实行绩效预算的影响因素分析

绩效预算是部门预算深化改革的必然要求。通过对影响绩效预算改革的各因素的深入分析,我们可以就进一步深化预算制度改革得到如下启示:1.加快制定统一规范的绩效评价管理办法,建立绩效评价指标体系和绩效预算基础资料数据库,是努力提升政府实施改革能力的关键所在。2.以形成注重“绩效”与“结果”的预算管理文化为导向,对预算管理制度和相关政治制度进行改革,逐步形成有利于绩效预算实施的授权机制。3.必须将绩效预算纳入政府改革的整体框架,循序渐进地推进改革,提高公共部门和社会公众对改革的接受能力。4.加快完善部门预算和国库集中支付制度改革,建立起以“控制”为取向的公共财政预算体系,是实行绩效预算不可绕开的前提。     

推行政府绩效预算管理改革的难点与目标

政府绩效预算管理改革已成为各国政府提高财政资金使用效率的重要手段,也是我国财政管理体制改革的重要目标.由于我国历史文化和社会经济发展等原因,目前在我国推行政府绩效预算管理改革还存在诸多难点,如制度约束与路径依赖、政府职能转变滞后、绩效预算信息匮乏和绩效评价主体不清等.因此,必须根据我国国情,建立政府支出绩效评价制度,确立政府绩效预算管理改革的目标取向,才能有针对性地进行制度设置和配套改革,达到推行政府绩效预算管理改革的目的.     

预算功能取向与部门预算绩效评价理论导向

基于我国政策层面的近期预算绩效评价体系构建与远期绩效预算改革的战略部署,深度整理美国预算管理改革的轨迹,以经典预算功能取向分析范式为契合点,透视绩效预算与部门预算的内在拟和,演绎提出我国部门预算改革蕴含的"控制核心,绩效导向"的混合功通用取向.基于这种价值取向,引申确立我国面向绩效预算的预算绩效评价理论导向:源于实际的理论起点、面向未来与着眼现实的理论构架、过程控制与结果评价融合的实现体系.     

关于我国推行公共支出绩效预算的几点建议

绩效预算作为一种全新的预算管理模式,不仅可以提高资金的使用效率,促进公共财政体系的建立,而且有利于加快政府职能的转变,促进国民经济的中长期健康发展.鉴于绩效预算的复杂性,应从立法、绩效评价体系、激励机制等几方面着手,逐步推行我国公共支出的绩效预算.     

绩效预算改革与政府成本会计的构建

近几年来,在市场经济高速发展的宏观背景之下,绩效预算在我国公共财物管理当中发挥着极为重要的作用.而绩效预算改革的落实需要内外部条件的结合,尤其是各项技术手段与管理手段的支持.在本文的研究当中,立足于当前我国市场经济的环境,分析了绩效预算改革与政府成本会计构建的策略.     

我国地方预算绩效管理分析与建议

我国地方预算绩效管理改革已经推开,各地进行了一些有益的实践,但与西方国家较为完善的绩效预算体系相比,我国仍处在摸索阶段。该文在对各地的改革动因、改革范围、改革力度、改革方式以及改革难点进行梳理分析的基础上,分析了预算绩效管理如何与地方政府绩效管理有效整合,地方预算支出绩效管理如何与预算收入绩效管理有效整合,财政管理、预算绩效管理如何与信息化有效整合,为进一步强化预算绩效管理提供了新的思路。     

美国新绩效预算改革及其对我国公共财政建设的启示

绩效预算是一种以绩效目标为核心的预算制度。绩效预算改革的关键是部门预算改革。分析了美国新一轮绩效预算改革的原因和特点，讨论了绩效预算改革对于我国公共财政建设的作用和意义。     

公共选择视角下的公共预算理念

绩效预算是20世纪公共预算管理的重大改革,是政府公共管理理念的重大转变。作为公共预算理性主义理念的应用,绩效预算对于提高政府预算决策的科学性和预算支出效率发挥了重要作用。然而,理性主义与现实主义的预算理念并不是完全矛盾的,在公共选择的视角下分析两种预算理念实际上是将公共预算作为政治程序的一部分,以经济的视角去分析其决策机制和最终要达到的绩效目标。同时,两种预算理念对于我国目前的预算改革也具有重要的借鉴意义。     

新绩效预算:中国预算改革的远期目标

近年来,西方实行的新绩效预算给中国预算改革提供了示范,先通过分析新绩效预算的主要特征、优点及其作为绩效预算核心的绩效合同,在此基础上探讨新绩效预算对中国公共预算改革的借鉴意义,通过对其分析得出新绩效预算是中国预算改革的远期目标。     

绩效预算的全球演进与中国现实

全面实施预算绩效管理,是当前建设现代财政制度的关键点和突破口。由于绩效预算在提高效率和强化问责方面的突出表现,全球范围内越来越多的国家致力于引入或完善绩效预算制度。总体看,绩效预算在全球范围的演进呈现改革主体的拓展延伸、绩效工具的融合创新、发展路径的渐进演化等特征。通过借鉴全球绩效预算改革的实践经验,我国全面深化预算绩效管理改革可从构筑预算绩效目标管理体系、完善中期财政规划和加速政府会计改革三个方面加以推进。     

面向绩效预算的基层单位预算绩效评价指标体系规划

剖析财政部近期预算绩效评价部署与远期绩效预算改革定位的政策基调,提出面向绩效预算的预算绩效评价视角,整合绩效目标与预算管理流程,规划绩效预算导向的基层单位预算绩效评价指标体系,弥补现阶段国家主要以中央部门为对象的重点专项预算资金局部试点的制度缺陷。     

绩效预算的难点分析:基于理论假设的视角

绩效预算是一种被西方国家证明了其先进性的预算,但绩效预算制度的实施是建立在目标的一致性、绩效测量的科学性与绩效信息的真实性等理论假设基础上的,要满足这些理论假设基础条件,各国面临共同困难.对于我国,挑战不仅在于此,我们还要解决由于本国国情的特殊性所产生的问题.为此,我们目前的选择应该是从满足绩效预算的理论假设出发,创造条件,为今后全面实施绩效预算奠定基础.     

基于战略地图的预算框架构建

近年来,企业所面临的经营环境、管理理念和模式及组织结构都发生了巨大的变化,现行的预算管理已难以适应企业发展需要,变革与创新势在必行.把战略地图的思想融入预算管理,对预算框架进行重新构建,可以增强预算的适应性和有效性.     

Differential income taxation and household asset allocation

This article empirically investigates the effects of differential income taxation on households’ portfolio choice and asset allocation, applying a two-stage budgeting model of asset demand to German survey data. The model is structured into the discrete and the continuous asset choice. Cross-sectional variation in marginal tax rates, appropriately instrumented, as well as over-time variation from a major tax reform are used to identify the tax effects. Households with higher tax rates are found to have relatively greater demand for tax-privileged assets, such as nonowner-occupied housing, mortgage repayments, building society deposits, stocks, insurances and consumer credits, than households with lower tax rates. Demand at higher tax rates is lower for owner-occupied housing, bank deposits and bonds.     

我国政府绩效改革中存在的障碍及政策建议

在我国,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,政治体制和经济体制不相协调之处逐渐显现出来,提高政府绩效势在必行。目前,我国政府绩效改革中遇到的障碍主要有传统文化制约绩效管理改革、绩效管理系统存在缺陷、缺乏约束和激励机制等,因此,应借鉴国外先进经验,结合自身实际,加大绩效文化建设,完善绩效管理体系,不断完善与绩效相配套的改革,寻求绩效改革的持续动力,从而提高政府绩效。     

“一带一路”沿线国家吸引国际直接投资的制度建设研究——中国“渐进式改革”经验与借鉴*

从世界经济发展的历程来看,国际资本流动是全球化背景下要素流动配置的必经之路,国际直接投资对东道国的经济增长具有积极的推动作用。对于正处于经济发展初级阶段的“一带一路”沿线国家而言,国际直接投资可以通过促进其资本形成、技术水平提升等来推动经济增长。但是由于沿线涉及诸多国家,环境相对复杂,各国经济社会发展水平落差巨大,投资环境大不相同,地区安全风险频发等,这些国家在吸引国际直接投资的时候面临诸多问题,而这些问题本质上与沿线大部分国家处于发展初期阶段,欠缺相对规范的市场经济体制和市场规则紧密相关。中国改革开放以来取得的成绩以及吸引FDI的成就与渐进式改革密切相关。中国采取诱致性制度变迁与强制性制度变迁相结合的渐进式改革经验可以为“一带一路”沿线国家吸引国际直接投资进行制度改革提供有效的借鉴,即建立和完善市场经济体制,培育真正的市场化主体,建立和完善相关法律法规,同时加强国际合作与互助等。     

我国社保基金委托投资管理费率研究

本文针对目前我国社保基金委托投资管理费率结构单一，不利于激励基金公司朝着投资者收益最大化的方向努力运作的问题，提出将费率划分为固定的和与业绩挂钩的两部分。同时，为了防止基金公司为获取更高的绩效管理费而吸收过度的积极风险，在费率设计的过程国引入了风险预算，结合我国证券市场的特点，提出了基于风险预算的我国社保基金投资管理费率设计方案。     

Program duplication in higher education is not necessarily bad

Public systems of higher education have recently attempted to cut costs by providing financial incentives to cut duplicated programs, i.e. programs that are offered at different institutions. We study the profit and welfare effects of reducing program duplication, against the background of a funding system reform in Flanders (Belgium). We find that dropping duplicated programs at individual institutions tends to be socially undesirable, due to the students’ low willingness to travel to other institutions and to the limited fixed cost and variable cost savings. Furthermore, we find that the financial incentives offered to drop programs may be very ineffective, leading to both undesirable reform and undesirable status quo. These findings emphasize the complexities in regulating product diversity in higher education, and serve as a word of caution towards the various decentralized financial incentive schemes that have recently been introduced.     

对公共预算改革与政府会计改革协调推进的思考

预算改革的实质是一种政治改革.现阶段公共预算改革应对新增重大项目预算部分引入绩效考核指标并进行网上公开,而政府会计改革应对含有绩效指标预算部分采用权责发生制核算.通过这两部分协调一致的改革.形成社会舆论对政府重大项目预算效率的压力,由此产生政府的部分公共责任,即产生一种政治责任.随着改革的发展,这种协调改革应逐步扩展到基本支出预算部分,完成政府向责任政府的转变.