浅谈预算外资金管理

预算外资金，是指不纳入预算管理，但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。我国预算外资金形成于建国初期，改革开放后，特别是市场经济体制建立以来，政府职能和社会分配格局发生了巨大变化，预算外资金迅速增长，而对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位，造成预算外资金游离于政府控制之外，并一再膨胀，既扭曲了收入分配结构，分散了国家财力，又滋生了腐败现象。近年来随着“收入两条线”管理改革的实行，逐步缩小了资金规模，增加了政府宏观调控能力，但仍缺乏具体有效的法规制度以及运行机制的保障，财政管理尚未完全到位。因此，正确认识并解决预算外资金管理缺位，仍是财政管理改革中亟待解决的问题。     

加强预算外资金核算与管理的探讨

预算外资金管理是一个老话题,又是一个新内容,更是财政管理改革的一个难点和重点。本文就预算外资金核算及管理进行了探讨,对于各地、各部门和事业单位因地制宜并灵活机动地进行经济建设,发展各项事业起到了积极的作用。     

预算外资金管理存在的问题与对策

预算外资金是财政资金体系的重要补充，加强对预算外资金的管理意义重大。本文阐述了预算外资金的特点，分析了目前我国预算外资金宏观管理存在的主要问题和管理缺位的具体表现，并针对性地提出完善预算外资金管理的对策。     

预算外资金支出管理分析

长久以来，预算外资金的管理一直是困扰财政支出管理的问题，本立足于此，首先从历史的角度阐述了预算外资金产生和发展的历因，并分析了预算外资金所发挥的作用及存在的问题，由此引起了在市场经济下预算外资金支出管理的终极模式，最后根据我国当前的实际情况提出了一系列改革措施。     

经济发达地区镇级财政管理经验

在经济发达地区，存在着预算外收入控制不强、财政支出低效率、预算管理无力等财政管理问题。本文通过总结改进镇级财政管理的具体实践，提出了在规范预算外收入、提高财政支出效率、加强预算管理改革方面的多条对策。     

加强预算外资金管理的思考

加强预算外资金管理的思考单学勇一、预算外资金管理的问题预算外资金管理制度改革是财政体制改革的重要内容之一。为了加强预算外资金的管理，１９８６年国务院下发了《关于加强预算外资金管理的通知》，各地相继推行了＂收支两条线＂的专户储存管理办法，收到了一定的效...     

关于综合财政预算改革的思考

一、问题的提出 综合财政预算的改革始发于实践中预算内外资金“两张皮”的问题。长期以来,我们的财政管理体制将国家财政资金划分为预算内资金和预算外资金两大块,其中预算内资金按预算法规进行规范管理,而预算外资金则由各部门各单位自行收取、管理和使用。建国初期,在高度集中的财政体制下,预算外资金的项目和数量都很少。随着财政体制几经变迁,预算外资金的发展时快时慢。1978年改革开放以来,随着经济体制改革的不断深入和财权逐级下放,预算外资金迅速发展,特别是1994年财政体制重大调整后,预算外资金的项目大大增加,规模也急剧扩大,已经成为地方的重要财力。     

对预算外资金管理的探讨

所谓预算外资金的宏观管理,是指国家以及地方各级政府运用宏观管理手段,对预算外资金筹集、分配、使用进行组织,对其规模、分布、流量、流向进行合理调控和引导。 预算外资金宏观管理的总体目标,是协调预算外资金分配关系,调整预算外资金分配政策,整顿预算外资金分配秩序,确定和保证财政资金集中、分散的适度比例,保持预算外资金按有序规则运行,最大限     

经济发达地区镇级财政管理经验

在经济发达地区,存在着预算外收入控制不强、财政支出低效率、预算管理无力等财政管理问题.本文通过总结改进镇级财政管理的具体实践,提出了在规范预算外收入、提高财政支出效率、加强预算管理改革方面的多条对策.     

管理好预算外资金

一、我国预算外资金难以规范的原因 第一，预算外资金自身的特点。预算外资金作为一种财政资金具有不同于预算内资金的特点，即分散性，自主性和专用性。分散性体现在预算外收入来源项目多，零星分散在各个单位，地方政府、各部门和行政事业单位均有使用的权利；自主性是指各地方政府、各部门、各行政事业单位在一定范围内可以自主地管理和使用预算外资金，即可以自收自支；专用性指预算外资金一     

预算外资金专户管理存在漏洞

预算外资金是财政资金的重要组成部分，在社会主义市场经济建设中发挥着越来越重要的作用。自从1996年国务院发布了《国务院关于加强预算外资金管理的决定》以来，预算外资金管理工作得到了不同程度的加强，大大提高了预算外资金的使用效益和财政的综合平衡能力。但审计实践告诉我们，目前有些地方在预算外资金的管理方面还存在一些不尽如人意的地方，亟待进一步加强和完善。     

关于加强非税收入会计管理工作的探索与实践

非税收入是政府收入体系的一个组成部分,但其超常规增长和无序膨胀却是我国在体制转轨时期出现的一种特殊现象。为适应市场经济的要求,加强对非税收入的规范化管理,建立合理的非税收入秩序,近年来,齐齐哈尔市加大非税收入管理改革力度,在实行“收支两条线”管理的基础上．深化部问预算改革,对预算外资金实行统一管理,非税收入征管工作步人规范化的轨道。     

规制垄断行业收入分配行为的对策

目前,行政垄断、所有者缺位、政府监管不力是导致垄断行业收入分配问题的三个主要原因。但在较长时期内,想通过破除行政垄断、解决"所有者缺位"问题这两个途径来解决垄断行业收入分配问题是不可行的,改革政府监管才是解决垄断行业收入分配问题的现实选择。     

从历史演变展望非税收入

政府非税收入在我国其实并不是一个新的事物,但却是一个“新名词”。在我国政府的正式文件中,最早出现“非税收入”一词是在2001年1月《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》文件中,在此以前一直是“预算外资金”这一概念存在并深入人心。我们可以从非税收入的演变历史分析未来发展之路。     

浅谈预算外资金的管理与监督

随着我国国民经济的不断发展和经济体制改革的不断深化和完善，预算外资金收入也在迅速增长，因此，加强对预算外资金收，管，用的管理仍然是今后一段时期政府和财政及各级监督部门的重要任务。     

搞好预算外资金管理 增强政府调控职能

加强预算外资金的科学化、规范化管理 ,是增强政府调控职能 ,提高财政性综合财力使用效果 ,推进两个根本性转变进程的必然选择。国务院《关于加强预算外资金管理的决定》(以下简称《决定》) ,既是特定历史条件下深化财政体制改革、调整分配关系的一项重大举措 ,同时对有效保证改革、发展、稳定的大好形势具有极为深远的政治意义。但是在贯彻《决定》过程中 ,由于受长期形成的认识问题、权力与利益分配格局等习惯势力的影响 ,以及因预算外资金涉及面广、《决定》调整力度大 ,加之具体业务操作经验的局限 ,故而使贯彻《决定》的工作不尽人意。…     

略论预算外资金的管理

改革开放以来,预算外资金已经成为社会综合财力的一支重要资金力量,也日益成为各级政府、财政部门、社会各界所关注的焦点之一.本文试图从预算外资金的演变、管理理论、现状和问题等方面,探讨预算外资金的发展途径,以及改革预算外资金管理制度的思路和对策.一、无锡市预算外资全管理现状和存在问题.无锡市预算外资金管理工作,经历了管理机构由无到有,管理资金由小到大,管理制度由粗到细的逐步发展过程.早在1986年市政府就下发了我市加强预算外资金管理的通知,根据预算外资金管理的范围、性质,在“组织收入的渠道不变、所有权不变、使用权不变、开户银行不变”的前提下,实行财政专户储存、计划管理、财政审批、银行监督的管理方式.这在一定程度上限制了违纪行为,缓解了财政资金紧张,支持了我市经济和事业的发展发挥了积极的作用.我市预算外资金管理虽然做了大量工作,但还存在许多问题,主要体现在:     

论清代火耗归公与养廉银制度及其借鉴——兼论预算外资金管理改革

火耗归公是清代的一项财政改革。改革的动机在于解决财政危机,成功之处在于既考虑了财政收入改革,又考虑了财政支出改革。借鉴火耗归公,本文提出了完善我国预算外资金管理改革的三条建议。     

关于加强预算外资金管理问题

近几年来,预算外资金大幅度增长,引起了人们的广泛注意。预算外资金应占多大比例,如何分配和使用,这不仅关系到财政资金的平衡和集中使用问题,也关系到经济体制的改革。预算外资金的形成及其作用国家的财政信贷资金包括三部分:预算资金,预算外资金和信贷资金,其中预算资金和预算外资金属于财政资金。     

浅析政府职能调整背景下地方非税收入管理新办法

随着国家政府职能的调整,地方政府承担的财政职能逐渐增多,但是,与之对应的地方政府财政管理体系建设并没有发生根本性的转变。由此,地方政府在面临着正规财政收入不足的情况下,主要依靠的是增加预算外财力增加财政收入。本文在分析了地方政府非税收入管理存在的问题基础上,提出了非税收入管理创新路径,具有一定的理论参考价值。