新绩效预算:中国预算改革的远期目标

近年来,西方实行的新绩效预算给中国预算改革提供了示范,先通过分析新绩效预算的主要特征、优点及其作为绩效预算核心的绩效合同,在此基础上探讨新绩效预算对中国公共预算改革的借鉴意义,通过对其分析得出新绩效预算是中国预算改革的远期目标。     

广东省佛山市南海区财政绩效预算改革的案例研究

财政绩效预算改革是中国财政部门的一项重大改革举措。为了进一步提高政府财政工作的质量，提高财政资金的使用效率和效益，很多财政部门都在积极地探索着如何有效地推行财政绩效预算改革。以广东省佛山市南海区推行财政绩效预算改革为案例，详细分析了其财政绩效预算改革的原因和条件，从实证的角度对中国的财政绩效预算改革进行了有益的探索。     

实行绩效预算的影响因素分析

绩效预算是部门预算深化改革的必然要求。通过对影响绩效预算改革的各因素的深入分析,我们可以就进一步深化预算制度改革得到如下启示:1.加快制定统一规范的绩效评价管理办法,建立绩效评价指标体系和绩效预算基础资料数据库,是努力提升政府实施改革能力的关键所在。2.以形成注重“绩效”与“结果”的预算管理文化为导向,对预算管理制度和相关政治制度进行改革,逐步形成有利于绩效预算实施的授权机制。3.必须将绩效预算纳入政府改革的整体框架,循序渐进地推进改革,提高公共部门和社会公众对改革的接受能力。4.加快完善部门预算和国库集中支付制度改革,建立起以“控制”为取向的公共财政预算体系,是实行绩效预算不可绕开的前提。     

新公共管理视角下推进我国绩效预算制度改革的思考

绩效预算制度不仅是一种新型的预算方法,它更是一种新的政府预算管理理念。对于提高我国财政预算的合理性具有巨大作用,在新公共管理视角下,推进我国绩效预算制度的改革是我国预算制度改革的必经之路。本文主要阐述了新公共管理视角下绩效预算的新特点和我国如何推进绩效预算制度改革两方面的内容。     

我国地方预算绩效管理分析与建议

我国地方预算绩效管理改革已经推开,各地进行了一些有益的实践,但与西方国家较为完善的绩效预算体系相比,我国仍处在摸索阶段。该文在对各地的改革动因、改革范围、改革力度、改革方式以及改革难点进行梳理分析的基础上,分析了预算绩效管理如何与地方政府绩效管理有效整合,地方预算支出绩效管理如何与预算收入绩效管理有效整合,财政管理、预算绩效管理如何与信息化有效整合,为进一步强化预算绩效管理提供了新的思路。     

政府绩效预算管理的核心要义——基于传统预算的比较视角

正确理解和把握政府绩效预算管理的内涵,是推动我国绩效预算改革的基本前提。相较于以投入为主的传统预算,绩效预算管理的核心要义包括五个主要方面。一、以绩效为导向的预算管理理念绩效预算在管理理念上与传统预算的根本区别,在于以绩效作为管理的基本导向,即预算     

公共选择视角下的公共预算理念

绩效预算是20世纪公共预算管理的重大改革,是政府公共管理理念的重大转变。作为公共预算理性主义理念的应用,绩效预算对于提高政府预算决策的科学性和预算支出效率发挥了重要作用。然而,理性主义与现实主义的预算理念并不是完全矛盾的,在公共选择的视角下分析两种预算理念实际上是将公共预算作为政治程序的一部分,以经济的视角去分析其决策机制和最终要达到的绩效目标。同时,两种预算理念对于我国目前的预算改革也具有重要的借鉴意义。     

中国绩效预算改革的国际背景及策略

本文归纳了绩效预算改革的国际背景,提出完善预算绩效评价,推动绩效预算改革夯实基础,实现中央部门与基层单位试点双向推进的改革策略,旨在弥补理论研究的可能或缺,促进绩效预算改革的深入拓展。     

高校绩效预算管理改革探析

高校实行绩效预算是教育体制改革的必然趋势,文章对高校预算管理存在的问题进行讨论,指出了预算管理改革的必然性。分析了目前高校预算管理的现状,并从高校日常部门绩效预算和专项经费绩效预算两方面提出了高校绩效预算管理模式的构想。     

绩效预算的全球演进与中国现实

全面实施预算绩效管理,是当前建设现代财政制度的关键点和突破口。由于绩效预算在提高效率和强化问责方面的突出表现,全球范围内越来越多的国家致力于引入或完善绩效预算制度。总体看,绩效预算在全球范围的演进呈现改革主体的拓展延伸、绩效工具的融合创新、发展路径的渐进演化等特征。通过借鉴全球绩效预算改革的实践经验,我国全面深化预算绩效管理改革可从构筑预算绩效目标管理体系、完善中期财政规划和加速政府会计改革三个方面加以推进。     

基于绩效的预算所面临的挑战:美国的实践及启示

美国基于绩效的预算改革实践表明,基于绩效的预算改革处于一个错纵复杂的背景之中,受到来自政治、文化、信息、传统政府管理以及绩效考评本身的复杂性等多方面的严峻挑战.这给我国基于绩效的预算改革带来多方面的启示:必须正确认识改革的复杂性和艰巨性,注意与政治、行政、文化和社会等环境的协调,通过培养绩效文化、推进相关领域的改革为基于绩效的预算改革创造良好的内外部制度环境.     

我国实行绩效预算的障碍性因素分析

一、绩效预算的内涵绩效预算源于20世纪30年代美国田纳西河流域工程管理局的创新。20世纪50年代初,由于胡佛委员会的建议,美国政府曾推行过绩效预算。1993年,美国国会通过《政府绩效与结果法案》,开始了新的绩效预算改革。目前除美国外,澳大利亚、新西兰、英国和加拿大也在进行类似的改革,绩效预算代表了近年来西方国家预算改革的新趋势。所谓绩效预算,就是以项目的绩效或效益为目的,以成本为基础而编制的预算。具体说就是政府各部门先制定有关的事业计划或工程计划,然后通过计算每项计划的成本和效益,择优把项目列入预算案。其管理逻辑是:…     

回顾高校预算管理改革 引入绩效预算管理模型

近年来随着财政改革和高等教育改革的深入开展,高等学校预算管理先后经历了部门预算、综合预算、细编预算、早编预算为主要内容的管理模式,这些改革措施在预算管理改革过程中暴露了不少问题。在高校理财环境不断变化的当下,高校预算管理面临着新任务和新挑战。文章通过对高校传统预算的分析,提出将绩效预算及管理模型引入高校预算管理中,形成以目标为指引、预算为主线、部门为基础、绩效为核心的绩效预算管理模式。     

美国预算制度变迁及其对我国预算改革的启示

预算是政府政策的集中体现,充当着行政管理的重要工具,研究我国政府改革,必然要研究我国的预算改革。美国的预算制度变迁对于我国的预算改革具有重要的借鉴意义。美国预算制度变迁对我国预算改革的启示,最主要的是预算民主原则、法治原则、节约原则、绩效原则,而这些预算原则又体现在分项排列预算中的控制、绩效预算中绩效的测量、PPBS中的功能分类和战略计划、零基预算中的目标排序等各种预算形式所蕴含的思想和做法之中。因此,我国预算改革,最关键的是要根据具体情况,学习这些预算原则和思想,在此基础上,再选择合适的方法。     

美国绩效预算的实践及其启示

一、美国绩效预算改革的主要实践1、美国绩效预算改革的历程绩效预算(Performance Budgeting),是指政府首先制定各部门有关的事业计划和工程项目,并在进行成本—收益分析与绩效评估的基础上确定实施方案     

预算功能取向与部门预算绩效评价理论导向

基于我国政策层面的近期预算绩效评价体系构建与远期绩效预算改革的战略部署,深度整理美国预算管理改革的轨迹,以经典预算功能取向分析范式为契合点,透视绩效预算与部门预算的内在拟和,演绎提出我国部门预算改革蕴含的"控制核心,绩效导向"的混合功通用取向.基于这种价值取向,引申确立我国面向绩效预算的预算绩效评价理论导向:源于实际的理论起点、面向未来与着眼现实的理论构架、过程控制与结果评价融合的实现体系.     

实现从零基预算到绩效预算的跨越——关于市级财政实行绩效预算的探讨

绩效预算是在零基预算的基础上发展而来的一种预算编制方法,代表着预算改革的方向和目标,是对部门预算的进一步优化和深化,深刻反映了公共财政的本质。市级财政部门实行绩效预算的条件已经具备,我们要抓住有利时机,大胆实践,积极稳妥地推进。     

我国实行绩效预算的基本思路

2003年我国提出了预算编制要遵循绩效性原则。绩效预算深化部门预算改革的客观需要,也是推进政府体制改革的有效手段。实行绩效预算的关键就是要按照我国的实际情况,建立预算支出评价体系,加强绩效预算中的公民参与,适度下放公共支出管理权限。     

试论政府预算绩效评估法制化建设

政府预算绩效评估是我国财政改革的一种新的管理实践，依法实施政府预算绩效评估将有助于推动我国公共财政的改革。如何加强政府预算绩效评估的法制建设。将其纳入制度化、规范化、科学化的轨道，是当前我国在推进公共财政改革、优化政府预算绩效管理过程中需要认真探索的实践性课题。     

我国实行绩效预算的基本思路

2003年我国提出了预算编制要遵循绩效性原则.绩效预算深化部门预算改革的客观需要,也是推进政府体制改革的有效手段.实行绩效预算的关键就是要按照我国的实际情况,建立预算支出评价体系,加强绩效预算中的公民参与,适度下放公共支出管理权限.