中标产品陷侵权质疑 代理机构何去何从？

案情简介 某医疗设备政府采购项目中标结果公告之后,供应商甲从公开渠道搜集到中标产品的产品说明书,经分析认为,该中标产品使用的技术侵犯了其在同类产品上已经注册的专利权,遂以此为由向政府采购代理机构提出质疑,要求中止政府采购活动,采取措施制止专利侵权行为。对此,采购代理机构认为,供应商甲应当提供行政处罚决定或司法判决等确认中标产品侵犯专利权的证据,     

浅议预算单位政府采购

政府采购在我国是一新生事物，是作为加强财政资金管理的一个制度。虽然我国的政府采购正处在起步阶段，但发展的速度是比较快的。近年来，政府采购金额正在成倍地增长，规模不断扩大，一个竞争健康有序的政府采购市场正在建立。政府采购最主要涉及的对象是采购人、供应商和采购代理机构等以及政府采购监管部门等，要做好政府采购工作只有当事人各司其职、各负其责，才能顺利完成采购任务。作为重要的政府采购当事人——采购人（以下称：预算单位），在贯彻执行政府采购法的过程中起作十分重要的作用。     

供应商质疑应合理合法 采购机构需要提前预防

政府采购是供应商之间的一场博弈,在博弈过程中,供应商能够对采购中心不公正的结果提出质疑。根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购供应商投诉处理办法》,供应商对采购中心组织的采购活动有疑问的,可以口头方式提出询问;认为采购文件、评审过程和中标（成交）结果存在违法、违规问题或使自己的权益受到不当侵害的,应以书面形式向采购中心提出质疑。供应商＂质疑权＂是政府采购法律赋予的权利。     

政府分包采购中的控制问题与规范

在政府采购过程中,中标供应商取得中标或成交资格,表明其整体条件符合要求,但并不表明其所有方面均有优势,将自己不具优势的部分采购项目,交给具有更强优势的其他供应商履行,这样可以使政府采购合同得到更加有效的履行,能够充分利用各个单位的专业化优势,通过协作有效缩短工期,提高政府采购工作的质量.     

实行登记备案管理制度规范政府采购代理机构

为加强政府采购代理机构的监督管理,根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定,枣庄市制发了《枣庄市政府采购代理机构管理暂行办法》。办法规定了本市对政府采购代理机构实行年度登记备案管理制度,具体要求如下:     

实行登记备案管理制度 规范政府采购代理机构

为加强政府采购代理机构的监督管理，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，枣庄市制发了《枣庄市政府采购代理机构管理暂行办法》。办法规定了本市对政府采购代理机构实行年度登记备案管理制度．具体要求如下：     

政府采购中机会主义行为及其生成机制

政府采购是政府实现行政职能的重要手段,通常采用政府向私人部门以市场化的公开采购流程来实现,这就形成了纳税人—政府—采购机构—供应商的冗长委托代理链条.采购人—采购机构—供应商三方的行为实质是一种供应链契约,由于信息不对称这样的委托代理会产生机会主义和合谋行为.本文主要研究政府采购中“采购机构—供应商”“采购机构内部”间的机会主义行为,重点分析采购机构的设租行为与供应商的寻租行为、采购机构内部的共谋行为、供应商的事前与事后机会主义行为的形成机制.     

中介公司代理政府采购之弊端

据相关调查显示,我国近八成的政府采购活动由社会中介公司代理完成.除了少数地区政府采购全部由集中采购机构完成外,我国大部分地区集中采购的程度并不高,有的地区甚至完全委托社会中介公司采购.     

政府采购电子化的重要作用

政府采购电子化在实践中确实改变了传统采购业务的方式,优化了采购过程,提高了采购效率,降低了采购成本,甚至还对扶持中小企业、反腐倡廉发挥着重要的作用。提高效率,降低成本政府电子采购缩短了采购各方的时空距离,采购各方可以即时地互动交流,以达到最满意的采购效果;同时,通过计算机就可以快速完成很多步骤,减少了大量不必要的环节和由人工操作带来的麻烦,电子技术手段使采购程序简化,使重复性采购格式化,从而提高了采购效率。采购机构从采购计划的确定到发布招标文件,全都采用现代电子技术,供应商因而能在第一时间从网上获取招标信息,并能立即将投标书从网上提交给采购网站。网站停止接受报价后,将按规定程序自动处理,确定中标供应商并随即在网上公布。中标供应商与政府采购人的合同也通过电子数据交换技术订立。     

政府采购的经济学透视

现代政府采购制度作为古代政府采凤制的变更或替代，是一种典型的诱致性制度变迁。它是由民主政体中政治家在巩固自身统治的过程中自发倡导、组织和实行的；在政府采购过程中一般会形成纳税人－政府－财政部门－专六政府采购机构－政府采购官员这样一条长长的委托代理链；市场经济条件下的现代政府采购由于实行了监督的有效性和决策的“白箱化”，采购官员与供应商之间的博弈由传统政府采下的合谋型的合作博弈变为“囚徒困境”型的非合作博弈。     

提高政府采购制度认同度的研究

一、我国政府采购制度认同度方面存在的问题(一)违法违规的系统性和高发性。从整体上看,被检查到的采购人、代理机构大多数都存在不同程度的违法违规问题,具有覆盖面广、发生率高、违规金额大、次数多,占比高等特点。大量的个体或群体性违规事件和案例屡禁不止、屡改不变、屡整无果甚至有的屡查屡犯。(二)违法违规行为的重复性和周期性。在同一地区、部门和代理机构,在不同的检查时期有不同的违规类型,如未编制政府采购预算(计划)、未在指定媒体发布采购信息、未依法组建专家评审委员会、未实行政府采购合同备案、设置不合理条款、评标过程不规范。     

政府采购从业人员的能力构成与开发建设

我国政府采购制度改革的经验表明，政府采购从业人员的能力是事关政府采购制度改革成败的一个核心问题，政府采购工作越发展，政府采购从业人员的能力及其建设问题越重要。如何正确把握政府采购从业人员的能力、加强政府采购从业人员的能力建设是摆在各级政府采购机构面前的一个重要课题，必须引起足够重视。     

政府采购中代理问题分析

一、政府采购中代理问题的产生(一 )政府采购中的委托代理链我 国现代政府采购制度是从 1996年开始的 ,它是传统政府采购制度的变更和替代。现代政府采购制度和传统政府采购制度一样 ,依然存在着许多问题 ,而这些问题主要存在与政府采购的委托代理链中。政府采购过程中 ,会形成纳税人—政府—采购官员—供应商这样一条委托代理链。其中政府有可以细分为政府—政府部门—政府采购部门这样小的委托代理链 ,某些具体的采购操作中 ,采购官员和供应商之间还可能存在招投标代理机构。在这条委托代理链中 ,除供应商外 ,其余相临两个参与者之间都是委托代理关系 ,纳税人是政府采购资金的供给者 ,是最初的委托人 ,采购官员是最终的代理人 ,是采购操作的执行者。(二 )政府采购中代理问题的产生原因在政府采购委托代理链中起决定作用的是各级政府官员。首先 ,政府官员是理性人 ,他会追求自身利益的最大化 ,使得他不可能严格的按照政府采购法规的规定来规范自己的行动。委托人和代理人因为他们不同的利益取向 ,必然会导致他们之间的激励不相容问题。其次 ,委托人和代理人之间信息是不对称的。代理人 ,一般是政府官员是政府采购方案的提出者 ,拥有比委托人更多的私...     

如何实现政府采购的政策功能

《政府采购法》颁布实施三年来，我国各级政府集中采购机构不断深化改革、规范操作流程，尽管各地的做法各具特色，但实质性的运作是相同的，主要体现为一是公开透明。各地所进行的集中采购都在政府指定的全国性公开媒体上刊登公告，公开采购信息，冲破传统的地区封锁的束缚，使广大供应商平等地获取政府采购信息。二是客观公正。各地集中采购机构在改革和规范政府采购流程上很下功夫，不少采购中心实行“流水线”作业，即接收登记、发布公告、制作标书、组织评标、签订合同、验收，实行分段和分科室管理，     

政府采购中的委托代理问题与监督机制研究

在政府采购活动中，委托代理关系存在着信息不对称、契约不完备和监督的机会主义等问题，导致政府采购中委托代理失灵。本文通过引用信息经济学中的委托代理理论，运用委托一代理模型对信息不对称条件下的政府采购合谋行为进行了研究，最后从法规体系建设、采购人员考核以及监督机制健全三个方面提出了政府采购委托代理失灵的对策。     

我国实施可持续政府采购的流程设计

可持续政府采购是各国普遍用于推动低碳经济模式发展、促进低碳社会形成的重要途径.文章在借鉴国外可持续采购程序和可持续标准基础上,结合我国现有政府采购程序,尝试性构建具有中国特色的可持续采购流程,并根据各阶段特点,从编制可持续采购预算、提出可持续采购基本要求、实施可持续供应商优待政策、进行可持续产品和可持续供应商综合评价、推行可持续服务以及使用意见反馈等六个环节入手,探讨保障可持续政府采购实施的技术体系,以期为我国可持续政府采购实践提供借鉴.     

发挥集中采购机构的反腐作用

政府集中采购机构是依法设立的实施政府集中采购的机构,在<政府采购法>中赋予其法定的政府采购任务.     

政府采购中供应商竞争不充分的风险及内部控制

自从我国1997年在深圳搞政府采购试点以来,政府采购在中国的发展十分迅速,2003年我国的政府采购额已达到1659.4亿元,今年还会有大幅增长,从各地推行政府采购的实践来看,节资率都在10％以上,节约了大量财政资金,这是推行政府采购的重大成功之处。在各地的政府采购中都引入了供应商的竞争机制,若竞争比较充分就会促成低价中标,若竞争不是很充分,供应商预期较高的价格也可以中标,最后会促成较高价中标。竞争是市场经济赖以发挥作用的基石,是促进经济活动廉洁、高效的推进器,在政府采购活动中也是举足轻重的一环。若政府采购中竞争不充分会给政府采购活动带来风险,我们就要采取相应的内部控制措施,保证政府采购中充分的竞争。     

集中采购机构的存在问题与政府采购寻租异化

政府采购从分散走向集中以后 ,集中采购大多由集中采购机构实施。但目前集中采购机构设置混乱 ,定位不准 ,导致政府采购中的寻租现象并未得到抑止反而出现了异化。文章分析了集中采购机构的问题 ,找出其根源所在 ,并提出了解决方法 ,以防寻租异化。     

政府采购需可持续发展

《中华人民共和国政府采购法》于2002年6月29日在全国人大常委会上通过,并于2003年1月1日起正式实施,到今年刚好第十个年头。十年来,全国各部门、各地方在《政府采购法》指导下,初步完成了由各自为政到统一管理、协调规范的过程,政府采购制度框架已经在不断的改革实践中初步形成。中央和地方政府采购专门管理机构和操作机构的建立,标志着我国政府采购制度体系的基本形成。在法律实施后,国家有关部委制定和颁发了涉及招投标程序、信息发布、采购评审专家管理、采购代理机构资格认定、投诉处理程序等一系列规章制