复杂适应系统理论视角下我国应急科技系统发展研究

近年来，我国突发事件呈多发态势，亟需由强有力应急科技系统支撑的应急产业作为保障。基于应急科技系统的复杂性特征，从四大主体属性及三大体系架构出发，对应急科技系统复杂属性进行分析。通过对我国应急科技系统发展历程进行梳理，运用复杂适应系统理论的刺激反应模型、回声模型、涌现模型，以新冠肺炎疫情应对为例研究应急科技系统发展机制，提出应急科技进步促进应急产业长效发展的实践启示。研究发现，应急科技系统具有复杂适应系统的7个特征，是典型的复杂适应系统；在应急科技系统中，政府、事业单位、应急企业等主体通过自适应行为不断积累经验并革新内部模型；应急科技系统发展遵循复杂适应系统刺激反应机制、资源交互机制、受限生成机制；应急科技系统发展历程表明，其存在并遵循上述发展机制。     

重大疫情防控与府际应急治理机制完善

新冠肺炎疫情是21世纪最为严重的"国际关注的突发公共卫生事件",其突发性、不确定性、跨域性、复合型等特征亟待不同层级政府之间协同治理.疫情防控初期存在的预警不足、研判失误、应急治理偏差、医疗物资储备不足、治理能力有限等问题,仍是日后重大疫情防控和应急治理中需高度关注的问题,须从健全法制、加强区域协作,健全公共卫生应急治理体系、提升府际应急管理体系和能力现代化等方面明确府际权责关系,完善重大疫情事件中的府际应急治理.     

公共卫生安全冲击下韧性城市建设研究

公共卫生安全领域的风险防控是韧性城市建设必不可少的重要组成部分，也是检验城市韧性的关键。通过分析韧性城市的概念演进、基本特征和研究新进展，从公共卫生安全的视角探讨了我国韧性城市建设在空间规划、管理机制、物资保障、文化教育四方面存在的短板和问题；针对这些短板和问题，提出现阶段我国在公共卫生安全领域，建设韧性城市应将对公共卫生事件的防治纳入国土空间总体规划体系，提升城市应对重大突发公共卫生事件的冗余度和科技水平；健全国家公共卫生应急管理防控体系，加强配套体制机制建设，全面提高依法防疫水平；完善医疗救助防控物资的国家战略储备、调用、分配、管理机制，确保应急物资保障的及时充分供给；强化防疫宣传教育，提升全民防疫素质的策略和路径。     

人工智能在应对突发公共卫生事件中的作用机理与实践研究

人工智能技术的新发展和新突破,为提高突发公共卫生事件应急管理水平创造了新机遇。本文梳理了突发公共卫生事件应急管理各环节需要解决的重点问题,分析了人工智能在传染病药物快速研发和病毒溯源、辅助临床特征识别、完成高危重复性工作、模拟复杂情景与综合决策等领域应用的作用机理和具体案例。综合美国、韩国近年来在相关领域的研发部署来看,人工智能在应对突发公共卫生事件中的应用总体仍处在起步阶段,技术仍有待进一步突破,体制机制和政策环境也有待完善。最后在技术研发、资源协调、数据共享、国际合作等方面得到几点启示。     

重大疫情应对中我国科研力量协同整合影响因素及优化策略研究

重大疫情下，科技研发在病毒溯源、病患救治、疫情防控、风险治理等方面发挥重要作用，科研力量有效协同将放大和加速科技研发的作用。协同整合效果如何，既与科研单位内外部因素有关，也与科研单位间的协同互动过程有关。基于个体、组织和互动过程３个维度，分析科研力量协同整合的相关影响因素。在此基础上，从健全协同整合体制机制、完善应急管理科技支撑体系、培育龙头科研单位、加快人工智能新技术应用、加强与世卫组织对接联动以及培养应急管理科研人才等方面，提出重大疫情应对中我国科研力量协同整合优化策略。     

建立和完善以政府为主导的突发疫情协同治理机制

由新型冠状病毒肺炎(COVID-19)事件引发的疫情和全球突发公共卫生事件不仅关系到人类生命健康的安全,也对中国乃至世界经济和人民社会生活产生重大影响,疫情的防控过程更是对我国突发事件应急管理机制的重大考验。在疫情防控期间,党和政府、各级社会组织、企业和广大人民群众已经迅速行动起来,投入抗击新冠肺炎战役之中。目前,当务之急是进一步完善预防与应急准备、预警与系统监测、救援与紧急处置等于一体的应急体系和工作机制,我们把它称为以政府为主导的协同治理机制。     

地方政府应对突发公共卫生事件的财政支出责任

突如其来的非典型肺炎疫情,是我国进入新世纪以来最为严重的公共卫生事件。党中央、国务院对此高度重视,采取了一系列果断有效的措施。国务院制定的《突发公共卫生事件应急条例》,对有效地防治当前非典型肺炎疫情或今后可能发生的其他突发公共卫生事件具有重大意义。《突发公共卫生事件应急条例》规定:“县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究,建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备,所需经费列入本级政府财政预算。…     

努力加快全省疾病预防控制体系建设

“非典”疫情的发生和流行对我省经济和社会发展造成一定的影响，说明我们在疾病预防控制网络建设方面的准备不够，这对疾病预防控制工作提出了更高要求。省、地、县三级疾病预防控制网络，是突发公共卫生事件应急反应体系的重要组成部分，对于有效控制“非典”等威胁人民健康的重大疾病具有关键性作用。     

国家治理体系与治理能力现代化视角下构建公共卫生应急管理协同治理体系的思考

本文基于国家治理体系与治理能力现代化视角, 给出了一个公共卫生应急管理协同治理体系的基本框架。 健全和完善国家公共卫生应急管理体系的核心在于治理体系的创新和治理能力的提升, 重点在于充分发挥政府、 市场和社会主体的协同效应不断提高治理效能。 新冠肺炎疫情大考彰显了中国特色社会主义制度和国家治理体系强大的生命力和优越性, 也反映出我国公共卫生应急管理体系还存在短板和不足。 在国家治理体系与治理能力现代化视角下, 中国的公共卫生应急管理体系中必须确立医疗公共卫生服务体系的社会主义公有制主体地位,强化公共卫生的公益属性; 构建政府、 市场和社会主体共同参与的协同治理体系。在具体的治理体制机制层面, 需要在 “一案三制” 的基础上进行体系与功能扩展,进一步转变治理理念, 建立完备的重大疫情 “双备份” 监测预警和强制性信息披露制度, 形成联席会议机制+开环的协调委员会+功能模块化的应急管理反应机制, 建立完备的公共卫生应急管理法律体系, 建立有力的公共卫生应急储备和保障体系, 建立完善的公民应急教育和义务履行体系。     

数字化赋能视角下突发公共事件应急管理系统研究——以新型冠状病毒肺炎疫情为例

基于应对新型冠状病毒肺炎疫情治理的实践背景，以数字化赋能理论为分析视角，从结构赋能、资源赋能和心理赋能3个层面提出数字化赋能应急管理的内在机制。在此基础上，结合“共同治理”和“元治理”理念，对数字化赋能情境下突发公共事件合作治理系统目标、构成主体和运作机制进行探索性研究。结合案例探讨公民参与、数字化赋能如何进一步提升国家治理能力，对我国新时期应急治理体系完善和治理能力现代化建设具有一定启示意义。     

价值链视角下应急物资保障管理机制研究

应急物资保障管理是突发公共事件中实施救助处置的重要支撑和保障，直接影响紧急救援的反应速度和应急成效。然而，应急物资保障管理是一体化、多维度的运行系统，某一环节的缺失或效力不足都会影响到整个体系的运行成效。基于价值链理论视角，结合疫情防控中应急物资保障实践，对应急物资保障管理机制进行深入探究。从决策层、管理层和运行层3个维度建立应急物资保障管理价值链模型，深度剖析我国应急物资管理在协同保障过程中各环节的价值作用。研究发现，外部要素主导指挥的决策驱动系统、辅助要素强力支撑的决策调控系统以及基本要素相互调适的决策核心系统，共同构成完整的应急物资保障管理价值链及决策机制。在此基础上给出相应政策建议，以期为提升应急物资援助效力、完善国家应急物资保障体系提供借鉴。     

复杂产品系统研发组织知识系统模型研究

通过分析复杂产品系统研发组织知识管理的需求,探讨了复杂产品系统研发组织的知识主体、知识产品、知识创新过程以及知识创造空间,建立了复杂产品系统研发组织知识系统模型,并分析了模型运行的动态特征。     

当前公共突发事件中的政府危机处理主要存在问题探析

突发事件是一种显性社会不稳定现象,主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件,具有突发性、公共性、针对性、复杂性和危害性等特点。当前,公共突发事件中的政府危机处理主要存在问题包括缺乏可行的预警机制、信息发布面临挑战、缺乏对公众进行必要和有效的教育与引导、应对公共突发事件的法律法规还不太健全。     

大学科研治理：冲突与变革——基于大学科研人员治理主体

建设创新型国家和“双一流”大学是国家重大战略决策。近年来，大学科研人员创新积极性受诸多因素掣制，难以充分激发，引起广泛关注。借鉴现代冲突理论，探讨大学科研治理中，科研人员因所处弱势地位而可能面临的冲突；阐述冲突的表现，包括群际冲突、群内冲突、学科冲突和个体冲突；分析冲突的生成，主要有政府信任假设与期待冲突、科技制度供给与需求冲突及治理方式对立与合作冲突；阐发大学科研治理变革的理论逻辑，主要有互动互信是大学科研治理的前提、科技制度是大学科研治理的保障、协同共治是大学科研治理的目标；提出变革的实践路径，包括诚信建设常态化、科技制度体系化、制度创新多元化、治理方式柔性化、科研服务精细化和治理手段智能化。     

新冠肺炎疫情期间城市公园绿地运行管理 研究

新冠肺炎(COVID-19)疫情期间，城市公园绿地作 为重要的绿色基础设施，成为公众日常生活中不可或缺的公共 空间环境，对疫情防控和维持公众身心健康具有积极意义。从 疫情期间公园绿地的功能作用分析入手，结合新冠肺炎病毒传 播特点、防控要求和国内典型城市应对疫情管理实践，提出了 疫期公园绿地运行管理的基本原则和构建公园绿地防疫体系、 建立内外联防联动机制、实施分级分类分区域管控、综合确定 疫期游人规模、施行管控与疏导相结合等系列策略，以及启动 应急管理、安全评估与分级管控、园内环境卫生消毒、疫期优 质管养、员工健康维护、正向科普宣传等对策措施，以期提升 城市公园绿地应对突发重大公共卫生事件的能力和运行管理水 平，为做好疫情期间公园绿地的科学管理和安全运行提供参考 依据。     

UNDERSTANDING INNOVATION AS A COMPLEX ADAPTIVE SYSTEM: CASE STUDIES FROM SHIMADZU AND NEC

Abstract. This paper describes innovation from the viewpoint of biologic evolution, a complex adaptive system. First, three characteristics of complex adaptive systems – variation, interaction and selection – are explained. Second, we propose that variation in R&D activities is brought about by innovation seeds, which can be subdivided into reproduction and mutation types. Third, taking into account the concept of an innovation seed, we propose our innovation creation process model. Finally, our proposed concept is validated through case studies of (i) a mass analyser business by Shimadzu and (ii) a carbon nanotube business by NEC.     

社会救援资源动员机制框架构建——以政府体系为核心

资源动员理论的发展经历了三个阶段,分别以经济组织模型、政治因素模型和文化因素模型为研究重点。公共突发事件发生时,高效、迅速地动员和整合社会资源是提高救援效率的重要途径。因此,应针对突发事件特性,转变资源动员研究视角,以政府体系为核心,从组织协调、资金投入、能力保障和信息沟通四个维度来构建社会救援资源的动员机制框架。     

新中国成立以来我国政府与科技社团关系演变逻辑：基于间断均衡的政策分析框架

科技社团作为党和政府团结联系广大科技工作者的桥梁纽带，是国家创新体系的重要组成部分，也是建设科技强国的重要力量。基于间断均衡理论，使用政策文本分析方法对新中国成立以来我国政府与科技社团关系演变逻辑进行梳理，将其关系变迁历程划分为探索均衡期、强势间断期、弱势间断期、探索均衡期、发展均衡期、完善均衡期6个时期。研究表明，我国政府与科技社团间关系在政策变迁历程中展现出非线性、较高不确定性且伴有偶然性突变的特征；我国政府与科技社团关系的变迁先后经历了社会团体管理制度初步建立、“全能主义”盛行、改革开放的历史转折、监管与整顿、培育与监管、赋权与增能6个阶段的深刻调整；中央政府决策的注意力分配、焦点事件冲击、科技社团的策略性行动这3个要素以不同的作用机制改变科技社团的政策场域，进而影响我国政府与科技社团之间关系的变迁。