免征农业税后农村发展面临的问题及对策

2004年以来,我国开始进行免征农业税和直接补贴农民的政策试点。然而,由于农村发展的深层问题没有得到解决,免征农业税对农村发展的政策效应尚有一定局限性。应在免征农业税后,针对农村发展存在的突出问题,制定相应政策。     

对免征农业税后县乡财政问题的思考

一、免征农业税后的县乡财政状况1998年党的十五届三中全会明确提出要逐步改革农村税费制度。2000年,中央下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》。农村税费改革首先在安徽省全省范围内推开,接着其他省份开始选择部分地区进行试点。2003年在全国范围内展开。通过清费正税的一系列改革措施,有效遏制了农村“三乱”现象。2004年,进一步加大了农村税费改革力度,取消了除烟叶外的农业特产税,逐步降低农业税税率,进行免征农业税改革试点,并明确提出五年内全面取消农业税。2005年宣布取消牧业税,全国免征农业税的省份扩大为28个,2006年宣布…     

未来农业税制改革的总体设想

2004年,北京市成为继上海市之后,全国第二个免征农业税的城市(省份)。北京市免征农业税有两大原因:1.为增加农民收入,统筹城乡协调发展。2003年北京市农业生产总值不足全市国民生产总值的3%,农民人均纯收入达到6496元,扣除物价因素,实际比上年增长11.5%。而同期城镇居民人均可支配收入13882.6元,扣除物价因素实际增长11.2%,农民人均纯收入仅为城镇居民人均可支配收入的46.8%,相差近7400元。免征农业税后,将使北京市农民人均纯收入再增加24元。由此可见,尽管免征农业税对提高北京市农民收入起到的作用很小,但是政治意义重大,必将增强农民对农…     

取消农业税对乡镇财政的影响及应对措施

我国从2006年1月1日起正式废止了已经存在2600多年的农业税,受这一政策的影响,乡镇财政收入又面临新一轮的冲击.乡镇财政自身存在诸多问题,当取消农业税时,这些问题就更加突出地表现出来.乡镇是我国最基本的行政单位,7亿农民生活在农村,因此,强调解决乡镇财政的困难,就是为我国新农村建设、亿万农民幸福、我国未来经济发展打下坚实基础,对我国未来的经济走向、我国农村经济发展的质量具有重要意义.本文将以我国乡镇财政面临的困境为出发点,重点关注取消农业税对乡镇财政的影响及应对措施.     

建设农村新税制的构想

自2004年3月温家宝总理宣布中国5年内取消农业税,并决定在吉林省和黑龙江省进行免征农业税试点后,已有北京、上海等26个省、区、市实现了这一目标。今年3月5日,温家宝总理在十届全国人大三次会议上表示,将比预定计划提前两年,于2006年全面免除农业税,从而进一步缩短了世界上人口最多的农业群体进行深入改革的时间表,同时也使统一城乡税制的建设成为一项紧迫的课题。最近时期,许多专家学者从社会公正,提高我国农业的竞争力,保持农业可持续发展等方面对取消农业税的必要性进行了分析;从思想认识,农村税费改革成果,我国经济发展的历程等方面对…     

农村经济发展中的公共财政政策选择

当前，加快农村经济发展的根本出发点是要增加农民收入，提高农村消费和投资需求，为此公共财政政策要以“多予、少取、放活”为指导思想，以城镇化进程为动力，通过财政支出和收入政策的选择运用，实现农村经济的快速发展。在继续推进农村税费改革方面，要为最终实现城乡税制的统一创造条件。逐步降低农业税税率，2004年农业税税率总体上降低1个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税。有条件的地方，可以进一步降低农业税税率或免征农业税，积极稳妥地调整乡镇建制。     

特困地区应该免证农业税

农业税和农业特产税，在国税中的比重已大幅度下降，但在贫困地区，农业增收困难，显得负担较重。暂时免征农业税及部分农特税，有利于发展农业生产和增加农业收入。由财政转移支付，给特困地区以特殊照顾，既是必要的，也是可行的。     

刍议我国免征农业税的可行性

随着我国改革开放的进一步深化，人民生活水平大大提高，但“三农问题”却成为绕不开的难题，农民要交纳农业各税，负担沉重。党的十六大提出全面建设小康社会，党的十六届三中全会强调要缩小城乡差距，切实减轻农民负担。温家宝总理在2004年的《政府工作报告》中宣布，中国将从今年起5年内取消农业税。所以，免征农业税是一条减轻农民负担的可行性方案，势在必行。     

"无税时代"的农业问题及政策措施

虽然我国已经宣告免征农业税，但仅仅取消农业税并不能使所有“三农”问题迎刃而解，“无税时代”的农业和农村工作还必须正视一系列新问题、新挑战。     

农村税费改革配套政策研究

中央决定2004年在全国13个粮食主产区,黑龙江、吉林两省先行免征农业税改革试点;其余11个粮食主产省区(包括河南、河北、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、江西、山东、湖北、湖南、四川)农业税税率统一降低3个百分点。其他有条件的地区也可视地方财力情况进行免征农业税改革试点,这个决定为进一步减轻农民负担,鼓励种粮农民     

改革农村税费体制的新政策思路

农村税费改革要想取得彻底成功,既要依赖 自身改革的不断完善和深化,也要有其他改革措 施的配套。当前,农村改革已经到了必须进行综 合配套改革的阶段,任何单项改革的"单兵作 战",都很难取得预期效果。 1.必须坚持继续降低农业税率的政策。 2004年,实行免征或降低农业税、取消农业特产 税已经使农业税(含特产税)减少了290多亿元, 按照2003年的两税总额计算,还剩130多亿元,     

“后农业税”时代县乡财政困难问题及对策研究

从2006年1月1日起取消农业税后，农民摆脱了历时几千年的“皇粮国税”，农民负担降到了中国历史上的最低点，两年多的实践证明农业税的取消对推动农业的发展和农村建设发挥了积极的作用。但不可否认，“后农业税”时代也存在一些问题，这些问题能否得到妥善处理，关系到“三农”问题的解决和经济社会发展的全局。本文重点讨论的就是“后农业税”时代的县乡财政问题。     

湘西自治州后农业税时代农民负担调查报告

中国从2006年起在全国范围内全面农业税等，标志着我国农村进入了“后农业税时代”。为了研究免征农业税后湘西州农民面临的负担问题，笔者特对湘西州进行了一系列的调研，从农民负担的显性和隐性表现问题入手，把问题归纳出来，供决策部门参考。     

区域财政转移支付的概念及作用

农村税费改革取消自筹制度之后,我国占多数的经济欠发达的乡镇财政出现了巨大的财政缺口,特别是以农业税为主体财源的农业乡镇仅仅凭农业税远远不能维持自身的财政支出,因而出现乡级财政危机。普遍取消农业税     

取消农业税对农村基层政府的影响--以陕西省延安市为例

从2004年以来各地的行动来看,国家在农业税改革方面取得的进展是令人鼓舞的。然而,由于长期以来农村基层政权依赖于农业剩余而运作,农民依赖于农业剩余而生存,因此,取消农业税在很大程度上是个加减法的问题,取消农业税后,农民负担会减轻,但原先依赖农业税的农村基层政府收入将会减少。     

农业税收模式创新的探讨

《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和温家宝总理的《政府工作报告》指出,要逐步降低农业税税率,取消农业特产税改征农业税,同时鼓励有条件的地区进一步降低农业税税率或免征农业税。目前,农村税费改革过程中还存在很多难点问题,有待于通过税制模式的创新来解决。     

湘西自治州后农业税时代农民负担调查报告

中国从2006年起在全国范围内全面农业税等,标志着我国农村进入了"后农业税时代".为了研究免征农业税后湘西州农民面临的负担问题,笔者特对湘西州进行了一系列的调研,从农民负担的显性和隐性表现问题入手,把问题归纳出来,供决策部门参考.     

财政收入集权增加了基层政府公共服务支出吗?以河南省减免农业税为例

很多研究表明,中国式分权导致了地方政府财政支出结构偏重基础设施建设,忽视公共服务和人力资本投入。免征农业税和相应的转移支付降低了基层政府的财政独立性,其影响与上述政策结果相似。利用河南省108个县级单位2001—2008年的面板数据,本文对减免农业税后的财政支出进行了实证检验,发现受到免征农业税影响较大的县农业支出显著增加,对教育的投入显著下降。由于前者主要是由新农村建设等政策压力造成的,这说明财政收入集权强化了那些易于考核的政策目标的执行力度。     

革命根据地减轻农民负担的历史经验

党的十六大以来,新一届党和政府的领导集体为做好“三农”工作提出了一系列新思想、新举措。在2003年召开的中央农村工作会议上,第一次明确提出要把解决好“三农”问题当作全党工作的重中之重,首次将“多予少取放活”作为必须坚持的方针。2004年,政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策。中国农民自古交纳的“皇粮国税”经过试点,到2006年1月1日起在全国最终全部废除了,数亿农民彻底告别延续2600年的农业税。这一具有里程碑式的重大举措在国内外产生了巨大的影响,得到了广泛的盛赞和称誉。中国共产党是为民谋利的党。早在党的民主革命时期…     

取消农业税后甘肃省乡镇财政问题研究

甘肃省自2002年全面推行农村税费改革以来,乡镇财政运行的条件和环境不断发生变化,特别是2005年全省全面取消农业三税后,农村税费改革进入了新的阶段,在农民负担不断减轻的同时,出现了一些影响改革进一步深化的新问题,对乡镇财政也提出了新的挑战。本研究报告通过实际调研中掌握的情况,重点对取消农业税后甘肃省乡镇财政面临的新问题,以及产生这些问题的原因进行了分析,在此基础上,结合甘肃省实际情况,对今后乡镇财政的改革提出了具体的政策建议。一、农村税费改革以来甘肃省乡镇财政基本运行情况分析(一)乡镇财政收入情况。2001年以来,随着…