关于工程项目实行代建制的思考

以往,大部分政府投资项目的运作模式是“投资、建设、管理、使用”一体化,这种集成性的大包揽模式,往往使得投资效益不能最大化,同时引发廉政风险。近年来,一些地方对实行政府投资建设项目管理方式开展了积极探索,进行了改革,并取得了一些经验。这其中包括对政府投资建设项目实行“代建制”。目前,在交通建设领域就已经在运用这一建设模式。     

土耳其吸引外资的新方法

今年年初,土耳其总理厄扎尔根据本国既缺乏建设资金,又缺乏技术和管理经验的实际情况,提出吸收外资搞建设的“建筑、经营、转让”(Build·OPeration·Transfer,简称BOT)模式。这种模式是由外国承包商投资建设项目,在建成后参与经营管理,从中分享利润,并在一定时期内逐年收回投资,合营期满后由土耳其当局接管企业全部资产。该模式最初曾为外国信贷机构所反对,     

我国政府在BOT项目融资中的风险分担

BOT即“BUILD——OPERATE一TRANSFER”（建设－经营－转让），联合国工业发展组织把它定义为：“在一定时期内对基础设施建设项目进行筹资、建设、维护及运作的私有组织，此后所有权     

西部地区公路建设贷款风险研究

本文从“西部大开发,交通大发展”背景和公路建设项目贷款现状两个方面,从公路建设产业发展的需要和金融机构的管理要求及自身发展的角度,分析探讨了现实中西部公路建设项目贷款存在的问题,并为金融机构和公路建设经营企业加强公路建设项目贷款的风险控制提出一些的益的建议,旨在促进公路建设项目贷款健康有序地运行。     

推进城市建设投融资体制的改革

一、目前城市建设的市场化运作机制 基础设施建设具有规模大、建设周期长、投资回报率较低及沉没成本较高等特点,商业性投资一般不愿涉及,只有单一的政府投资渠道。在计划经济体制下,我国的基础设施建设所采取的传统投融资模式是由政府部门从财政拨款投入资金,并由国有企业进行建设、经营和管理,这种“大包大揽”的投融资模式使政府成为基础设施建设的唯一投资主体和经营主体,财政资金则成为了建设资金的惟一来源。     

交通BOT项目招标的财务评估模型

BOT是英文Build－Operate-Transfer的缩写,即建设-运营-转让,其定义是指私营机为（国外的或国内以。《过与政府签订特许权协议,取得投资、建设、经营某一公共性基础设施项目的权力,并在特许期内收回成本、获得合理的回报,特许期满后,将项目设施全部无偿移交给政府。我国政府自80年代中期一直积极探索在电力、交通等基础设施建设中引进BJI？方式,其目的有三：一是积极合理的利用外资,促进经济结构的优化和国民经济的增长;二是缓解政府财政支出不足和基础设施短缺之间的矛盾;三是由于IIJ］？是一种有限追索项目融资方式,不会…     

城市轨道交通建设项目PPP融资模式研究

随着我国经济的持续发展和城市化进程的不断加快,城市轨道交通建设规模逐步扩大,仅依靠政府投资难以满足其发展需要,因此必须采用多种方式筹措建设资金.PPP(Public-Private Partnership的缩写)融资模式能够使民营资本参与城市轨道交通项目建设,并能在一定程度上保证民营资本的投资回报,同时PPP融资模式能够减轻政府的投资负担和项目的建设风险,因此可以形成"多赢"的结果.本文对PPP融资模式的运作思路进行了论述,对PPP融资模式用于域市轨道交通建设项目的优势进行了分析,并提出了相应的应用建议.     

提高公路建设项目可行性研究工作水平与工作质量的几个问题

公路建设项目可行性研究是公路建设项目投资前期工作的一个重要环节。随着我国投资、融进体制；。父＊的深入发展，公路建设项目投资领域的投资主体多元化、筹资渠道多样化，实行业主责任制和项R（企仆心人负责制等发展趋势，对公路建设项目可行性研究的工作水平与工作质量提出了越来越高的要求。公路建设项目可行性研究工作不仅要为公路建设项目传统的立项报批等前期工作服务，还要为仆上评估决策及艺儿化、多渠道筹资融资工作服务。客观形势的发展对可行性研究工作的水平与质量提出了更高的要求。对付（主管部门和所有公路建设项目可行性…     

试析我国政府利用BOT的若干法律问题

BOT是英文Build-Operate-Transfer的简称,意思是建设－经营－转让,是80年代以后兴起于国际工程承包市场的新的投资合作。①一般而言,典型BOT方式是指政府（通过契约）授予私营企业,包括外国企业）以一定时期的特许专营权,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润;特许期限届时该基础设施无偿移交给政府。②“其在吸引境内外私人资本进行基础设施建设,弥补政府建设奖金不足方面的独特优势,吸引了许多国家尝试。自九十年代以来,我国也逐步开展一些BOT项目试点,如广东沙角B电厂、广西来宾B厂、北京京通快速路等。随着西部大开发的进行,BOT方式在我国必会得到更的运用。笔者拟就我国政府利用BOT时应注意的若干法律问题进行探讨,以期对实践有所裨益。     

BOT方式的招标与风险研究

BOT建设方式是英文Build-Operate-Transfer的缩写，即建设—经营—转让之意，意思是工程所在国政府招标选择工程承建公司，该承建商承包此工程项目（一般为基础设施）的投资开发、项目管理、建成并经营一定年限后再把该项目转让给东道国政府。这是一种新颖的投资方式，是发展中国家为解决自身资金不足与基础设施薄弱的一种重要筹资手段，近年来为许多国家（包括发达国家）采用。我国在北京京通公路项目建设上首次采用BOT方式（海南省、广东省等沿海省市也大量采用BOT方式修建一些基础项目）。一、BOT方式的招标与投标1．BOT方式的特…     

PFI项目融资模式在交通建设投资中的应用

随着我国交通建设项目投资需求的日益加大和政府财政赤字的逐年增加,政府对交通项目建设投资的财政支持能力非常有限,交通基础设施建设存在着巨大的投资缺口,单纯的依靠政府投资已明显不能满足交通项目投资的需求。而与此同时,经济的快速发展,使我国城乡居民储蓄逐年增加,民间资本大量闲置。鉴于这些现实情况,     

对我国“贷款修路，收费还贷”公路投融资模式的探讨

文章通过回顾“贷款修路、收费还贷”公路投融资模式在我国的形成与发展，分析借鉴国外公路投融资发展状况。同时，根据我国经济社会发展水平、公路建设发展阶段，并基于公路准公共产品的经济属性，认为“贷款修路、收费还贷”在今后一段时期内仍将是我国公路投融资主要模式，但该模式最终应成为政府公共财政投资建设公路模式的重要和有益补充。     

略论"BT"项目的建设

1．1BT项目主体的特征。标准意义上的BT(建设一转让)项目，其主体中一方应为东道国政府或代表政府的政府机构，另一方为投资人(私人或企业，大多数为外商企业)；其中政府或代表政府的政府机构或政府项目公司既是一个与投资平等的伙伴，又应是项目具体实施的监督，具有双重身份：由于在我国“建设项目法人责任制”中规定，项目立项前要先组建项目法人单位，由项目法人对项目建设承担责任。因此在基础设施项目建设中，同样需要成立相应的“建设公司”或“开发公司”之类的公司来承担项目建设的责任，     

西部大开发中云南发展BOT项目战略初探

对于西部大开发，云南面临史无前例的机遇，同样也面临巨大的挑战。史无前例的机遇是说云南的发展进入国家西部大开发的盘子，巨大的挑战主要表现为：项目的数量大且极为复杂，资金需要量大、融资难度大，需要政府、研究者、管理者和实施者共同努力，寻求一条适合云南发展的新途径。在“十五期间”以云南交通建设为例需要90－100亿元，交通公路力争达到2000公里。钱从何处来？如何管理这些项目资金？谁来承担项目风险？按云南传统意义上的实施大型基础设施发展项目的贯彻，一般由政府投资或借贷建设，然后由使用者以有偿使用方式偿还，这样的模式一是投资回收期长，二是政府要承担更多的责任、风险及管理，三是对资本稀缺的云南来说，筹集大量资本并非易事。     

我国县乡公路建设融资风险探讨

我国现有公路总里程176.52万公里,其中县乡公路133.69万公里,占75.74%,且大部分县乡公路为中低级,技术等级偏低。社会资金对公路基础设施建设投资表现出“一冷一热”现象,对车流量大的主干线公路趋之若鹜,对车流量相对较小的非主干线公路则退避三舍。主要是投资者认为对县乡公路的投资风险太大,如何破解县乡公路建设筹资难的问题,降低投资风险是个很重要的问题,文章从县乡公路建设项目融资的风险因素分析到县乡公路建设项目融资风险防范和控制进行了探讨。     

官员更替与交通基础设施投资——来自中国省级官员数据的证据

在现有“分权竞争,集权晋升”的官员治理模式下,交通基础设施投资与建设承载了地方政府“为增长而竞争”的主要任务.文章基于省级官员的微观数据,实证研究了地方官员更替对辖区内交通基础设施投资行为及地区投资波动的影响.研究表明:(1)“新官上任三把火”的效应确实存在,官员更替显著增加了辖区内交通基础设施投资,官员变动频率的增加则显著带动了辖区内交通基础设施投资的波动;(2)省级官员的更替与地区交通基础设施投资之间存在可识别的模式:任期初期的“新官上任三把火”,即将离任时的避免“前人种树后人乘凉”,这意味着地区交通基础设施投资在官员任职初期逐渐增长,而后缓慢下降,呈现倒“U”形特征.     

关于公路建设项目可行性研究的思考

可行性研究是公路建设前期工作的重要步骤,是编制公路建设项目设计任务书的依据。对公路建设项目进行可行性研究是基本公路建设管理中的一项重要基础工作,是保证公路建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法,可行性研究在项目投资决策和项目运作公路建设中具有十分重要的作用。     

开拓创新不断完善政府投资项目跟踪审计

对政府投资项目进行跟踪审计,能够促进建设项目规范管理,节约政府资金和提高资金使用效益,有效遏制投资与建设领域腐败行为,是国家审计机关发挥社会经济“免疫功能”的一项有效举措。近几年,各级国家审计机关都在不断探索项目跟踪审计,研究跟踪审计的组织模式、实施方法、配套措施,     

政府投资建设项目代建的造价管理

在实行“代建制”之前，政府投资建设项目工程造价普遍存在“三超”（即项目概算超估算，预算超概算，决算超预算）问题，本文根据政府投资建设项目代建制管理的规定，结合项目管理工作经验，分析政府投资建设项目现状和现有政府投资建设项目造价管理中存在的问题。     

乡村公路建设的大BOT融资方式研究

大BOT项目方式是以项目为基础的一种新型融资方式,随着高速公路的迅速发展,以及国家“十一五”规划提出的建设社会主义新农村的思想,作为干线公路网支撑的乡村公路受到了国家的日益重视。但是目前中国乡村公路发展的状况还仅仅停留在“谁建设,谁经营;谁受益,谁负担”的单一融资模式下,不能从根本上满足乡村公路建设的需要。因此,拓宽融资渠道,结合中国农村经济水平和资源储量,因地制宜,灵活运用BOT这一新型的、适合中国农村发展现状的公路建设融资方式,从而转嫁政府风险、高效利用政策性投资、实现多渠道融资及道路建设,实现资源开发并举。