上海等7省份的排污费征收对火力发电环境治理效率的作用较为显著,其余绝大多数省份排污费征收对火力发电环境治理效率的影响并不显著,由此印证了"费改税"的必要性及合理性。     

环境保护部 国家发展和改革委员会公告（2008年第50号）

根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发[2007]36号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）、国家发展改革委和原国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格[2007]1176号）、《排污费征收标准管理办法》（国家计委财政部国家环保总局国家经贸委令第31号）和《排污费征收工作稽查办法》（国家环保总局令第42号）等文件的要求,依据主要污染物总量减排现场核查情况,现将2007年度脱硫设施不正常运行的燃煤电厂核查结果公告如下：