城市居民最低生活保障标准多层次量化与调整机制研究

城市居民最低生活保障制度在解决城市贫困和维护社会稳定方面取得了明显效果,但是还存在着低保标准不科学、调整机制不稳定等问题,影响了该制度的可持续运行。通过ELES模型测算得到城市低保标准的理论值,构建了多层次低保制度并设计了与经济参量挂钩的调整机制,该机制将有利于满足城市低保人群最低水平的多层次需求,使受助者摆脱贫困陷阱,并推动城市低保制度的进一步完善。     

我国城市低保制度的回顾、问题及政策选择

城市居民最低生活保障制度是政府为保障城市贫困人群的基本生活设立的一项重要社会救助制度,历经二十年的发展,已经硕果累累,在保障城市贫困群体基本生活,维护社会稳定方面作出了突出贡献。但目前我国城市低保制度还是存在许多问题,包括：对象识别不够准确,保障标准偏低且缺乏弹性,财政投入不合理,低保管理中退出机制不完善、管理队伍不专业、管理部门权力受限,等等。为此,必须规范低保申请人资格审核制度、科学设计城市低保标准、完善低保资金筹集机制、积极推进有劳动能力的低保人群就业、完善低保管理工作能力建设。     

完善农村最低生活保障制度的新思考

随着我国社会保障制度的不断发展和完善,近年来,农村最低生活保障制度在缩小城乡差距、缓解农村贫困、保障和改善民生、实现社会公平等方面发挥了重要的作用。然而,当前农村低保制度依然存在着诸如制度设计不合理、覆盖面有限、救助经费不足、保障标准过低、立法滞后等问题。这些问题严重影响到我国农村低保制度的有效运行,使得社会救助制度所倡导的保障弱势群体的权益没有达到预期的目标。因此,进一步完善农村低保制度,加快农村救助制度建设的步伐,对于缓解贫困、稳定社会、构建和谐社会具有重要而深远的意义。     

城市"低保"对象就业决策分析

随着我国城市化进程的加快，我国“低保”人群的贫困问题更加凸显，城镇贫困居民生活处境可能更加困难，贫困群体的数量也有增大的趋势。此外，最低生活保障制度在保障贫困群体最低生活水平的同时，也引发了一些社会矛盾，例如长期福利依赖和隐性就业问题等，已成为最低生活保障制度中难以解决的主要矛盾。为了促进我国和谐社会的构建和完善，维护我国社会保障制度的可持续发展，本文深入研究城市“低保”制度与低保对象就业决策的关系，以防止长期依赖和社会排斥，提高“低保”对象的就业意愿和能力。     

城市居民最低生活保障制度的理念转型

城市居民最低生活保障制度正式运行10年来出现的诸多问题以及城市贫困出现的新特点都表明这项制度需要加以调整和变革。本文从现行城市低保制度的设计理念出发，将国际社会政策的最新理念与我国的现实状况相结合。阐述了现行城市低保制度理念转型的必要性和可行性，并指出了理念转型的可能方向。     

精准扶贫与农村低保制度的融合发展研究

精准扶贫与农村最低生活保障制度是我国农村缓解贫困问题的两项重要社会政策。文章在对两项制度的政策内涵进行分析比较的基础之上,从社会发展的宏观层面和政策理论内涵的微观层面重点探讨精准扶贫与农村低保制度融合发展所带来的积极的反贫困效应。同时,通过对两项制度在具体实践中融合发展的现实困境探析,重点从三个方面对精准扶贫和农村低保制度在今后的融合发展的路径选择中提出了相关的政策建议。     

建立和完善低保制度是最终解决农村温饱问题的关键

本文通过对我国农村贫困现状的分析,认为我国农村未解决温饱的人口主要是丧失劳动能力或缺乏基本生存条件的人群,对这部分贫困人口继续沿用开发性扶贫方式,很难从根本上解决问题。以我国现在的财力,我国政府完全具备通过建立农村“低保”制度来从根本上全面解决农村人口的温饱问题的能力,并在此基础上提出了几点政策建议。     

最低生活保障制度下福利依赖现象的成因及对策研究

城镇最低生活保障是我国社会救助制度的重要组成部分，是保障城镇居民生活的最后安全网。自1999年，我国的城镇最低生活保障制度取得了很大的成果，享受城镇低保的居民基本摆脱了贫困的生活状态。但在实施过程中，一些较发达的城市出现了类似发达国家福利依赖的现象，即低保制度“养懒汉”现象。本文主要分析我国低保福利依赖产生的主要原因，提出解决低保福利依赖的对策。     

农村低保存在的问题及其对策——以陕西省石泉县一个村庄为例

2003年,在我国对城市低保制度的改革取得重大突破后,民政部门开始重新部署农村低保制度的建设工作.经过10年的发展,我国的农村低保制度逐步完善,实现了全民覆盖,基本上解决了农村中生活常年困难的农村居民的基本生活问题.但是,由于政策扭曲、缺乏监督等多种原因,也出现了一系列问题,本文以陕西省石泉县一个村庄为例,对此进行了调查和分析,并提出了解决对策.     

我国农村低保收支问题及优化策略研究

本文从分析我国农村低保资金收支现状出发,提出财政投入不足,资金筹集渠道单一,受保对象难确定,保障标准低等是我国农村低保资金在收支中存在的问题,并提出农村低保制度应由制度化救助转向法制化救助并提高救助水平,施行动态调整的救助金发放模式等以提高农村贫困人群的生活水平,推动社会健康稳定发展.     

最低生活保障制度下福利依赖现象的成因及对策研究

城镇最低生活保障是我国社会救助制度的重要组成部分，是保障城镇居民生活的最后安全网。自1999年，我国的城镇最低生活保障制度取得了很大的成果，享受城镇低保的居民基本摆脱了贫困的生活状态。但在实施过程中，一些较发达的城市出现了类似发达国家福利依赖的现象，即低保制度“养懒汉”现象。本文主要分析我国低保福利依赖产生的主要原因，提出解决低保福利依赖的对策。     

失地农民低保制度建设的分析探讨

伴随着城市化的步伐,承包给农民的部分农村集体土地被征用,不少失地农民因此成为"种田无地,上班无岗,低保无份"的"三无"人员。目前全国各地针对失地农民中的贫困者的制度设计和救助水平不同,由此也对低保制度构成挑战,这其中有制度性原因,也有地方规划等政策导向因素。总体来说,将贫困失地农民纳入城市低保制度体系是社会发展的趋势,需要从调整土地安置政策、加强全面的社会救助制度、加强社会管理等方面来解决贫困失地农民的生存和发展问题。     

农村最低生活保障目标瞄准机制研究——来自宁夏690户家庭的调查数据

农村最低生活保障是否给予了最贫困的家庭和个人?这是政府和学术界共同关注的问题。该文基于宁夏690户家庭的微观调查数据,运用logistic回归模型对农村最低生活保障目标瞄准进行了实证研究。结果发现:1.农村最低生活保障没有有效地瞄准贫困家庭和个人,家庭经济状况并非确定低保对象的依据。2.农村最低生活保障目标瞄准的偏误主要来自于农民对制度的不了解、人情因素以及分配程序的不公开。因此,政府需要建立新的家庭收入审核机制,同时强化制度的执行和监督。     

城市居民最低生活保障制度问题及前瞻

目前,城市居民最低生活保障运行中存在一些问题,如单靠低保制度解决城市低收入人群的贫困问题作用有限;现行制度提供单一的收入维持,不能有效解决低保群体住房、医疗、子女教育方面的需求;救助额偏低及没有区分成年人与未成年人以及老年人、残疾人、妇女等的特殊需求等。针对这些问题,提出了完善城市低保制度作用效果的有效建议。     

城市低保制度运行中的问题与完善

城市低保制度是一项涉及到社会各个方面的系统工程，由于我国建立城市低保制度的时间不长，该项制度在实施运行过程中还存在一些现实问题，本文针对目前我国城市低保制度运行过程中存在的问题提出了相应的解决对策。     

对我国农村低保制度的调查与思考

农村最低生活保障是对传统农村社会救济工作的改革和创新,足按照最低生活保障标准保障农村贫凼群众基本生活的新型社会救助制度。完善我国农村低保制度是健全农村社会保障体系的关键所在,对于构建社会主义和谐新农村具有重要意义。一、农村低保制度出台背景和实施过程我国对农村低保制度的探索并不晚,实际上还早于城市,但受传统农村集体福利思维定式的束缚和农村税费改革等因素的影响,其进展一度比较缓慢。党的十六火以来,我国确立了构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村两大战略目标,     

人口城乡分布与享受社会救助情况研究

进入21世纪后，我国现有的以农村低保、五保户和城市居民最低生活保障制度为主体的社会救助取得了长足的进步和发展，这些救助制度对保障农村和城市贫困人口的基本生活，缓解他们的贫困状况起到了重要的作用。但是，近年来，农村人口向城镇的迁移流动给传统社会救济制度带来了新挑战，人口城乡分布的二次整合要求我们更加重视城市。候鸟”的救助制度。促使农村人口救助、城镇人口救助以及流动人口救助体系协调发展。     

藏区农牧区扶贫与低保衔接的思考——以青海省泽库县为例

农村扶贫开发与农村最低生活保障制度作为缓解农村贫困的两种手段,在遏制农村贫困现象,促进农村经济发展方面发挥着重要的作用.根据国务院扶贫办、民政部《关于开展农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的通知》精神,泽库县被国务院扶贫办确定为农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点.试点工作虽然取得了明显成效,积累了一些好的做法和经验,但仍存在牧民对两项制度衔接试点工作认识的偏差、家庭收入难以核实、缺乏有效的退出机制、现有低保标准低以及资金落实不到位等问题.针对上述问题本文提出了完善两项制度衔接应做好对农村低保、扶贫开发对象的动态管理,继续整合扶贫和民政低保资源,锁定交叉对象分步骤实施扶持项目,争取国家政策和资金支持等具体措施.     

徘徊在"人民"和"人口"两个不同的概念中——最低生活保障的实地调查研究

地方上贫困居民反对政府将贫困问题作为技术问题来处理的做法,但对政府做法的抵制却又使他们的处境雪上加霜.本文旨在通过调查探究个中原因.文章以哈尔滨附近某一工人村为例,通过街道办事处及社区工作人员与当地贫困居民之间的日常交流,揭示了"最低生活保障制度"的运作方式.低保作为党和政府解决城市贫困问题的一项基本政策,使得贫困问题变成了既可量化又可灵活界定的概念.下岗工人声言他们作为社会主义国家的"主人翁",抵制政府这样的做法.本文发现,工人的这种抵制行为,造成了政府的基层干部在实施低保政策时首先考虑的是"劳动能力"这一传统的社会主义标准,而非政府明文规定的"收入"水平.具有讽刺意义的是,地方制定的新的低保标准使得本应成为低保主要对象的城市下岗工人的大多数不但没有从中受益,反而被排除在了低保之外.     

农民工的贫困状况与影响因素——兼与城市居民比较

伴随着城市化的进程,从农村转移到城市的农民工数量不断增加,农民工成为城市贫困的一个组成部分。本文利用2010年中国城市劳动力调查数据,从收入、生活消费、居住、社会保险和子女受教育等多个维度,讨论了农民工的贫困状况,考察了农民工贫困的影响因素,并以城市居民为参照系进行了比较。文章发现,按常住人口口径计算,农民工的贫困发生率略低于城市居民,但按该口径计算可能在一定程度上低估农民工贫困发生率。劳动收入占农民工收入的绝大部分(超过95%),当农民工失去工作进而失去劳动收入时,很容易陷入贫困。农民工的受教育水平、就业和失业状况,对于其贫困有着显著影响。从生活消费、居住、社会保险和子女受教育等多个维度观察,农民工的贫困状况也令人担忧。农民工长期处于低保制度救助的真空地带,如何将农民工纳入低保制度的救助范围,提高低保救助水平和瞄准效率,是政府部门面临的一项重要挑战。