国有资产管理体制中政府管理与政企关系的调整与重构

国有资产管理体制改革的实质是在国有经济明确定位的前提下,重新调整和重构国有资产管理中政府之间的关系与政企关系,因此必须进一步从理论上疏理清楚这两个层面的关系。一、国有资产管理与政府关系的重大调整十六大报告确立的国有资产管理体制改革的目标,在于建立国有企业改革所需要的出资人制度。围绕这一目标,需要在国有资产管理层内部调整中央政府与地方政府、国资专司机构与政府、国资部门与其他职能部门这三个层次的关系。首先是中央和地方政府对国有资产的产权关系。目前有人认为可以将中央政府理解为地方政府的出资人,地方政府将它…     

应该明确国有资产委托代理关系

国有资本金预算首先要解决预算编制审批主体与执行主体的权利与责任问题,这实质上是明确国有资产所有权的委托代理关系。国有资产的终极所有权归全体国民,因此国有资产管理从一开始就是一种委托授权管理。党的十六大报告指出:“关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。”根据这种精神,新的国有资产管理体制完全可以将中央政府理解为地方政府的出资人,地方政府将它管…     

国有企业委托代理关系存在的问题与成因分析

在中国国有企业改革进程中,解决好国有企业存在的委托代理问题,以提高国有企业的经营效率并确保委托人目标的实现,并以此为契机推动国有企业改革的不断深入,已成为中国当前国有企业改革的关键点。国有企业委托代理层次过多、所有者缺位,委托代理关系模糊、激励机制失效和约束机制弱化等导致了中国国有企业的委托代理关系中内部人控制现象、合谋以及寻租问题突出,完善国有企业委托代理关系必须精简委托代理链条,明确界定政府的职权范围,建立有效的激励约束机制。     

我国国有资产监管问题与对策研究

国有资产监管体制是我国社会主义市场经济体制的有机组成部分。本文评价了十六大以来国有资产监管体制改革的成果,着重分析和探讨了新时期深化改革的空间,并在借鉴国外典型国有资产监管经验的基础上,提出在改革新时期要建立完善的法制化国有资产管理体系,明确国资委定位,建立明晰的国有产权委托代理关系,积极构建国有资产监管职责体系和监管制度,推进中央企业建立完善公司法人治理结构。     

合意代理模式和国有企业改革

合意代理模式和国有企业改革董裕平袁国良一、代理风险和合意代理收益国有企业是国有资产经过一系列的委托代理关系形成的，国有企业的效率问题，实际上就是国有资产委托代理的效率问题。因此要改革国有企业，使之成为有效的经济主体，首先必须研究国有资产的委托代理机制...     

委托代理理论与应计制政府预算及会计改革

委托代理理论是研究如何设计出委托人与代理人之间的最优契约关系,减少信息不对称所造成的代理成本,并使其控制在最佳水平。而在政府公共管理中,政府与社会公众、政府与社会之间在本质上就是一种契约关系和委托代理关系。本文对委托代理理论的相关原理、应计制、现金制会计基础和应计制政府预算与会计改革进行了阐述,并相应提出我国应计制政府预算改革的途径设想。     

金融国有资产管理综述与展望——基于激励约束机制设计视角

从政府管理金融国有资产的宏观角度,对国内外金融企业高管的激励与约束研究进行了梳理：首先立足于解决金融市场的信息不对称,维护金融稳定的角度,总结了金融转型过程中,坚持国有化手段和金融国有资产存在的必要性;接着根据委托代理理论,提出了政府管理金融国有资产的两个基本宏观委托目标———金融效率和金融稳定,并提出应该在多目标任务委托代理模型下建立研究政府委托目标达成的激励约束机制分析框架;基于该分析框架,分别从金融效率达成的激励与约束、金融稳定达成的激励与约束等方面对现有的研究成果进行回顾和总结;最后提出了金融国有资产运作中激励约束机制的设计展望。     

国家所有制下“政企分开”问题的思考

在国有企业改革过程中,"政企分开"的研究内容主要包括:政府与企业社会职能的分开、企业所有权与经营权的分开、政府国有资产所有者职能与行政职能的分开等三个方面的问题.其中的核心是如何解决政企职能不分和理顺政企委托代理关系的问题.结合政企关系变化的实际状况,有必要重新审视国家所有制下"政企分开"所存在的不足及其缺陷,以便对诸多相互关联性的问题做出客观真实的评价和深刻的反思.     

我国国有资产管理委托代理问题研究

本文主要研究我国的国有资产管理体制中的委托代理问题,研究思路是:从西方委托-代理理论视角,结合我国国有资产管理体制委托代理结构的现状,剖析现行国有资产管理体制存在的弊端及问题。从理论和实践的角度,对我国国有资产管理体制中委托代理问题的成因进行了深入的探索,希望能够在借鉴和学习西方先进经验的基础上,为我国国有资产管理体制改革提供一点建议和意见。     

公共支出过程中的委托代理关系

公共支出过程中存在着多层委托代理关系:从组织外部看可以分为,公众-立法机构、立法机构-政府(以财政部门为代表)、财政部门-财政资金使用单位等委托代理关系;从组织内部看可以分为,管理者与被管理者、上级与下级的委托代理关系.由于政府领域的特殊性,公共支出中的委托代理关系存在着多重委托人和多任务代理人、不完备的长期契约等特点.本文运用信息经济学中的委托代理理论分析公共支出中的委托代理关系,并结合交易成本经济学的分析方法提出了公共支出过程中委托代理关系的特殊性.     

地方国有上市公司持股商业银行动机和效应研究*

本文研究地方政府或地方国资委控股国有上市公司（地方国有上市公司）持股商业银行的动机和效应。研究发现，相比于其他国有上市公司，地方国有上市公司更偏好持股商业银行，且多为同地区的商业银行；当公司注册地为省会城市、金融业市场化水平较低、地方官员任职年龄较小时，上述关系更加显著；当政府发布相关促进银行业发展政策后，地方国有上市公司持股商业银行的概率显著上升。除此之外，本文对经济后果进行分析发现，持股商业银行提升了地方金融业水平以及地方官员晋升概率。本文的研究结论表明，地方国有上市公司持股商业银行的经济行为更多地反映了政府动机和地方官员晋升激励动机。     

地方国有上市公司持股商业银行动机和效应研究*

本文研究地方政府或地方国资委控股国有上市公司（地方国有上市公司）持股商业银行的动机和效应。研究发现，相比于其他国有上市公司，地方国有上市公司更偏好持股商业银行，且多为同地区的商业银行；当公司注册地为省会城市、金融业市场化水平较低、地方官员任职年龄较小时，上述关系更加显著；当政府发布相关促进银行业发展政策后，地方国有上市公司持股商业银行的概率显著上升。除此之外，本文对经济后果进行分析发现，持股商业银行提升了地方金融业水平以及地方官员晋升概率。本文的研究结论表明，地方国有上市公司持股商业银行的经济行为更多地反映了政府动机和地方官员晋升激励动机。     

风险厌恶与国有寡占市场的资源配置效率——以我国成品油市场为例

作为传统寡占理论与我国国情相结合的产物,国有寡占市场受到越来越多的关注。本文以风险厌恶倾向为切入点,从缺少职业经理人市场、优越的生存环境和目标多重性三方面分析了国有寡占企业风险厌恶倾向的成因,并构建理论模型分析这种风险厌恶倾向对国有寡占市场资源配置效率的影响。结果表明,风险厌恶倾向使国有寡占企业面对成本风险时,价格和产量相对利润最大化值分别升高和降低,面对需求风险时,价格和产量同时低于利润最大化值,两种情况都使国有寡占市场资源配置效率降低,而固定成本的升高会进一步加大资源配置效率的损失。本文最后以我国石化行业成品油市场为案例,验证理论模型的结论,并提出了政策建议。     

制度经济学视角的国有商业银行弱势群体分析

国家所有的独特的产权制度安排以及由此而形成的对国有金融机构的行政干预,导致了国有商业银行在竞争中的强垄断地位,阻碍了体制外因素对国有商业银行竞争压力的释放,进而导致了国有商业银行市场行为的低效,成为渐进式改革中独特的弱势群体.因而,从体制上破除"父爱主义"的产权制度和国家主导下的超强垄断地位,引入公平的竞争机制成为提高国有商业银行竞争力、改变目前弱势地位的关键和前提.     

对国有建筑施工企业负债经营的思考

目前，国有建筑施工企业面临着高资产负债率、高额流动负债、企业负债融资中银行贷款的比重大等问题，由此引发出拖欠农民工工资、制约企业自身发展、阻碍国有企业改制等现象，亟待解决。文章针对这些问题和现象进行了剖析，并从外部环境和企业自身建设等六个方面提出了解决问题的措施。     

21世纪：国企改革的出路

我国国有企业的改革大体上经历了放权让利、转换经营机制和制度创新三个阶段。但至今为止, 国有企业仍然没有摆脱困境。其主要原因在于影响国有企业改革的四个根本性问题即国有经济战略性调整的思路问题、国有企业改革的方向问题、国有企业产权改革的核心问题与国有企业建立现代企业制度过程中的公司治理模式问题没有得到很好的解决。只有解决这些根本性的问题, 并辅之以相关的配套改革措施, 才能真正搞活国有企业。     

企业国有资产流失辨析

国有企业是国民经济的重要支柱,国有资产是国民经济发展的重要物质基础,国有资产的保值增值是完善和巩固社会主义市场经济的重要保障。随着中国改革开放和市场经济建设的深入发展,企业国有资产呈现快速递增的态势,对国民经济的稳步增长发挥了十分重要的作用。但是,在大量国有资产在保值增值的同时,我们也应清醒地看到,还有大量的国有资产在流失,而且,流失的问题也绝不容忽视,有的流失数额之大,令人触目惊心。     

我国国有企业竞争中立制度框架及其改革路径*

国有企业竞争中立制度的构建是未来深化国有企业改革的必然方向。改革开放以来,中国国有企业一直坚持进行市场导向性改革,高度契合竞争中立宗旨与理念。本文系统梳理了改革开放以来国有企业市场导向性改革脉络,总结目前国有企业竞争中立改革面临的问题。在此基础上,本文构建了我国竞争中立制度框架的体制基础和具体构成。最后,本文提出从深化国有企业改革和扶持民营企业发展两方面来塑造中国国有企业竞争中立改革的制度框架,并根据九大制度安排构建了竞争中立制度改革的路径。现有研究多从法学和贸易视角质性分析竞争中立定义、原则内容和中国应对措施,尚未提出我国竞争中立改革的制度框架和实践路径,本文所建立的国有企业竞争中立制度框架与改革路径对建立中国特色的国有企业制度与社会主义市场经济体系具有一定借鉴意义。     

现有银行产权制度下的不良资产生成机制

在目前银行改革的背景下,银行的不良资产仍然是阻碍银行发展的重大问题.本文分别在对称信息和不对称信息的前提下,通过建立两阶段的动态博弈模型,用激励相容约束机制,阐明国有银行不良资产之所以仍然不断涌现,是由于政府对银行产权份额的过多持有,激励不够充分而导致的.在此基础上,提出目前银行改革的主要问题和相应的政策建议.     

State‐owned Enterprises,Inequality, and Political Ideology

State‐owned enterprises continue to play a considerable role in many economies. In this study we empirically investigate the connections between these enterprises and inequality as mediated through political ideology. Using cross‐country data on the relative size of the state‐owned enterprise sector, we find strong empirical support for an inverted U‐shaped relationship between its size and income inequality. We also find strong evidence that left‐wing (vis‐a‐vis right‐wing) governments are associated with a larger state‐owned enterprise sector in countries with higher inequality. This result is robust to using cross‐sectional vs. panel data, different identification strategies, and various controls.