城乡统筹发展背景下的农村土地征用制度改革

现行农地征用制度与城乡统筹发展的矛盾日益加剧,制度变迁过程中的农地征用制度困境表现在城市土地国有制与农地集体所有制的矛盾、农地集体所有制与农民土地权益保护的矛盾。产权的自我保护与政府保护是农民土地权益保护的两大举措。     

城乡统筹发展中农地资本化途径与保障制度探析

农地资本化是农地产权的资本化。农地资本化以优化农地资源配置,促进城乡统筹发展为目的;以坚持农地集体所有,严格土地用途,用活使用权为原则。目前,农地使用权资本化途径较多,实际还应推进集体建设用地非农资本化经营和农地承包经营权退出补偿制度;而农地所有权资本化途径主要体现为农地征收、征购、平等交易等。农地资本化要顺利健康推进,促进城乡统筹深入全面发展,还须在农地产权制度、农地市场、技术与人才、社保体系等方面构建起保障制度体系。     

台湾地区农地政策与城乡共同发展

该文分析了台湾地区农地政策与城乡共同发展的三个阶段,包括还权于农民、为经济发展创造条件的第一阶段,"二元经济结构"向"一元经济结构"转变的第二阶段,以及在农地使用权流转基础上发展现代农业的第三阶段。台湾地区通过推行农地流转来实现农地规模化、集约化运作,为实现台湾地区现代农业发展奠定基础。而这也正是一般发展中国家或地区必然经历并在统筹城乡发展中努力探寻的农业、农村发展道路。台湾地区农地制度变革对于我国大陆农地制度改革与完善有重要启迪。     

城乡统筹发展中土地制度改革的对策探析

现行的土地制度限制着土地要素的自由流动,阻碍了全国城乡统一的土地使用权流转大市场的建立,更不利于城乡统筹发展。本文以土地制度在城乡统筹发展中的功能、作用为前提,分析了土地制度的现状及统筹城乡发展中因该制度的缺陷所引发的矛盾和问题,提出了土地制度改革的思路和相应的配套政策建议。     

我国现行农地制度对城市化进程的制约因素分析

文章阐述了农地制度,即农地所有权制度、农地经营权制度和农地流转制度与城市化之间的内在联系,并对我国现行农地制度中存在的缺陷对城市化进程形成的制约因素进行了分析,提出了明晰强化农地集体所有制,稳定土地承包经营权,完善农地流转制度,改革农地征用制度,妥善安置失地农民,有效地促进农村剩余劳动力转移,加快城市化进程的战略措施。     

农村建设用地使用权流转的制度障碍与制度构建

中国现行土地法律制度与农村建设用地流转的现实已经不相适应。城乡分割的二元土地制度、农地的产权残缺及其所承栽的社会保障功能的日益强化限制了农地的流转。因此，需要对农村建设用地使用权流转的相关法律进行修改或调整，明晰农村土地产权，明确土地流转的收益分配，改革土地征用制度，建立和逐步完善农村社会保障体系。     

论我国现行农地制度安排对城市化进程的制约

文章阐述了农地制度,并对我国现行农地制度中存在的一些缺陷对城市化进程形成的制约因素进行了分析,提出了明晰强化农地集体所有制,稳定土地承包经营权,完善农地流转制度,改革农地征用制度,妥善安置失地农民,有效地促进农村剩余劳动力转移,加快城市化进程的战略措施。     

城乡统筹发展中农地产权主体完善与农民土地权益保护

产权主体明确是产权权益保障的前提与基础。我国在推进城乡统筹发展中,出现了较多损害农民土地权益的现象,究其根本原因在于农地产权主体不完善造成。因此,应通过合理制度与机制设计,明确集体所有权主体,强化农民使用权主体,确保农民为市场主体,维护农民为收益权主体,使农民集体所有土地成为主体产权,切实保护好农民土地权益,促进城乡统筹顺利发展。     

黑龙江省城市化过程中农地制度与农民社会保障制度的影响分析

20世纪90年代中期以来,随着中国城市化进程的快速发展,渐进式改革所带来的矛盾开始凸显。城市扩张对于农村土地的占用致使大量农民失去土地,且由于不合理的征地制度未得到合理、有效的补偿,大量进城农民工由于被排斥在城市社会保障制度之外而成为"弱势群体",而以土地保障功能为主的均分的农地制度安排使他们很难切断与农村土地的关系,只能采取"离乡不放土、迁移不迁居"的迁移模式。改革开放30年来,黑龙江省城市化进程发展迅速,但是快速城市化过程中也存在着农业资源(土地、劳动力等)转移与农民权益保护的冲突,它反映出我国现行的城乡分割的农地制度、社会保障制度已不能适应城市化快速、协调发展的要求,农地制度、社会保障制度改革势在必行。     

统筹城乡发展中的土地二元制度障碍与突破——以成都试验区为例

现行的城乡土地二元制度是制约城乡统筹发展的主要障碍。要实现统筹城乡发展的目标,重点是解决农村集体土地产权的市场化、资本化和财产化问题,突破点是实现农户宅基地的财产权流转,从而使农民获得应有的公民权利和平等的市场交易地位。本文以成都试验区实施＂三个集中＂为切入点,对其中涉及的土地制度问题进行若干理论及政策探讨,提出了若干农村集体土地制度改革的对策措施。     

制约我国农民增收的制度性因素分析及制度创新研究

农民增收是一个复杂而艰巨的社会重任，它不仅是一个经济问题，更是一个关系到社会安定和国富民强的国策问题。当前，制约我国农民增收的主要因素是制度性因素，如农地使用制度的缺陷导致农民增收困难；城乡分割的二元户籍制度限制了农民增收的渠道；不公平的税费制度使农民负担沉重；教育制度的缺憾导致农民素质低下；农产品流通制度改革的滞后造成农民利益长期受损等。所以，完善各种制度，并努力进行制度创新，当是解决农民增收问题的重要途径。     

农地使用权流转是一种有效的制度安排吗

我国的农地使用权流转制度理论的可行性和现实的困境形成鲜明反差。本文分别从外在经济条件的局限和制度执行中的偏差方面对农地流转的有效性进行分析，认为目前农地使用权流转在许多地方的推行既妨碍了农地市场的自然发育，也使自身成为一项相对无效的制度安排。只有扬长避短、循序渐进，在流转中赋予农民自由参与市场交易的地位和权利，规范村组集体和地方政府的行为，培养扶植流转中介，平衡各方利益关系。方能更好地实现预期的制度绩效。否则，农地流转只是农地制度变迁中的一个过渡性制度安排。     

基于城乡统筹的农村土地流转问题研究

土地流转是推进城乡统筹发展、实现农业现代化的必然产物。目前,中国农村的土地流转面临制度和农民自身两大根本制约因素。推进城乡统筹发展,创新农村土地流转制度应建立完善农村土地流转的相关法律和制度,充分发挥市场在土地流转中的作用,同时建立完善农村社会保障制度。     

农地流转中对农民权益保护的个案调查

本文以成渝统筹城乡综合配套改革实验区为个案,对其农地流转进行了调研,对其农地流转的模式进行概括,并从农地流转中对流转主体进行确权赋能、流转客体建立耕地保护基金、流转中介组织的建立、尊重农民意愿和做好配套制度等对保护农民权益的有益探索及存在的不足进行了分析。同时,根据农民权益保护应具有的系统性、层次性和递进性,指出了成渝经验有待延展的领域,并从农地流转中保护农民权益的视角对全国农地的合理流转提出了启示。     

论土地社会保障职能及对农地流转的负面影响

土地承担了农村的基本生活保障、养老、就业等社会保障功能 ,当今我国实行了与之相适应的“集体产权 +平均分配的土地使用权”的农地制度。这种农地制度和土地的社会保障功能在制度层面和农民的心理行为方面产生的影响都不利于农地流转 ,导致无法建立高层次、大规模、市场化的农地流转机制。因此 ,必须积极而稳妥地改革农村现行保障制度 ,使农民得到充分的社会保障 ,从而促进农地流转和农村经济的发展。     

推进城乡就业统筹的战略性思考——基于制度保障的视角

制度的约束已经成为制约城乡就业统筹的桎梏,要突破现行就业统筹障碍的关键在于制度创新。因此,本文拟从制度保障的角度出发,借助制度改革与创新来推动城乡就业统筹,以推动中国和谐社会的建设。     

统筹城乡背景下农村土地金融制度构建

农地金融与农村经济发展之间是协调发展、相互促进的关系。以统筹城乡为背景分析重庆市农地金融在土地抵押权、风险化解方面还存在的问题。农村土地金融制度构建应从原则和具体操作两个方面入手。     

农地使用权流转与二元结构变革

统筹城乡发展、变革二元结构是我国经济社会发展的重大战略.农地使用权的有效流转是实现这一变革的关键和切入点.本文从分析阻碍我国农民工流动的障碍和根源入手,阐述了农地使用权流转的现状和问题,对我国农地流转对二元结构变革的影响进行了分析,展示了未来土地使用权变化格局,提出了我国土地流转的五种模式,并对实现农地有效流转的四个问题进行了探讨.     

城乡统筹发展中农地产权正义与农民土地权益保护

产权正义是产权权益保障的根本,我国在推进城乡统筹发展中,农地产权正义缺陷显现,损害了农民土地权益。为此,应从农地产权制度正义、产权行为正义、产权程序正义等方面,完善我国农地产权正义,有效保护好农民的土地权益,顺利推进城乡统筹发展。     

我国农地使用权制度改革模式探析

农地制度是农村的基础制度,农地使用权制度改革是农地制度改革的重要组成部分。2008年10月党的十七届三中全会提出要稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。为此,新一轮发展将通过农村劳动力要素大量转移和土地要素积极流转,赋予农民完整、公平、自由、合法的农地使用权利。企业化农村合作农场模式从理论和实际的结合上适应我国农地制度改革和发展的需要,是稳定和完善我国农村基本经营制度的有效途径。