完善黑龙江省城乡医疗救助制度的探讨

黑龙江省城乡医疗救助制度刚刚起步,各地制度运行尚处于试验和摸索阶段,在城乡医疗救助制度细则、城乡医疗救助公共财政体系、城乡医疗救助监督机制等方面难免出现一些问题。要解决这些问题,需要统一医疗救助模式,建立“守门人”制度;建立医疗救助资金筹资机制;建立医疗救助监督制衡体系;合理界定城乡医疗救助范围和救助标准、简化医疗救助程序;加强与相关制度的衔接及与相关部门的配合;加强基层能力建设、加大培训考核力度。     

农村医疗救助与新农合的衔接问题研究

"因病致贫、因病返贫",占我国人口大部分的农民始终饱受这一困扰,它也严重阻碍了人民生活健康水平的提升.为缓解这一问题,政府实施了农村医疗救助与新农合制度.两者作为农村医疗卫生服务体系的重要组成部分自实施以来,农村医疗救助水平总体上取得了较大发展.本文通过对现今农村医疗救助以及新农合制度的运行现状及运行中所显现的问题进行分析,重在寻求农村医疗救助与新农合衔接的有效对策,以完善农村社会救助体系,缩小城乡救助水平差距,进一步实现城乡救助均等化,从而推动我国医疗体系的全面发展,促进农村社会保障的科学进步.     

安徽城乡医疗救助“夹心层”权益保障问题研究

如发生不符合安徽省城乡医疗救助病种限制的大病或慢性病,需要巨额医疗费用时,而产生的城乡医疗救助"夹心层"是安徽省现行城乡医疗救助政策的一个制度漏洞。对"夹心层"实施医疗救助,是填补现行城乡医疗救助制度漏洞的有效方案。     

我国城乡医疗救助统筹管理的适宜模式研究

在全面梳理和总结各地城乡医疗救助统筹管理试点经验的基础上,将当前城乡医疗救助统筹管理归纳为"制度及资金账户完全一体化"、"账户分立,但资金可调剂"、"制度统一,但账户仍分立"、"结合城乡医疗保障一体化实现统筹"等四种模式,并对各种模式做出了评价。提出医疗救助城乡统筹可分为资金和实施两个层面,以及广度、深度和宽度三个维度。医疗救助要围绕救助资金这个核心来设计和推行,根据各地的社会经济发展情况选择逐步推进还是全面推进的实施路径,并通过提高经济水平、改善制度环境、利用社会资源、完善信息基础、推进一站式服务等措施来促进城乡医疗救助制度的融合和统筹管理。     

中国社会救助研究述评

近年来,在构建社会主义和谐社会的大背景下,国内学术界对社会救助的系列相关问题给予了充分的关注和研究,目前在许多问题上已达成共识,同时也存在一些分歧。而且,从整体上看,社会救助的研究现况存在诸多不足和缺陷。试图从社会救助的界定与相关提法、社会救助在社会保障制度中的地位和作用、健全和完善新型城乡社会救助体系、社会救助对象的确定、社会救助责任主体、城乡居民最低生活保障以及城乡医疗救助等方面,对国内学术界的各种有代表性的重要观点和研究成果进行梳理和归纳。     

构建城乡一体化医疗保障体系的思考与建议

国家先后建立了城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险,城乡医疗救助制度,在制度上实现了全民医疗保障。但现有的医疗保障体系在管理中存在条块分割、各自为政,制度、政策之间相互不衔接等问题。本文从有效整合各方面的医疗保障资源入手,探索建立制度合理、运转规范,保障有力的城乡一体化医疗保障体系,以体现社会的公平性和资源的共享性,实现人人享有基本医疗保障的目标。     

公共财政视角下的城乡最低生活保障制度

城乡最低生活保障制度是国家和社会为保障城乡贫困人口的基本生活而建立的一种社会救济制度。目前,中国的城乡低保制度存在着资金筹集主体缺位,基层政府财政亏损严重,管理难度大等现象及一些具体的制度运行问题。应切实加大中央财政的转移支付力度,加强低保制度的规范化、法制化,实现城乡低保制度一体化。建立综合性的社会救助体系。实现低保工作系统化。     

当前我国孤儿救助体系的现状与问题

近年来,随着儿童恶性事件的频繁爆发,国家不断加大对孤儿的救助力度,对孤儿的养育、教育、医疗、康复和成年后的就业、住房也做了制度安排,但孤儿的安置渠道不完善、救助体系不科学使得超过三成孤儿仍然没有得到经常性的制度救助。而想要改善中国的孤儿救助体系,让所有孤儿都能在基本生活、教育、医疗、住房等方面有所保障,必须优化孤儿保障制度、建立健全监督管理体系、缩小地区及城乡差距、加强心理建设等,如此才能从根本上解决问题。     

构建城乡一体化医疗保障体系的思考与建议

国家先后建立了城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险,城乡医疗救助制度,在制度上实现了全民医疗保障.但现有的医疗保障体系在管理中存在条块分割、各自为政,制度、政策之间相互不衔接等问题.本文从有效整合各方面的医疗保障资源入手,探索建立制度合理,运转规范、保障有力的城乡一体化医疗保障体系,以体现社会的公平性和资源的共事性,实现人人享有基本医疗保障的目标.     

抓紧建立社会医疗救助制度

社会医疗救助制度是多层次医疗保障体系的重要组成部分.尽快建立社会医疗救助制度,对于缓解社会弱势群体的医疗困难问题具有重要作用,这也是落实党的十七大精神的重要任务之一.     

常熟市开展大病补充医疗保险的情况报告

为进一步完善城乡居民医疗保障制度,健全多层次医疗保障体系,有效提高重特大疾病保障水平,2012年开始,常熟市在巩固基本医疗保险基础上,组织实施大病补充医疗保险。大病补充医疗保险的建立,与本市已实施的基本医疗保险和医疗救助制度一起,形成了具有常熟特色的“三位一体”城乡统筹的基本医疗保险体系,较好实现了城乡居民病有所医制度。     

我国城镇社会医疗保障面临的困境与模式选择

目前我国已在城镇基本建立了初级的医疗保障体系,在保障人民群众身体健康方面取得了显著成效。但社会医疗保障仍存在着医疗保障覆盖面窄,医疗保障体系不健全,医疗卫生体制改革、药品流通体制改革与医疗保险制度改革不配套、不同步等问题。突破这些困境,从而保障我国居民基本医疗需求,关键在于改革基本医疗保险制度,并建立社会医疗救助制度。也就是说,我国社会医疗保障的发展模式应该是“基本医疗保险”加“社会医疗救助”,一方面充分发挥社会医疗保险统筹互济的作用,另一方面,对于缺乏基本医疗保障的困难群体,各级政府必须尽快弥补医疗救助缺位。     

加强农民工医疗保障体系建设的对策建议

农民工为城乡社会的经济发展做出了巨大贡献,而自身则日益"边缘化",其医疗保障问题,日益成为社会各界关注的焦点。建立覆盖全民的分为三个层次城乡一体化医疗保障安全网:第一层次为基本医疗保障;第二层次为补充医疗保障及商业保险;第三层次为医疗救助,可以更好地发挥保障制度在构建和谐社会中的积极作用,最终的目标是构建城镇职工一体化的医疗保险体系。     

社会救助的政策建构和实践完善:发展型社会政策的视角

我国的社会救助体系虽已初步形成,但仍存在诸如救助理念落后,未实现从消除收入贫困到消除能力贫困的转变;救助方式单一,无法实现彻底摆脱贫困的制度目标;救助主体薄弱,社区和非政府组织发展不成熟的问题。发展型社会政策要求我国的社会救助政策作出以下完善:将能力提升作为社会救助政策的理念和出发点之一,调整社会救助政策的重点,由低保转向就业、儿童、医疗、教育等积极的救助政策,建立政府与非政府组织社会救助的协作机制。     

加快农村社会保障体系建设的对策研究

农村社会保障体系建设是实现统筹城乡全面发展、耩建和谐社会的重要举措。中国已初步建立起社会救助、养老保险、合作医疗为主的农村社会保障体系框架，但当前农村社会保障体系存在着层次低、管理分散、资金筹措不足、与城市社会保障差距大等问题。文章分析了导致中国农村社会保障体系建设落後的原因，提出明确农村社会保障体系的功能定位、实施城乡统筹的社会保障制度改革、加大财政投入、加强农村社会保障法制建设等对策。     

“五保”供养制度的退出路径及策略选择

"五保"供养制度是我国在新中国成立初期建立的一项综合性社会救助制度,有特定的制度理念和发展历程。随着农村其他社会救助制度的不断完善,在保障功能和保障对象上逐渐与"五保"供养制度形成了部分叠加,增加了制度的运行成本。从城乡社会保障制度一体化和整合社会救助制度的需求出发,可考虑将"五保"供养制度的各项功能由不同的救助项目分别承担,逐步取消"五保"供养制度。     

四川省民族地区新型农村合作医疗现状分析

当前,四川省民族地区已经建成了由城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、城乡医疗救助制度构成的基本医疗保障体系.就此详细分析四川民族地区新型农村合作医疗的现状并找出其症结.     

我国社会救助制度的构成、存在问题与改进策略

目前,我国社会救助制度已经形成以城乡最低生活保障制度为基础,包括多项救助在内的社会救助制度体系,在提供生活基本保障、维护社会公平、促进社会和谐稳定等方面发挥了一定的积极作用。然而,进一步考察制度建设发现,目前仍存在救助总体水平偏低、差距较大,救助措施设计不科学,救助资源配置欠公平,外来人口获得救助机会不平等和"保不应保"现象突出等问题。建议提高最低生活保障等社会救助项目的标准,设置更严格的救助对象资格条件,提高瞄准率,提升救助管理手段和方法的科学性,完善管理体制,改进管理方法,完善社会力量参与救助的支持政策。     

完善农民工社会保障体系的对策

目前,将农民工纳入当地城镇居民社会保障体系或为农民工群体统一建立"一揽子"综合社会保障制度的做法,不仅忽视了农民工收入水平较低、承受能力有限的事实,也不利于农民的自由流动,不利于城乡统筹的社会保障体系的建立。在现有制度框架之下,可以根据不同类型农民工的群体特点与需求差异,通过放宽进入条件、创新管理方法、政策协调等措施,进一步完善农民工养老保险、医疗保险、失业保险、社会救助、工伤保险等制度。     

建立城镇贫困人口医疗救助制度的思考

一、建立并实施城镇医疗救助制度的意义 1.实施城镇医疗救助制度是实现健康服务公平性的重要途径.我国的健康服务现阶段最为突出的问题是公平性较差,贫困人口对医疗资源不能与非贫困人口一样享有.世界卫生组织在《2000年世界卫生报告》中,对所有成员国卫生系统的运行及绩效进行了评比与排序,中国在"健康服务筹资的公平性"这项指标上得分列倒数第四,这不能不说是对我们强烈的冲击和警示.